蔣永發(fā) 謝卓芝

摘 要：近年來(lái)，學(xué)者們圍繞黨內(nèi)政治文化的科學(xué)內(nèi)涵、生成邏輯、重大意義等內(nèi)容進(jìn)行了多學(xué)科、多向度、立體化研究，取得系列重要成果，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨奠定了良好基礎(chǔ)。但同時(shí)應(yīng)看到，目前關(guān)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的研究仍處在起步發(fā)展期，現(xiàn)有研究還不夠深入，其不足主要體現(xiàn)為：解讀模式相對(duì)單一、比較研究不夠深入以及實(shí)證分析有待提升。要將黨內(nèi)政治文化建設(shè)研究不斷推向縱深，就要調(diào)整研究關(guān)注點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)理探究;深入歷史考察，把握發(fā)展規(guī)律;進(jìn)行實(shí)踐探究，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;黨內(nèi)政治文化;政治生態(tài);述評(píng)

中圖分類(lèi)號(hào)：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2020）08-0041-07

黨內(nèi)政治文化是彰顯政黨本質(zhì)特色的一種組織文化，是凝聚黨內(nèi)思想共識(shí)、堅(jiān)定政黨自信的重要基礎(chǔ)。整理、歸納與評(píng)析近年來(lái)學(xué)界關(guān)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的研究成果，并探究其發(fā)展趨勢(shì)，不僅有利于黨內(nèi)營(yíng)造積極健康、正氣充盈的文化氛圍，也有利于為進(jìn)一步推動(dòng)黨內(nèi)政治文化的建設(shè)發(fā)展提供系統(tǒng)全面的學(xué)理支撐。

一、黨內(nèi)政治文化的概念辨正

黨內(nèi)政治文化是我們黨在革命、建設(shè)與改革的90多年偉大歷程中培育和形成的具有中國(guó)特色的政黨文化，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的新概念。列寧曾指出：“如果要進(jìn)行討論，就必須把概念弄清楚?！盵1]任何一種科學(xué)理論、學(xué)說(shuō)都是運(yùn)用一定邏輯規(guī)則形成的概念體系。厘清黨內(nèi)政治文化與一系列“形同實(shí)異”的文化概念之間的關(guān)系，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要價(jià)值意義。

（一）黨內(nèi)政治文化的概念界定

把握與厘清事物的概念是該事物得以研究的基本前提。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上曾明確指出，我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體，充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化。這一重要論述，深刻闡明了黨內(nèi)政治文化得以形成與發(fā)展的思想淵源。關(guān)于黨內(nèi)政治文化的概念內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了全方位、多角度的解讀和闡釋。

黨內(nèi)政治文化是一個(gè)政黨生命力、創(chuàng)造力、凝聚力的重要表征和重要滋養(yǎng)，也是一個(gè)政黨在全社會(huì)公開(kāi)樹(shù)起的精神旗幟。從思想淵源看，馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的“魂”，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化是其生成發(fā)展的重要理論源頭[2]。從發(fā)生學(xué)角度考量，黨內(nèi)政治文化是中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展歷程中的精神沉淀成果，若離開(kāi)了黨組織其概念也將失去解釋力，黨內(nèi)政治文化就會(huì)變成無(wú)源之水，無(wú)本之木[2]。從群體意識(shí)看，黨內(nèi)政治文化是作為黨組織內(nèi)部的一種集體意識(shí)，個(gè)別黨員構(gòu)成不了黨內(nèi)政治文化[3]。從建設(shè)基本原則看，營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治文化必須高揚(yáng)“政治性”、傳承“文化性”、挖掘“革命性”、把握“時(shí)代性”、反對(duì)“戰(zhàn)斗性”、彰顯“原則性”[4]。從內(nèi)涵和外延看，黨內(nèi)政治文化具有雙重屬性，是黨內(nèi)文化與政治文化的重合交叉部分，但并不是二者的簡(jiǎn)單疊加，而是兩者的有機(jī)融合[5]。從構(gòu)成要素看，黨內(nèi)政治文化主要包括政治信念、政治理想、政治情感等因素[6]。從歷史視域看，黨內(nèi)政治文化是在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中形成的、相對(duì)穩(wěn)定的，包含政黨價(jià)值、政治信念、政治情感以及與之相適應(yīng)的制度規(guī)范在內(nèi)的文化現(xiàn)象[7]。

