張樹軍

摘 要：本篇文章首先對新會計制度實施的意義以及新會計制度與傳統(tǒng)會計制度對固定資產(chǎn)核算的變化進行闡述，從執(zhí)行不到位、內(nèi)部控制不深入、相關體系不完善三個方面，對新會計制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理存在的問題進行解析，并以此為依據(jù)，提出新會計制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理的相關建議。

關鍵詞：新會計制度;行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);核算及管理

行政事業(yè)單位作為我國社會結構中不可或缺的一部分，和其他企業(yè)相比較，行政事業(yè)單位不以盈利為最終目標。但是在社會發(fā)展中，任何行業(yè)運營發(fā)展都要得到充足資產(chǎn)的支持，而在資產(chǎn)管理過程，固定資產(chǎn)核算管理顯得尤為重要。在新形勢背景下，促進了各個行業(yè)發(fā)展，當前我國行政事業(yè)單位財務改革也逐漸進行。財務人員應給予資產(chǎn)管理工作充分重視，尤其是固定資產(chǎn)核算管理。在新會計制度背景中，固定資產(chǎn)核算管理受到新會計制度影響比較大。行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算及管理過程中，應嚴格按照新會計制度要求進行，科學構建管理體系，加大固定資產(chǎn)核算管理力度，讓單位資產(chǎn)得到科學應用，給單位創(chuàng)造理想效益，從而實現(xiàn)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

一、新會計制度實施的意義

《政府會計準則-基本準則》于2015年正式發(fā)布，自2017年1月1日實施。2017年10月24日，財政部發(fā)布《政府會計制度-行政事業(yè)單位會計科目和報表》，明確了新的行政事業(yè)單位會計處理標準，自2019年1月1日起施行。新會計制度的實施，是服務全面深化財稅體制改革的重要舉措，對于提高政府會計信息質(zhì)量，提升行政事業(yè)單位財務和預算管理水平，全面實施績效管理，建立現(xiàn)代財政制度具有重要的政策支撐作用。

政府部門在給其他機構及單位下發(fā)資金時，需要把會計制度當作依據(jù)，保證資產(chǎn)核算管理工作有序落實。為了促進行政事業(yè)單位更好發(fā)展，財政部門結合單位資產(chǎn)管理要求，對《行政單位財務管理規(guī)章》進行了改革，并提出會計制度改革中對應執(zhí)行方法，讓行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算管理在新會計制度上得到提高，從而強化行政事業(yè)單位管理水平，促進行政事業(yè)單位更好發(fā)展。

二、新會計制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理執(zhí)行不到位

部分行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)采購中，往往是根據(jù)自身工作經(jīng)驗進行，沒有對市場調(diào)查結果可行性評估，使得資產(chǎn)重復采購，造成資產(chǎn)閑置，這給行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作開展帶來直接影響，無法實現(xiàn)單位現(xiàn)有資源的科學分配。并且，行政事業(yè)單位管理部門在開展管理工作時，沒有嚴格按照相關制度要求進行固定資產(chǎn)管理，使得固定資產(chǎn)管理較為松散，甚至沒有安排專業(yè)人員負責固定資產(chǎn)日常管理，沒有及時對損壞的設備進行處理，給固定資產(chǎn)循環(huán)利用帶來不利影響。

（二）內(nèi)部控制不深入

受到舊會計制度影響，行政單位不需要計提折舊，造成對固定資產(chǎn)帳目與實際不符。一些行政事業(yè)單位存在固定資產(chǎn)明細賬登記缺少實時性，導致會計賬目不能及時對固定資產(chǎn)實務進行科學把控，使得固定資產(chǎn)總賬金額和明細賬目金額不統(tǒng)一狀況，造成單位資產(chǎn)大量流失。

（三）相關體系不完善

因行政事業(yè)單位固定資金產(chǎn)采購資金主要由政府提供，各地方對辦公樓重復建設、頻繁裝修，固定資產(chǎn)重復購置，缺少完善的績效考核機制。并且，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算及管理過程中，缺少規(guī)范管理流程，具體展現(xiàn)在管理體系不完善，和實際管理內(nèi)容有所差異，執(zhí)行效率不足，給后續(xù)資產(chǎn)管理帶來影響。體系不完善導致的問題具體展現(xiàn)在固定資產(chǎn)明細賬目上，沒有及時對固定資產(chǎn)應用、報廢處理等問題處理，導致資產(chǎn)隨意消耗，給行政事業(yè)單位今后發(fā)展造成不利影響。

