莊仕文

摘 要：習(xí)近平科學(xué)把握新時(shí)代干部隊(duì)伍政德建設(shè)的內(nèi)在邏輯，發(fā)展了傳統(tǒng)儒家官德思想。新時(shí)代政德建設(shè)豐富了政德的時(shí)代內(nèi)涵，超越了傳統(tǒng)儒家官德的空泛化傾向;堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)的德才兼?zhèn)?，超越了傳統(tǒng)儒家官德的絕對(duì)化傾向;堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，超越了傳統(tǒng)儒家官德的精英化傾向;升華傳統(tǒng)的血緣宗法倫理，超越了傳統(tǒng)儒家官德的宗法化傾向;堅(jiān)持全面依法治國(guó)，超越了傳統(tǒng)儒家官德的理想化傾向。系統(tǒng)梳理習(xí)近平政德建設(shè)思想對(duì)儒家官德思想的創(chuàng)造性發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍政德建設(shè)、踐行黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨具有重要的理論和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;政德;官德;傳統(tǒng)政治文化

中圖分類號(hào)：D610

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2020）08-0009-05

政德亦稱官德，指的是公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)、職業(yè)操守和道德規(guī)范等。儒家官德思想是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)官德教化的主要思想資源和理論依據(jù)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨政德建設(shè)的重要思想來源。黨的十八大以來，在治國(guó)理政的實(shí)踐中，習(xí)近平汲取傳統(tǒng)吏治文明的精華，在干部隊(duì)伍政德建設(shè)方面提出了一系列新思想新理念，采取了一系列新舉措，創(chuàng)造性地發(fā)展了傳統(tǒng)儒家官德思想。系統(tǒng)梳理新時(shí)代干部隊(duì)伍政德建設(shè)對(duì)儒家官德思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，既是研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，也有助于借鑒傳統(tǒng)儒家官德思想的合理成分，探索新時(shí)代政德建設(shè)的規(guī)律，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、豐富了政德的時(shí)代內(nèi)涵，超越了傳統(tǒng)儒家官德的空泛化傾向

重視官德是儒學(xué)思想體系的重要特點(diǎn)。儒學(xué)宗師強(qiáng)調(diào)官德建設(shè)的共同基點(diǎn)是加強(qiáng)從政者自身的道德修養(yǎng)，發(fā)揮執(zhí)政者的道德表率作用，并以仁義道德原則作為施政的基本依據(jù)?！耙缘聻閲?guó)者，甘于飴蜜，固于膠漆”（《春秋繁露·立元神》），“治國(guó)之道當(dāng)任德也”（《論衡·非韓》）。在傳統(tǒng)中國(guó)倫理型的治理中，統(tǒng)治者和思想家對(duì)施政者加強(qiáng)自我道德修養(yǎng)、注重正己修身的提倡既有助于政治權(quán)力的行使者以道德倫理來規(guī)范自身的行為，又有助于培育普通社會(huì)成員的道德自覺，在內(nèi)省修身、協(xié)調(diào)人際關(guān)系等方面具有積極意義。然而，縱觀歷代儒學(xué)宗師的著述，他們的學(xué)說旨在引導(dǎo)著士人不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)圣”的最終目標(biāo)，達(dá)到“圣人”這一完美的理想人格。但作為完美的道德人格和政治人格的統(tǒng)一體，“圣人”的道德境界只是一種崇高的理想，普通人實(shí)際上是達(dá)不到的?？梢哉f，傳統(tǒng)儒家所講的官德具有較強(qiáng)的彼岸性和空泛性，缺乏現(xiàn)實(shí)操作性，在現(xiàn)實(shí)中難以轉(zhuǎn)化為官員的實(shí)踐。

在新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)中，習(xí)近平把政德具體化為大德、公德、私德三個(gè)層面，并強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要把修身自律和實(shí)踐相結(jié)合，在具體工作中提升政德，豐富了新時(shí)代干部隊(duì)伍政德的時(shí)代內(nèi)涵。

