高職院校入黨積極分子考察機(jī)制創(chuàng)新研究

摘 要：新時(shí)代下黨建工作依然是高職院校的重要工作之一。而發(fā)展入黨積極分子是高職院校黨建工作的重要組成部分。在發(fā)展培養(yǎng)和管理入黨積極分子過(guò)程中，必須要不斷地完善入黨積極分子考察工作，從而為高職院校有序地開(kāi)展發(fā)展黨員工作提供重要的前提和有力的保障。目前，對(duì)高職院校而言，如何盡快建立和完善入黨積極分子培養(yǎng)與考察機(jī)制是當(dāng)下的重要研究課題。文章在闡述完善入黨積極分子考察機(jī)制的重要基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)高職院校入黨積極分子考察機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新提出具體的建議。

關(guān)鍵詞：高職院校;入黨積極分子;考察機(jī)制;創(chuàng)新

黨員是黨的細(xì)胞和戰(zhàn)斗力，只有做好發(fā)展黨員工作，才能更好地建設(shè)黨員隊(duì)伍，才能使黨組織始終走在時(shí)代的前沿，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人員不斷發(fā)展和進(jìn)步。要想做好發(fā)展黨員工作，就要提前做好入黨積極分子培養(yǎng)考察工作。目前，高職院校入黨積極分子考察機(jī)制并不完善，有很多的問(wèn)題，比如政治考察覺(jué)悟可操作性不強(qiáng)、思想?yún)R報(bào)流于形式、考察內(nèi)容比較落后等問(wèn)題。這些問(wèn)題對(duì)提高高職院校學(xué)生黨員質(zhì)量起著制約作用，學(xué)生黨員質(zhì)量提高不上去，就會(huì)影響黨組織的質(zhì)量，因此，高職院校必須引起足夠的重視，不斷發(fā)展和完善入黨積極分子考察機(jī)制。

一、完善入黨積極分子培養(yǎng)與考察機(jī)制的重要意義

在發(fā)展培養(yǎng)和管理入黨積極分子過(guò)程中，必須要不斷地完善入黨積極分子考察工作，從而為高職院校有序地開(kāi)展發(fā)展黨員工作提供重要的前提和有力的保障。完善入黨積極分子培養(yǎng)與考察機(jī)制的重要意義集中體現(xiàn)如下：

（一）有助于進(jìn)一步落實(shí)高職院校發(fā)展黨員工作

中國(guó)共產(chǎn)黨始終把發(fā)展黨員工作看的非常重要。2013年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)黨員發(fā)展工作提出了新要求，在工作中要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、提高質(zhì)量。2014年，中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》），這是從新國(guó)情、黨情出發(fā)，根據(jù)黨建工作中存在的新問(wèn)題，升級(jí)了舊細(xì)則。黨的十八大以來(lái)，要求從嚴(yán)治黨，這就需要入黨積極分子培訓(xùn)考察工作也要不斷與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代的新要求。在這個(gè)背景下，如何完善和創(chuàng)新現(xiàn)有工作內(nèi)容，如何更好地解決新問(wèn)題，為黨培養(yǎng)出高質(zhì)量的黨員，是高職院校黨支部未來(lái)需要開(kāi)展的重點(diǎn)工作。

（二）提升高職院校黨員質(zhì)量的重要途徑

新時(shí)代，入黨積極分子越來(lái)越多，如何管理好入黨積極分子隊(duì)伍是高校學(xué)生黨支部需要思考的重要問(wèn)題。目前，部分高校學(xué)生黨支部在入黨積極分子培養(yǎng)與考察工作開(kāi)展中存在很多問(wèn)題，具體如下：