綜上所述，理論界對(duì)黨內(nèi)政治文化的概念進(jìn)行了多維度的闡釋?zhuān)M(jìn)一步厘清了黨內(nèi)政治文化與其它文化概念的內(nèi)在邏輯關(guān)系，對(duì)于推進(jìn)“偉大工程”建設(shè)具有重大意義。

（二）黨內(nèi)政治文化與政治文化的概念辨析

“政治文化，既滲透和存在于社會(huì)生活的各個(gè)方面，也存在于政黨生活的內(nèi)部。”[8]最早提出“政治文化”概念的是美國(guó)政治學(xué)家加布里埃爾·A阿爾蒙德。他認(rèn)為：“政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情?！盵9]黨內(nèi)政治文化與政治文化二者雖只有前綴二字之差，但并非字面的從屬關(guān)系，不能簡(jiǎn)單移植、機(jī)械套用其結(jié)構(gòu)要素。第一，概念主體不同。政治文化的主體是國(guó)家或民族，其作用表現(xiàn)在對(duì)于民主政治的推動(dòng)作用。而黨內(nèi)政治文化的主體是政黨與黨員，其關(guān)注重點(diǎn)則是如何規(guī)范黨員行為，營(yíng)造良好組織氛圍。第二，理論范疇不同。政治文化是解釋文化發(fā)展與政治行為的特定理論范疇，不能想當(dāng)然從政治文化出發(fā)演繹黨內(nèi)政治文化內(nèi)容[3]。第三，“出場(chǎng)背景”具有根本差異性。黨內(nèi)政治文化是在我們黨落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、以黨內(nèi)政治生活為概念依據(jù)的背景下提出的;而政治文化以西式“民主制度”為概念依據(jù)，是二戰(zhàn)后西方國(guó)家對(duì)他國(guó)進(jìn)行政治滲透的大背景下提出的[10]。第四，內(nèi)涵意蘊(yùn)不同。黨內(nèi)政治文化概念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系中的新概念、新范疇，絕不是簡(jiǎn)單模仿西方政治學(xué)的思維、理念，照抄過(guò)來(lái)的西方政治學(xué)概念[11]。要形成具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的政治文化研究模式，不能遵循簡(jiǎn)單的“拿來(lái)主義”，把西方的政治文化成果作為黨內(nèi)政治文化研究的理論基礎(chǔ)，這必然會(huì)產(chǎn)生對(duì)中國(guó)政治現(xiàn)實(shí)的扭曲認(rèn)識(shí)[12]。

綜上所述，黨內(nèi)政治文化與政治文化既有聯(lián)系又有區(qū)別，但決不能簡(jiǎn)單地將政治文化的概念機(jī)械移植到黨內(nèi)政治文化上，也不能想當(dāng)然地以政治文化框架界定黨內(nèi)政治文化。

（三）黨內(nèi)政治文化與政黨文化的概念辨析

政黨是現(xiàn)代社會(huì)所特有的政治組織。政黨文化作為所有黨員所共同認(rèn)同和遵守的指導(dǎo)思想、價(jià)值理想、行為規(guī)范的總和，是政治文化的一部分，能夠潛移默化地影響政黨的組織力、凝聚力和創(chuàng)造力。要學(xué)懂弄清黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵意蘊(yùn)，就必須厘清黨內(nèi)政治文化與政黨文化的內(nèi)在機(jī)理。