其一，從明大德、守公德、嚴(yán)私德三個(gè)方面豐富了政德的時(shí)代內(nèi)涵。第一，明大德，即鑄牢共產(chǎn)主義的理想信念，這是從理想信念層面提出的政德要求。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，時(shí)刻不忘共產(chǎn)黨人的初心和使命。第二，守公德，即強(qiáng)化黨的宗旨意識(shí)，這是從社會(huì)公德和崗位職責(zé)層面提出的政德要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟?！盵1]367第三，嚴(yán)私德，即加強(qiáng)個(gè)人道德修養(yǎng)，戒貪止欲、克己奉公。這是從個(gè)人修養(yǎng)層面提出的政德要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部提升政德要下內(nèi)功，加強(qiáng)個(gè)人道德修養(yǎng)，約束個(gè)人行為，保持公仆本色。習(xí)近平倡導(dǎo)的大德、公德、私德這三個(gè)層面由高到低、由外及內(nèi)，構(gòu)成了完整的政德體系。這三個(gè)方面既有個(gè)人修養(yǎng)和理想信念的內(nèi)容，也有黨性修養(yǎng)的內(nèi)容，把黨性教育和道德教育融為一體，具有鮮明的指向性，賦予了政德豐富的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐內(nèi)容，超越了儒家官德的空泛化傾向，為新時(shí)代政德建設(shè)提供了思想指引和根本遵循。

其二，強(qiáng)調(diào)政德建設(shè)要堅(jiān)持修身自律和實(shí)踐相結(jié)合。傳統(tǒng)儒家官德在一定意義上存在重教化、輕踐行的傾向，呈現(xiàn)出理論與現(xiàn)實(shí)的張力。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)官德修養(yǎng)，不能僅僅把道德停留在理論和書面上，而是要把政德融入到為人民服務(wù)的實(shí)踐中去，融入到日常工作中去?！啊畡?wù)實(shí)是官德的基礎(chǔ)。”[2]一方面，習(xí)近平要求領(lǐng)導(dǎo)干部到基層去，尤其是到艱苦和困難的地方去，深入群眾，在與群眾的交流中提升為人民服務(wù)的本領(lǐng);另一方面，習(xí)近平要求領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績(jī)觀，擺正“為誰創(chuàng)造政績(jī)”“創(chuàng)造什么樣的政績(jī)”等立場(chǎng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部既要多做與人民眼前利益緊密相關(guān)的實(shí)事，也要做符合人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的好事，真正踐行執(zhí)政為民的理念。這種政德觀把領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育和政德教育融為一體，把領(lǐng)導(dǎo)干部的修身自律和為民服務(wù)的實(shí)踐相結(jié)合，指明了新時(shí)代政德建設(shè)的方向和實(shí)現(xiàn)途徑。

二、堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)的德才兼?zhèn)?，超越了儒家官德的絕對(duì)化傾向

儒家官德思想表現(xiàn)出明顯的重德輕才、以德統(tǒng)才的傾向，這也是儒家道德絕對(duì)主義的寫照。在孔子及其追隨者看來，是否具備高尚的道德及能否加強(qiáng)道德修養(yǎng)是君子入仕的第一甚至唯一標(biāo)準(zhǔn)。重視為政者的道德當(dāng)然有積極意義，但以現(xiàn)代行政學(xué)的視角來看，公共權(quán)力的行使需要專門的人才。盡管從政者的道德水平勢(shì)必會(huì)對(duì)公共行政活動(dòng)產(chǎn)生重要影響，但僅憑道德并不足以實(shí)現(xiàn)富有效率的善治。合格的行政管理者應(yīng)該達(dá)到高尚道德和優(yōu)秀才能的統(tǒng)一。儒家的選人用人思想盡管注重“舉賢”“任能”，但過多強(qiáng)調(diào)“賢”即從政者的道德，一定程度上忽視政治才能，這顯然有失偏頗，也勢(shì)必會(huì)影響行政活動(dòng)的正常開展。從古代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際過程看，儒家對(duì)官德的片面強(qiáng)調(diào)造成了士人口頭講仁義道德但為官者嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新和實(shí)干的局面。也就是說，儒家的官德思想表現(xiàn)出明顯的道德絕對(duì)主義的傾向，造成了一種重官德輕政才的失衡局面。

新時(shí)代干部隊(duì)伍政德建設(shè)中，習(xí)近平把對(duì)德的要求和對(duì)才的要求結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了德與才的并重與兼?zhèn)洌搅巳寮夜俚碌慕^對(duì)化傾向。