（1）入黨積極分子培養(yǎng)層面存在的問(wèn)題

目前，在高職院校中，培養(yǎng)聯(lián)系人制度不完善。高職院校在校黨員數(shù)量減少，使得培養(yǎng)聯(lián)系人數(shù)量也在減少，每個(gè)黨員負(fù)責(zé)的范圍不斷擴(kuò)大，他們本身就有著繁重的工作和學(xué)習(xí)壓力，這就使得他們無(wú)法開(kāi)展一對(duì)一輔導(dǎo)。同時(shí)，針對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)的聯(lián)系人的考察制度不完善，在分配工作時(shí)就比較隨意，使得工作開(kāi)展起來(lái)質(zhì)量也不高。此外，入黨積極分子的培養(yǎng)教育效果不理想。在對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，內(nèi)容一般是黨的基本理論，而實(shí)踐內(nèi)容和理想信念內(nèi)容等涉及的比較少，使得培訓(xùn)枯燥乏味，提高不了入黨積極分子的思考積極性，很多入黨積極分子是為了考試而學(xué)習(xí)。

（2）入黨積極分子的考察層面存在不足

一是考察重點(diǎn)定位不準(zhǔn)確。很多支部在考察入黨積極分子時(shí)重點(diǎn)放在了他們的學(xué)習(xí)和工作能力上，對(duì)他們的入黨動(dòng)機(jī)和思想覺(jué)悟方面考察的較少，這樣的結(jié)果就是部分入黨積極分子思想政治素養(yǎng)不高。二是沒(méi)有清晰的考察指標(biāo)。學(xué)生的黨校結(jié)業(yè)成績(jī)合格就行，培養(yǎng)聯(lián)系人在評(píng)價(jià)入黨積極分子時(shí)也沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，考察結(jié)果并不能全面反映入黨積極分子的情況。三是考察頻次較少。根據(jù)《細(xì)則》，需要半年考察一次入黨積極分子。但是就目前實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，根本不是按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的考察，考察周期延長(zhǎng)，考察次數(shù)減少。

二、高職院校入黨積極分子考察機(jī)制的創(chuàng)新建議

高職院校是培養(yǎng)黨員的重要場(chǎng)所。近年來(lái)，我國(guó)每年新增的黨員中，有很大一部分是高校的學(xué)生黨員。近年來(lái)，高校學(xué)生入黨積極分子呈遞增趨勢(shì)，他們思想狀況有高有低，給高校入黨積極分子管理工作帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。在闡述完善入黨積極分子考察機(jī)制的重要基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)高職院校入黨積極分子考察機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新提出具體的建議。具體如下：

（一）嚴(yán)格遵守入黨積極分子的確定流程

對(duì)于想要加入共產(chǎn)黨的學(xué)生，黨支部要及時(shí)談話，告訴他們?nèi)绾螌?xiě)好入黨申請(qǐng)書(shū);對(duì)于已經(jīng)寫(xiě)好入黨申請(qǐng)書(shū)的同志，黨支部要指引他們正確的入黨方向。黨支部還要與共青團(tuán)組織積極配合，發(fā)揮共青團(tuán)員舉薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨的作用。對(duì)于他們舉薦的優(yōu)秀團(tuán)員，黨支部要做好考察工作，經(jīng)支委會(huì)討論同意后，可以將這些團(tuán)員轉(zhuǎn)成入黨積極分子，然后做好公示工作。支部要根據(jù)入黨積極分子的數(shù)量向集團(tuán)黨總支進(jìn)行申報(bào)，然后領(lǐng)取《入黨積極分子培養(yǎng)考察表》，并認(rèn)真填寫(xiě)，將所有積極分子入冊(cè)。

在此基礎(chǔ)上，高職院校黨支部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的管理。首先，定期調(diào)整積極分子隊(duì)伍，對(duì)于具備條件的人要積極引進(jìn)來(lái)，對(duì)不合格的入黨積極分子要及時(shí)調(diào)整出去;其次，針對(duì)入黨積極分子，建立起健全的入黨積極分子檔案，檔案內(nèi)容包括入黨申請(qǐng)書(shū)、思想?yún)R報(bào)、考察報(bào)告等多種內(nèi)容;此外，應(yīng)當(dāng)建立起高職院校完善的入黨積極分子匯報(bào)制度，讓入黨積極分子定期進(jìn)行匯報(bào)，從而了解他們的最新情況。