政黨文化是政黨所特有的，為全體黨員所認(rèn)可的，以取得和維護(hù)國(guó)家政權(quán)為目的組織文化?！罢h文化的實(shí)質(zhì)是一定政黨因子的轉(zhuǎn)化過(guò)程?！盵13]有的學(xué)者認(rèn)為，“黨內(nèi)政治文化屬于政黨文化”[14]，它來(lái)源于政黨文化，同時(shí)又超越了政黨文化[12]。有的學(xué)者認(rèn)為，二者均為政黨的文化現(xiàn)象，都具有文化屬性和政治屬性，但二者并不等同。從觀察視角看，政黨文化以文化的整體性、融合性為視角，對(duì)政黨提倡的價(jià)值觀進(jìn)行了過(guò)濾，而黨內(nèi)政治文化則著眼于政黨內(nèi)部文化的差異性和矛盾性;從主體上看，政黨文化側(cè)重于人格化的黨組織，而黨內(nèi)政治文化側(cè)重于內(nèi)部黨員群體;從內(nèi)部構(gòu)成上看，政黨意識(shí)形態(tài)是政黨文化的核心要素，但政黨意識(shí)形態(tài)要經(jīng)政黨內(nèi)部轉(zhuǎn)化，才能轉(zhuǎn)變?yōu)辄h內(nèi)政治文化[10]。有的學(xué)者認(rèn)為，與政黨文化相比，黨內(nèi)政治文化更能突出彰顯政黨成員的屬人特性，更能反映政黨成員的個(gè)體修養(yǎng)與集體作風(fēng)，更具有現(xiàn)實(shí)性和具象性[15]。

總之，黨內(nèi)政治文化作為政黨文化的“內(nèi)核”，是執(zhí)政黨提升執(zhí)政成效的重要精神支柱，只有培育良好的黨內(nèi)政治文化，才能更好地建設(shè)政黨文化。

二、黨內(nèi)政治文化的形成基礎(chǔ)與科學(xué)內(nèi)涵

2016年10月，習(xí)近平在黨的十八屆六中全會(huì)上指出：“要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。”這是我們黨首次提出“黨內(nèi)政治文化建設(shè)”的重要命題。黨內(nèi)政治文化并不是無(wú)源之水無(wú)本之木，而是有著深厚的理論淵源和清晰的歷史邏輯。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和深刻把握黨內(nèi)政治文化的形成基礎(chǔ)與科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)于更好地發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化具有重要價(jià)值意蘊(yùn)。

（一）黨內(nèi)政治文化的形成基礎(chǔ)

黨內(nèi)政治文化作為馬克思主義執(zhí)政黨所特有的文化，是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)與改革的偉大實(shí)踐進(jìn)程中不斷創(chuàng)造凝練生成的，是一個(gè)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)完整的發(fā)展體系。對(duì)于黨內(nèi)政治文化的生成邏輯，學(xué)界一致認(rèn)為：馬克思主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化是黨內(nèi)政治文化形成的重要思想淵源。

有的學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于黨內(nèi)政治文化來(lái)說(shuō)，馬克思主義是其“根”，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是其“基”，革命文化是其“源”，社會(huì)主義先進(jìn)文化是其“本”，中國(guó)共產(chǎn)黨黨性是其“魂”[16]。有的學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化是中國(guó)共產(chǎn)黨組織內(nèi)部形成并傳播的一種政治文化，具備政治文化的基本屬性、結(jié)構(gòu)層次與文化功能，同時(shí)蘊(yùn)含著其自身所特有的價(jià)值導(dǎo)向、信仰理念和文化積淀[17]。有的學(xué)者則詳細(xì)梳理了黨內(nèi)政治文化的思想源流，認(rèn)為對(duì)于黨內(nèi)政治文化來(lái)說(shuō)，馬克思主義政治文化觀是其形成發(fā)展的根本世界觀;馬克思主義政黨理論是其存在的主要理論基礎(chǔ);馬克思主義意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)思想是其得以發(fā)展的重要思想根基[18]。也有學(xué)者從政治責(zé)任視角出發(fā)，認(rèn)為保持先進(jìn)性是生成黨內(nèi)政治文化的基本前提，高度團(tuán)結(jié)是其生成的重要基礎(chǔ)，自我凈化是其發(fā)展的內(nèi)在要求[19]。還有學(xué)者認(rèn)為，馬克思列寧主義的先鋒隊(duì)理論、中國(guó)古典德性政治哲學(xué)、毛澤東的革命政治倫理是黨內(nèi)政治文化的主要理論淵源[20]。