其一，把政治品德作為政德的首要標(biāo)準(zhǔn)?！暗虏偶?zhèn)洹睔v來是中國(guó)共產(chǎn)黨選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平指出，“好干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面說，就是德才兼?zhèn)?。”[1]412干部隊(duì)伍的德包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，選拔干部，政治品德是第一位的。在干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐中，習(xí)近平提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)。這五條標(biāo)準(zhǔn)既有傳統(tǒng)儒家官德思想的優(yōu)秀因素，也涵蓋了馬克思主義執(zhí)政黨對(duì)人民公仆的要求。在這五條標(biāo)準(zhǔn)中，每一條都和“德”的要求相關(guān)，“德”的考核結(jié)果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培育教育、管理監(jiān)督等各個(gè)方面?？梢哉f，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)樹立以德服眾、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向，堅(jiān)持把理想信念堅(jiān)定、政治過硬作為第一標(biāo)準(zhǔn)，這既是對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化中從政者要具備良好官德這一傳統(tǒng)精華思想的繼承，又以馬克思主義為指導(dǎo)對(duì)傳統(tǒng)官德進(jìn)行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

其二，注重政才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹，F(xiàn)代行政管理對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德和政治才能都提出了較高要求。在選人用人的過程中，既要注重對(duì)德的考察，也要注重對(duì)才的考察，真正做到德才兼?zhèn)?。在?qiáng)調(diào)政德的同時(shí)，習(xí)近平指出在選人用人時(shí)要把好政治才能關(guān)，在領(lǐng)導(dǎo)干部錄用后也要注重不斷培養(yǎng)和提升其行政才能。習(xí)近平指出，“要加快干部知識(shí)更新、能力培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，要把那些能力突出、業(yè)績(jī)突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時(shí)用起來，要多選一些在重大斗爭(zhēng)中經(jīng)過磨礪的干部，同時(shí)要讓沒有實(shí)踐經(jīng)歷的干部到重大斗爭(zhēng)中去經(jīng)受鍛煉，在克難攻堅(jiān)中增長(zhǎng)膽識(shí)和才干。要注重從各個(gè)方面選拔專業(yè)化人才，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)?！盵3]可以看出，新時(shí)代的政德建設(shè)不僅要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有牢靠的政治意識(shí)和工作作風(fēng)，也要有高超的行政能力和工作能力。這種思想超越了傳統(tǒng)儒家官德的絕對(duì)化傾向，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)官德思想的創(chuàng)新性發(fā)展。

三、堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，超越了傳統(tǒng)儒家官德的精英化傾向

在儒學(xué)思想體系中，“君子”和“小人”分別代表了優(yōu)秀德性和卑劣德性，也成為區(qū)分治理者和被治理者的標(biāo)準(zhǔn)。從官德與民德的關(guān)系來講，儒家思想認(rèn)為官德對(duì)民德起著引導(dǎo)乃至決定作用，只有通過君子“導(dǎo)之以德”（《論語·為政》），才能使民“有恥且格”（《論語·為政》）?？梢钥闯?，儒家的官德表現(xiàn)出較強(qiáng)的精英化傾向。儒家的民本思想在一定意義上可看作這種精英化傾向的例證。毋庸置疑，儒家民本思想看到了民眾在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)變化發(fā)展過程中的作用和力量，表現(xiàn)出對(duì)民在國(guó)家治理和社會(huì)治理中重要性的認(rèn)識(shí)，使統(tǒng)治者在一定程度上維護(hù)了下層民眾的利益，有其積極意義和合理性。但須看到，儒家重民思想的最終目的在于“牧民”與“使民”，即更好地維護(hù)君主對(duì)社會(huì)公眾的統(tǒng)治。也就是說，儒家官德中的愛民、恤民等思想具有明確的價(jià)值指向，其價(jià)值主旨在于維護(hù)以官僚制君主政治為核心的權(quán)力體制，維持官僚制中央集權(quán)君主政治的順利運(yùn)行?！懊癖尽本哂泻軓?qiáng)的工具性意義，其價(jià)值目標(biāo)、立論基點(diǎn)與最終指向都不可避免地是“君本”。

在治國(guó)理政的實(shí)踐中，習(xí)近平堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感從各個(gè)方面發(fā)展人民利益、增進(jìn)人民福祉，表現(xiàn)出人民利益至上的價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)民本思想的超越和發(fā)展。