（二）明確高職院校入黨積極分子的考察重點(diǎn)

要明確從哪著手考察入黨積極分子的政治覺(jué)悟，確定思想?yún)R報(bào)內(nèi)容，使考察變得更科學(xué)和可行。在考察高職學(xué)生入黨積極分子政治覺(jué)悟時(shí)，除了看他的違紀(jì)違規(guī)情況，還要看他的道德觀念、學(xué)習(xí)態(tài)度等多方面，這種自身的思想和觀念等是無(wú)形的，但是卻可以通過(guò)日常行動(dòng)反映出來(lái)，比如其在日常中的工作、學(xué)習(xí)和生活等，這些是可以進(jìn)行考察的。在對(duì)入黨積極分子進(jìn)行政治覺(jué)悟考察時(shí)，可以從高職院校學(xué)生的思想品德方面出發(fā)，將思想品德考核納入到入黨積極分子考察中，從而使學(xué)生的入黨積極分子政治覺(jué)悟考察更全面、更科學(xué)、更具有可操作性，從而使黨支部更好地對(duì)入黨積極分子的政治覺(jué)悟和思想品德進(jìn)行真實(shí)全面考察。

（三）采用靈活多變的組織考察形式

黨支部要全面考察入黨積極分子的情況，包括入黨動(dòng)機(jī)、思想覺(jué)悟、日常表現(xiàn)等，然后將考察的實(shí)際情況形成文字，對(duì)其好的方面給予肯定，同時(shí)指出其存在的問(wèn)題和今后的努力方向。在開(kāi)展入黨積極分子考察時(shí)，要傾聽(tīng)群眾的聲音，具體操作如下：開(kāi)展入黨積極分子的日常生活和工作考察;開(kāi)展任務(wù)完成情況考察;開(kāi)展活動(dòng)參與表現(xiàn)考察;開(kāi)展關(guān)鍵時(shí)刻考察。在進(jìn)行這些考察時(shí)，要采用多樣的考察方式，具體包括：一是，委托考察，委托與學(xué)生日常接觸比較多的任課教師、宿管員等考察學(xué)生的學(xué)習(xí)和宿舍表現(xiàn);二是，交叉考察，讓學(xué)生入黨積極分子既是活動(dòng)組織者也是其他活動(dòng)參與者，這樣既能考察他們的組織工作能力，也能考察他們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力;三是，自我考察，即在其空閑時(shí)間不給他任務(wù)的情況下，考察他能主動(dòng)匯報(bào)工作及起帶頭模范作用表現(xiàn)力等，以上這些考察方式只是一部分，還可以有更多的考察方式，要根據(jù)每種考察方式建立完善的考察工作方案，從而彌補(bǔ)培訓(xùn)聯(lián)系人數(shù)量不夠、工作任務(wù)較重等造成的考察不完善情況。

（四）制定一套完善的考察方案

一套完善的考察方案能檢驗(yàn)入黨積極分子培養(yǎng)的質(zhì)量如何，也是提高黨員質(zhì)量的重要手段。一套完善的入黨積極分子評(píng)價(jià)系統(tǒng)應(yīng)該包括以下幾方面內(nèi)容：