三、新會計制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理的相關建議

（一）提升資產(chǎn)運行效率

對于現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算管理中存在的管理效率不強問題，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門需要做好分析工作，找出問題原因，如果是因為固定資產(chǎn)性能不統(tǒng)一，則應該在預算申請之前，加強可行性探究，如果是由于固定資產(chǎn)應用性不強，則需要結合固定資產(chǎn)管理要求進行固定資產(chǎn)核算和管理。如通過設定對應數(shù)據(jù)共享平臺，把部分閑置資產(chǎn)共享給其他單位，從而提高固定資產(chǎn)管理水平。

（二）改變固定資產(chǎn)管理方式

行政事業(yè)單位實際資金和核算賬目保持一致，這也是實現(xiàn)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。在新會計制度背景下，行政事業(yè)單位應轉變傳統(tǒng)固定資產(chǎn)核算方式，對單位內(nèi)部非流動資產(chǎn)進行折舊和攤銷，期末對固定資產(chǎn)計提減值準備，確保帳實相符。行政事業(yè)單位財務人員應該即時對固定資產(chǎn)減值進行財務核算，對毀損的固定資產(chǎn)及進報廢處理，減少非流動資產(chǎn)數(shù)量。

（三）加強財務審計監(jiān)督

要想促進行政事業(yè)單位穩(wěn)定運營和發(fā)展，需要在內(nèi)部組建專業(yè)的財務審查部門，加強固定資產(chǎn)核算管理，設立獎罰機制，及時進行數(shù)據(jù)存檔，便于后續(xù)數(shù)據(jù)查詢和應用。針對各種違規(guī)行為，應加大處罰力度，如果存在沒有嚴格按照制度要求進行資產(chǎn)管理的狀況，需要結合實際進行處罰，規(guī)范單位職工工作行為。針對部分資產(chǎn)數(shù)額比較多的項目，應重點監(jiān)督管理，避免不當手段造成資產(chǎn)流失。除此之外，行政事業(yè)單位應對上下年度資產(chǎn)支出和預算情況進行比較分析，找出資產(chǎn)應用不規(guī)范環(huán)節(jié)，并及時糾正處理。固定資產(chǎn)對行政事業(yè)單位運營發(fā)展有著重要意義，行政事業(yè)單位應形成由財務部門、管理部門和業(yè)務部門形成的三級管理格局，合理分配各個部門工作權限，明確管理目標。行政事業(yè)單位應該對資產(chǎn)管理部門進行組織培訓，提升其專業(yè)水平和能力，提高資產(chǎn)日常管理工作效率，便于資產(chǎn)清查，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學管理。

（四）完善資產(chǎn)管理體系，建立國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理部門

行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)核算管理時，應結合實際情況，對資產(chǎn)管理不足內(nèi)容進行處理，并完善相關管理體系。在政府采購方面，應加強固定資產(chǎn)采購、應用及管理細節(jié)管理，對各個環(huán)節(jié)內(nèi)容明確管理流程。并且，在資產(chǎn)采購之前，應做好市場調(diào)查工作，把市場當作出發(fā)點，把單位管理當作核心，規(guī)范采購、管理流程，保證固定資產(chǎn)采購、管理的合理性和規(guī)范性。事業(yè)單位應科學構建管理體系和績效評價機制，結合新會計制度要求和單位管理特點，設定迎合自身發(fā)展需求的管理體系，優(yōu)化改革管理流程，明確管理職責，對資產(chǎn)應用、管理效果進行評估，提升單位資產(chǎn)管理水平。當?shù)刎斦块T，做好資產(chǎn)的調(diào)配與管理;有效調(diào)節(jié)固定資產(chǎn)在各行政事業(yè)單位使用，減少浪費，并對報廢資產(chǎn)統(tǒng)一處理，處理所得上交財政預算。

四、結束語

總而言之，新會計制度背景下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理將會面臨各種問題，這也是比較普遍的現(xiàn)象。但是行政事業(yè)單位應意識到新會計制度下固定資產(chǎn)核算管理意義，并結合資產(chǎn)管理狀況，完善相關管理體系，加強資產(chǎn)核算管理，提高資產(chǎn)管理水平，給單位運營發(fā)展奠定良好基礎。

參考文獻

[1]崔賢軍.行政單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].商業(yè)會計，2019.

[2]許崇建.政府新舊會計制度下固定資產(chǎn)會計核算對比分析[J].經(jīng)濟師，2019.