其一，堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)。

在治國(guó)理政的實(shí)踐中，習(xí)近平從人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄的唯物史觀的基本立場(chǎng)出發(fā)，既吸取傳統(tǒng)儒家思想中的民本、愛民、重民等思想精華，又運(yùn)用現(xiàn)代人民主權(quán)理論對(duì)傳統(tǒng)民本思想進(jìn)行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，提出“以人民為主體”“以人民為中心”的發(fā)展理念，彰顯出以人民為中心的政治立場(chǎng)和人民至上的價(jià)值取向，豐富了“為人民服務(wù)”的政德內(nèi)涵。習(xí)近平多次指出，“把人民放在心中最高位置，……堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。”[4]40黨的十九大把“堅(jiān)持以人民為中心”作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告中，“人民”一詞出現(xiàn)了203次，“人民利益”和“人民根本利益”分別出現(xiàn)了4次和3次，是改革開放以來歷次黨的代表大會(huì)報(bào)告中出現(xiàn)頻率最高的。這表現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民的重視和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了人民立場(chǎng)這一新時(shí)代最重要的特征，是“以人民為中心”的生動(dòng)詮釋。

其二，不斷滿足和實(shí)現(xiàn)人民的利益需求。

道義和利益的關(guān)系問題是儒家官德的一個(gè)基本問題。雖然儒家官德思想并不絕對(duì)排斥物質(zhì)利益，但儒家官德強(qiáng)調(diào)以義統(tǒng)利、先義后利、見利思義、貴義賤利。儒家學(xué)說主張“君子義以為上”（《論語·陽貨》），“行義以禮，然后義也”（《荀子·大略》），這也成為儒家從政者的一個(gè)基本道德原則。黨的十八大以來，習(xí)近平不斷強(qiáng)調(diào)把人民放在心中最高的位置，強(qiáng)調(diào)不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。這與孔子的“使民富庶教”、孟子的“民為貴”、賈誼的“民為國(guó)本”等思想一脈相承，深刻體現(xiàn)了對(duì)儒家文化中民本思想的當(dāng)代傳承。同時(shí)，習(xí)近平科學(xué)把握中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)，始終遵循現(xiàn)代主權(quán)在民理論，“堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[4]296，致力于不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，把最廣大人民的物質(zhì)利益、政治訴求和精神滿足作為治國(guó)理政的核心價(jià)值和目標(biāo)追求，彰顯了傳統(tǒng)民本思想與當(dāng)代民主理論的統(tǒng)一，體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)代政德原則的把握。當(dāng)然，新時(shí)代的政德建設(shè)并不否認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的正當(dāng)利益，而是在提倡無私奉獻(xiàn)的同時(shí)，充分保障各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的切身利益，建立健全良好的道德回報(bào)機(jī)制，這豐富了新時(shí)代政德的內(nèi)涵。

四、升華傳統(tǒng)的血緣宗法倫理，超越了傳統(tǒng)儒家官德的宗法化傾向

宗法制度是傳統(tǒng)中國(guó)的社會(huì)支柱之一，傳統(tǒng)政治思想中“家”的觀念特別突出。在宗法制度與宗法觀念的規(guī)范下，“國(guó)”被看作“家”的放大和延伸，國(guó)家治理也被看作家庭治理的放大和延伸。它強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)的權(quán)威至上和嚴(yán)格的血緣宗親觀念。家庭的倫理被演繹到國(guó)家領(lǐng)域，倫理觀念起到了政治規(guī)則的作用。這種社會(huì)宗法性使得傳統(tǒng)儒家官德表現(xiàn)出明顯的宗法主義傾向。例如，孔子所講“父為子隱，子為父隱，直在其中矣”（《論語·子路》）可以看作儒家倡導(dǎo)的禮治規(guī)范和倫理原則在國(guó)家治理中的體現(xiàn)。這種建立在親情基礎(chǔ)上的宗法道德有助于提升血緣群體和特殊小群體的內(nèi)部關(guān)系，但從社會(huì)層面來講，這種宗法性道德加劇了社會(huì)潛規(guī)則的盛行，在一定程度上使親情和私德凌駕于社會(huì)公德之上。例如，在孔子看來，“德”是和“孝”聯(lián)系在一起的，“孝弟也者，其為仁之本與！”（《論語·學(xué)而》）正是在這種理念的支配下，人們的倫理角色和宗法血緣關(guān)系成為影響政德的重要因素，使傳統(tǒng)儒家主張的官德呈現(xiàn)出宗法化的傾向。

在新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的實(shí)踐中，習(xí)近平對(duì)傳統(tǒng)的血緣家族倫理至上的道德進(jìn)行了改造和升華，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的公仆意識(shí)，并結(jié)合當(dāng)代實(shí)際把傳統(tǒng)的家族倫理轉(zhuǎn)化為社會(huì)公德。