（1）確定合理可行的入黨積極分子考察評(píng)價(jià)維度

高校學(xué)生黨支部在對(duì)入黨積極分子進(jìn)行考察時(shí)應(yīng)從思想、知識(shí)、行為、能力和環(huán)境五方面開(kāi)展。考察的依據(jù)是黨校培訓(xùn)成績(jī)、自我評(píng)價(jià)結(jié)果、周?chē)巳涸u(píng)價(jià)結(jié)果、成長(zhǎng)檔案等。在從這五個(gè)方面進(jìn)行考察時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：一是，考察的第一個(gè)重要內(nèi)容就是入黨積極分子的政治標(biāo)準(zhǔn)，如果其動(dòng)機(jī)不純、政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，要第一時(shí)間調(diào)整出去;二是，在開(kāi)展知識(shí)維度考察時(shí)，不能只看其黨校培訓(xùn)成績(jī)合不合格，要看其準(zhǔn)確的培訓(xùn)成績(jī);三是，不能只看入黨積極分子的學(xué)習(xí)成績(jī)，還要重點(diǎn)考察他們的綜合素養(yǎng)。

（2）要根據(jù)考察內(nèi)容合理選擇評(píng)價(jià)方法

高校學(xué)生黨支部可以采用360度評(píng)估方法，采用這種方法主要是通過(guò)從入黨積極分子周邊接觸人群的評(píng)價(jià)中得出考察結(jié)果，從而更全面的掌握評(píng)價(jià)者的多方面表現(xiàn)。入黨積極分子周?chē)娜巳汉芏?，包括黨支部黨員、其他入黨積極分子、同學(xué)、老師等，從他們那里可以獲得入黨積極分子在工作、生活、學(xué)習(xí)、活動(dòng)等中的表現(xiàn)，從而得出精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)結(jié)果。

（3）合理安排入黨積極分子考察周期和考察階段

具體而言：至少半年考察一次。每個(gè)考察周期可以有兩個(gè)階段。一是自我評(píng)議和群眾評(píng)議階段，在這個(gè)階段，要求入黨積極分子的周邊人群，除了黨員外，都參與到考察評(píng)價(jià)中來(lái)，選擇思想、知識(shí)、行為、能力和環(huán)境五方面比較熟悉的一方面來(lái)評(píng)價(jià)入黨積極分子的表現(xiàn)。黨支部在開(kāi)展評(píng)價(jià)時(shí)，可以采用“行為定位評(píng)定量表法”，評(píng)價(jià)主體在一個(gè)連續(xù)分?jǐn)?shù)等級(jí)上評(píng)價(jià)入黨積極分子在各個(gè)維度上的表現(xiàn)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提供具體的實(shí)例。二是黨員評(píng)議階段。黨員評(píng)議是在自我評(píng)議和群眾評(píng)議基礎(chǔ)上開(kāi)展的，是對(duì)自我評(píng)議和群眾評(píng)議結(jié)果的進(jìn)一步判斷，并綜合自身對(duì)入黨積極分子的表現(xiàn)評(píng)價(jià)情況，從而對(duì)入黨積極分子成熟程度進(jìn)行評(píng)分，得出最終的評(píng)價(jià)結(jié)果，這個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果是全面的，能真實(shí)反映出入黨積極分子的各方面情況。

一套完善的考察機(jī)制對(duì)入黨積極分子的考察是非常重要的，能?chē)?yán)格把控入黨積極分子的質(zhì)量，所有的入黨積極分子都要開(kāi)展完善的考察，要注重考察他們的思想品質(zhì)、綜合素養(yǎng)、政治思想覺(jué)悟、思想立場(chǎng)等，這樣才能提高整個(gè)入黨積極分子團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量，從而提高黨員隊(duì)伍的質(zhì)量。因此，高職院校必須嚴(yán)格按照黨員發(fā)展的相關(guān)要求嚴(yán)格考察，要確定培養(yǎng)對(duì)象的良好綜合素養(yǎng)，確定他們的有著正確的思想政治認(rèn)知，從而不斷使入黨積極分子的質(zhì)量越來(lái)越高。

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基金項(xiàng)目：湖南省高校思想政治工作研究課題輔導(dǎo)員專(zhuān)項(xiàng)課題（19F50）。

作者簡(jiǎn)介：帥勁節(jié)（1992- ），女，云南昭通人，碩士，初級(jí)，專(zhuān)職輔導(dǎo)員，研究方向：基層治理。