總之，黨內(nèi)政治文化并不是“飛來(lái)峰”，它的生成發(fā)展不是無(wú)源之水無(wú)本之木，而是有其深厚的“根”與“魂”。馬克思主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化為黨內(nèi)政治文化的生成發(fā)展提供了重要思想資源與豐厚文化滋養(yǎng)。

（二）黨內(nèi)政治文化的科學(xué)內(nèi)涵

黨內(nèi)政治文化具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，當(dāng)前學(xué)界對(duì)于黨內(nèi)政治文化的科學(xué)內(nèi)涵的研究主要集中在以下幾個(gè)方面。

一是從概念內(nèi)涵的角度。有的學(xué)者認(rèn)為，從性質(zhì)定位看，黨內(nèi)政治文化是一種組織意義文化，是黨性文化;從核心價(jià)值看，黨內(nèi)政治文化的核心價(jià)值就是馬克思主義;從文化根基看，這個(gè)根就是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;從直接來(lái)源看，革命文化集中體現(xiàn)黨的價(jià)值追求和崇高信仰，是黨內(nèi)政治文化的直接來(lái)源;從主體內(nèi)容來(lái)看，是社會(huì)主義先進(jìn)文化[21]。有的學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化是黨組織與黨員在一定時(shí)期的政治實(shí)踐中形成的價(jià)值共識(shí)，是黨內(nèi)成員共同擁有的觀念意識(shí)和約定俗成的行為模式的總積淀[10]。也有學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化就是能夠體現(xiàn)并影響黨組織及其成員政治行為的精神因素，主要包括政治情感、政治信念、政治理想等[6]。還有學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期政治生活實(shí)踐中所形成的獨(dú)特的政黨制度與政治精神成果的總和[22]。

二是從邏輯建構(gòu)的角度。有的學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化作為中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，必須堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針[23]。有的學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化在其生成發(fā)展過(guò)程中，內(nèi)在地蘊(yùn)含著認(rèn)識(shí)論邏輯、價(jià)值論邏輯、歷史觀邏輯等多種邏輯主線在特定時(shí)空背景下的高度統(tǒng)一[24]。還有學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化是由黨內(nèi)物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、行為文化構(gòu)成的有機(jī)整體[25]，實(shí)現(xiàn)了民族性、實(shí)踐性、累積性的有機(jī)統(tǒng)一[26]。

三是從基本原則的角度。有的學(xué)者認(rèn)為，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，既要高揚(yáng)“政治性”（馬克思主義文化），又要傳承“文化性”（中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化）;既要挖掘“革命性”（革命文化），又要把握“時(shí)代性”（社會(huì)主義先進(jìn)文化）;既要體現(xiàn) “戰(zhàn)斗性”（反對(duì)落后腐朽文化），又要注重彰顯“原則性”（黨性文化）[4]。實(shí)現(xiàn)了“弘揚(yáng)與創(chuàng)新”“批判與吸收”;“開(kāi)放與堅(jiān)守”“引領(lǐng)與互動(dòng)”的有機(jī)統(tǒng)一[27]。也有學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要原則與方法就是要實(shí)現(xiàn)把握主體（黨員干部）與載體（規(guī)章、文件、政治教材等）的有機(jī)統(tǒng)一[7]。還有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于黨內(nèi)政治文化來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持馬克思主義的根本指導(dǎo)思想，既是加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本原則，也是黨永葆政治本色的重要體現(xiàn)[28]。

四是從目標(biāo)價(jià)值的角度。黨內(nèi)政治文化是政治生活的靈魂，具有文化育人、滋養(yǎng)信仰和培厚政治生態(tài)土壤的重要作用。有的學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化建設(shè)的直接目標(biāo)就是要規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、防止消極腐敗[29]。有的學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)制度建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向，為提升國(guó)家文化軟實(shí)力提供重要保障[30]。也有學(xué)者認(rèn)為，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的題中應(yīng)有之義，是新時(shí)代增強(qiáng)文化自信的必由之路，是培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)要求[31]。還有學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化是黨員干部的精神標(biāo)識(shí)，是黨組織成長(zhǎng)壯大的寶貴養(yǎng)料，是推進(jìn)偉大事業(yè)的重要支柱，是推進(jìn)偉大工程的戰(zhàn)略舉措[32]。