其一，加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)。

注重以優(yōu)良的家風(fēng)提升官德是傳統(tǒng)儒家官德的重要內(nèi)容。在新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐中，習(xí)近平尤其重視領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立良好家風(fēng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的家風(fēng)并不是傳統(tǒng)的宗法倫理和血緣道德，而是傳統(tǒng)官德在當(dāng)代條件下的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)了傳統(tǒng)家風(fēng)精華和中國(guó)共產(chǎn)黨黨性意識(shí)的統(tǒng)一。一方面，習(xí)近平要求黨員干部要嚴(yán)以律己，勤于自省，節(jié)制私欲，自我約束，始終保持對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏之心，杜絕把權(quán)力作為謀取私利的工具，筑牢為民務(wù)實(shí)清廉的思想道德基礎(chǔ);另一方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，嚴(yán)格要求配偶、子女和親屬等家人和身邊人，處理好家事和身邊事，處理好公德與私德的關(guān)系，并以此作為政德修養(yǎng)的重要內(nèi)涵。此外，黨的十八大以來，習(xí)近平不斷強(qiáng)調(diào)培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這無疑是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)道德教化思想的繼承和創(chuàng)新。從政德與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的關(guān)系來說，二者是相互交融的。一方面，社會(huì)主義核心價(jià)值觀包括了政德的要求;另一方面，政德的提升是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的題中之義。政德建設(shè)對(duì)涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀有示范和引領(lǐng)作用，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀也有助于為政德建設(shè)提供良好的社會(huì)道德環(huán)境。

其二，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)忠德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

“忠”的思想是傳統(tǒng)儒家官德的重要內(nèi)容。在傳統(tǒng)儒家的思想體系中，臣子雖然要敢于直諫君主，勇于指出君主的錯(cuò)誤和不足，但歸根結(jié)底，君主的意志是高于一切的，臣對(duì)君的絕對(duì)臣服和效忠是傳統(tǒng)官德的核心。這也表現(xiàn)出傳統(tǒng)儒家官德思想狹隘和落后的一面。以現(xiàn)代政治學(xué)的觀點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，理應(yīng)把為人民服務(wù)作為自己的工作理念，而非把權(quán)力尤其是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指令奉為圭臬。習(xí)近平遵循并發(fā)展了現(xiàn)代人民主權(quán)理論，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有“四個(gè)意識(shí)”，要牢記黨的宗旨，牢記為人民服務(wù)。這一要求的邏輯是領(lǐng)導(dǎo)干部要忠于職守、忠于黨、忠于人民。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，對(duì)黨和人民的忠誠，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部良心的重要內(nèi)涵。在當(dāng)代中國(guó)，國(guó)家、黨和人民是統(tǒng)一的，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨和人民的忠誠集中到一點(diǎn)，就是為人民服務(wù)。這種對(duì)黨之忠和對(duì)人民之忠無論在內(nèi)容還是形式上都對(duì)傳統(tǒng)的忠君和忠權(quán)實(shí)現(xiàn)了超越，彰顯出馬克思主義執(zhí)政黨的政治立場(chǎng)。

五、全面加強(qiáng)依法治國(guó)，超越了傳統(tǒng)儒家官德的理想化傾向

傳統(tǒng)中國(guó)是一個(gè)典型的德治型國(guó)家。儒學(xué)宗師們從加強(qiáng)統(tǒng)治者自身修養(yǎng)的角度把選賢任能作為治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，闡發(fā)了賢者治國(guó)的思想，形成了對(duì)治國(guó)方略的深入探討。盡管他們強(qiáng)調(diào)“德主刑輔”“德法結(jié)合”，但在實(shí)際治理中仍然過分強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者個(gè)人的政治品格和道德修養(yǎng)，忽視法的作用。從先秦思想家“有治人，無治法”，“法不能獨(dú)立……得其人則存，失其人則亡”（《荀子·君道篇》）的認(rèn)識(shí)，到清代統(tǒng)治者“有治人無治法，若不得其人即使堯舜之仁，皆苛政也”（《清世宗實(shí)錄》）的論述，都說明傳統(tǒng)中國(guó)的“法”一直被作為德治的輔助性手段和補(bǔ)充性措施，而不具備近現(xiàn)代的法治含義。當(dāng)然，傳統(tǒng)官德思想注重“修身正己”和道德約束的思想有助于加強(qiáng)自我道德修養(yǎng)，并能及時(shí)糾正不良思想傾向。然而，道德約束是一種柔性的、非強(qiáng)制性的約束。人類的政治實(shí)踐已多次證明單靠道德說教并不能使從政者始終遵循道義。從傳統(tǒng)中國(guó)政治運(yùn)行的過程看，道德理論和道德實(shí)踐往往相互背離。也就是說，對(duì)權(quán)力的道德約束盡管有其合理性和一定效果，但僅僅靠道德來約束權(quán)力的行使卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它必須以制度約束和法制約束作為基礎(chǔ)和保障。