三、黨內(nèi)政治文化的功能及重要意義

黨內(nèi)政治文化建設(shè)是營(yíng)造黨內(nèi)良好氛圍，規(guī)范黨內(nèi)政治生活、涵養(yǎng)政治生態(tài)的必然要求。先進(jìn)純潔、積極健康的黨內(nèi)政治文化是良好政治生態(tài)的“培養(yǎng)基”，是廉潔政治的發(fā)源地，具有重要的功能及意義。

黨內(nèi)政治文化是政黨肌體健康運(yùn)行的重要精神標(biāo)識(shí)，是政黨開(kāi)展組織生活所依據(jù)的根本文化規(guī)范。有的學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化具有引領(lǐng)政治信仰的導(dǎo)向功能，不僅能夠深化廣大黨員的政治情感認(rèn)同，還能引導(dǎo)他們進(jìn)行正確的政治行為選擇[30]。有的學(xué)者認(rèn)為，良好的黨內(nèi)政治文化能夠統(tǒng)一意志，團(tuán)結(jié)全黨;凝神聚力，塑造黨員人格;提升人民群眾政治認(rèn)同;興黨強(qiáng)黨，擔(dān)負(fù)重任[2]，包含著導(dǎo)向、約束、保護(hù)、激勵(lì)四個(gè)方面功能[29]。還有學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化建設(shè)的首要功能是思想統(tǒng)一與凝聚共識(shí)，核心功能是思想引領(lǐng)與政治教化，基本功能是穩(wěn)定政治與延續(xù)秩序，重要功能是制度選擇與改革動(dòng)力[5]。

恩格斯在《資本論》英文版序言中指出：“一門(mén)科學(xué)提出的每一種新見(jiàn)解，都包含著這門(mén)科學(xué)的術(shù)語(yǔ)的革命?！盵33]在某種程度上，黨內(nèi)政治文化就屬于這樣的“術(shù)語(yǔ)革命”。培育積極健康的黨內(nèi)政治文化不僅是新時(shí)代黨的歷史使命的內(nèi)在要求，也是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的客觀需要，具有積極重大的價(jià)值意義。

基于價(jià)值論角度。有的學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化建設(shè)關(guān)系到黨的興衰成敗，是黨內(nèi)政治生活中的靈魂，并對(duì)政治生態(tài)產(chǎn)生潛移默化的影響[34]。有的學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化的重要價(jià)值在于它是馬克思主義政黨保持先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的重要舉措;是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知行智慧的弘揚(yáng)與傳承;是遏制黨內(nèi)不良文化蔓延、規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要途徑;是全面從嚴(yán)治黨的根本舉措[25]。能夠積極引領(lǐng)社會(huì)文化潮流，培育黨內(nèi)精英，凝聚黨內(nèi)共識(shí)[35]。也有學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化是黨員的精神家園與政治靈魂，不僅承載著偉大民族精神、傳播中國(guó)價(jià)值的獨(dú)特作用，還發(fā)揮著凝神聚氣和旗幟引領(lǐng)的作用[36];為全面從嚴(yán)治黨提供源源不斷的精神動(dòng)力，為黨內(nèi)制度建設(shè)提供正確的價(jià)值導(dǎo)向，為國(guó)家文化軟實(shí)力提升提供良好的思想保障[12]。