習(xí)近平的政德建設(shè)思想既強(qiáng)調(diào)道德自律，又強(qiáng)調(diào)制度約束，既注重依法治國(guó)，又發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)了法治與德治的有機(jī)統(tǒng)一，為政德建設(shè)夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。

其一，堅(jiān)持全面依法治國(guó)和道德治理相結(jié)合。

任何社會(huì)都不可能單靠法治或德治完成治理，道德和法律都是優(yōu)良治理的必要條件。“徒善不足以為政，徒法不足以自行?！保ā睹献印るx婁上》）法治固然是現(xiàn)代政治發(fā)展的總體方向和根本保證，但良好的道德也是實(shí)現(xiàn)有效治理不可或缺的要素。道德既能為法律規(guī)章的制定提供價(jià)值依據(jù)，又能夠?yàn)榉ㄖ蔚恼＿\(yùn)行提供精神支撐，有助于夯實(shí)法治的根基。習(xí)近平的政德建設(shè)思想堅(jiān)持政德自律和法律制約的統(tǒng)一，推動(dòng)了政德的法治化。一方面，以法律作為道德的基石和保障，為政德建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ);另一方面，把政德納入法治的軌道，把法律的權(quán)威和道德教化的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)政德建設(shè)和法治的相互促進(jìn)和雙向互動(dòng)。另外，習(xí)近平創(chuàng)造性地發(fā)展了傳統(tǒng)儒學(xué)道德治理的思想，把領(lǐng)導(dǎo)干部的自律和他律緊密結(jié)合，使法治和德治協(xié)同發(fā)力，在保證道德的感召力的同時(shí)強(qiáng)化法紀(jì)的底線作用，在德治與法治的融合互動(dòng)中提升國(guó)家治理水平。可以說，堅(jiān)持全面依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治二者相互支持、相互配合、相得益彰，這既是中國(guó)傳統(tǒng)儒家思想對(duì)當(dāng)代國(guó)家治理的重要啟示，也是中國(guó)特色社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握。

其二，加強(qiáng)制度建設(shè)，為政德建設(shè)夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

在儒學(xué)思想體系中，除了要對(duì)從政者進(jìn)行道德教化，還需要用制度來約束規(guī)范為官者的行為?！岸Y”在一定意義上可以看作儒學(xué)思想家約束從政者而構(gòu)建的制度設(shè)計(jì)。在傳統(tǒng)社會(huì)，儒家提出了一系列關(guān)于官員選聘、考核、獎(jiǎng)懲等方面的主張，構(gòu)建出一套“禮”制來規(guī)范和約束從政者的行為。習(xí)近平在治國(guó)理政的實(shí)踐中，不斷健全完善干部隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)制度，全方位扎緊制度“籠子”，更多地用制度治黨、管權(quán)、治吏。黨的十八大以來，中央先后發(fā)布了一系列有關(guān)政德建設(shè)的制度性規(guī)定，如《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，等等。這些制度性規(guī)定及實(shí)施細(xì)則把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德要求具體化、實(shí)踐化，強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部為政之德的約束力度，為政德教育打造了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)?？梢哉f，習(xí)近平著眼于政德的制度建設(shè)，不僅使新時(shí)代干部隊(duì)伍政德建設(shè)有章可循，而且推動(dòng)政德建設(shè)走向了制度化、法治化、規(guī)范化的軌道。

綜上所述，習(xí)近平吸收我國(guó)傳統(tǒng)吏治文明中的思想精華，把“立政德”作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持的政治操守和行為自覺，把中國(guó)傳統(tǒng)官德規(guī)范和馬克思主義科學(xué)理論有機(jī)結(jié)合，不僅使新時(shí)代干部隊(duì)伍政德建設(shè)具有顯著的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，而且使其植根于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐，依據(jù)當(dāng)代社會(huì)實(shí)際對(duì)傳統(tǒng)官德思想進(jìn)行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。這既為優(yōu)化黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣提供了理論指導(dǎo)，成為全面從嚴(yán)治黨的重要資源和指引，也為我們傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供了鮮活樣板，為推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展指明了方向。

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【責(zé)任編輯：張曉妍】