基于戰(zhàn)略地位角度。黨內(nèi)政治文化在建設(shè)偉大工程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。新時(shí)代以黨內(nèi)政治文化建設(shè)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，是抓住了管黨治黨的要害，是正本之舉、治本之策。有的學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的戰(zhàn)略要求;積極健康的黨內(nèi)政治文化能夠促進(jìn)思想建黨和制度治黨同向發(fā)力[37]。有的學(xué)者認(rèn)為，“黨內(nèi)政治文化是全面從嚴(yán)治黨的潛在精神動(dòng)力，是黨內(nèi)制度建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向，為增強(qiáng)國(guó)家文化的軟實(shí)力提供重要保障?！盵30]也有學(xué)者認(rèn)為，培育良好黨內(nèi)政治文化是全面從嚴(yán)治黨的重要保障，有利于夯實(shí)管黨強(qiáng)黨基礎(chǔ)，是馬克思主義政黨保持先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)凝聚力與戰(zhàn)斗力、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的重大舉措，是提升黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑[14]。還有學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化在黨內(nèi)文化體系中居于主體和中心地位，在當(dāng)代中國(guó)政治文化體系中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，是社會(huì)主義先進(jìn)文化在我國(guó)政治領(lǐng)域的集中體現(xiàn)[23]，是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義，直接關(guān)涉黨自身的發(fā)展質(zhì)量，決定著黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣[27]。

總之，黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)政治生活的靈魂，對(duì)涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要作用。新時(shí)代必須不斷加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，提升黨組織的凝聚力、向心力和感召力，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

四、黨內(nèi)政治文化面臨的挑戰(zhàn)及破解路徑

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷厚培政治土壤，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)，并取得顯著成效。但我們也應(yīng)看到，黨內(nèi)政治文化建設(shè)的持續(xù)順利推進(jìn)仍然面臨著十分嚴(yán)峻的困難。古人云，“欲求木之長(zhǎng)者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！睖?zhǔn)確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)政治文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)并尋求積極有效的破解路徑是新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的客觀需要，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

（一）黨內(nèi)政治文化面臨的挑戰(zhàn)

第一，來(lái)自于封建腐朽文化與西方異質(zhì)文化的干擾與沖擊。有的學(xué)者認(rèn)為，庸俗的中國(guó)傳統(tǒng)政治文化（如厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、潛規(guī)則等），西方資產(chǎn)階級(jí)政治文化（如新自由主義、民主社會(huì)主義、民粹主義等）造成了黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延[34]。也有學(xué)者認(rèn)為，官僚政治體制衍生的“官本位”“權(quán)本位”思想，特權(quán)思想衍生的家長(zhǎng)制、專(zhuān)制主義、宗派主義，以及西方“享樂(lè)主義”“拜金主義”等等，也對(duì)黨內(nèi)政治文化的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的沖擊[12]。還有學(xué)者認(rèn)為，西方異質(zhì)政治文化的沖擊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多元價(jià)值觀念的挑戰(zhàn)和黨內(nèi)不良亞文化的滋生和蔓延對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)有著不可低估的消極影響[38]。

第二，思想認(rèn)識(shí)存在偏差，政治價(jià)值體系存在風(fēng)險(xiǎn)。部分黨員干部理想信念發(fā)生動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡化，人生“總開(kāi)關(guān)”（世界觀、人生觀、價(jià)值觀）出現(xiàn)偏差，是影響黨內(nèi)政治文化純潔度的重要因素?，F(xiàn)實(shí)生活中，一方面，由于部分黨員對(duì)于權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系認(rèn)識(shí)上存在偏差，政治認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)需求相脫節(jié)[17];另一方面，外部不良價(jià)值觀念的持續(xù)滲透也形成一定沖擊，對(duì)黨內(nèi)意識(shí)形態(tài)的安全構(gòu)成一定威脅，對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)也造成一定危害。

第三，黨內(nèi)政治文化建設(shè)缺乏相應(yīng)的制度保障。制度是黨組織正常有效運(yùn)行的根本支撐，是黨員干部積極因素充分調(diào)動(dòng)的重要因素，是抑制消極因素的保障性力量。萊蒙特曾說(shuō)過(guò)，世界上的一切都必須按照一定的規(guī)矩秩序各就各位。在全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，無(wú)論是制度的缺失還是滯后，都會(huì)極大阻礙黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)度。在實(shí)踐中如何提高黨內(nèi)政治文化全民認(rèn)同度方面的制度規(guī)定和制度設(shè)計(jì)，亟需破題。

綜上所述，對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)政治文化建設(shè)的挑戰(zhàn)主要來(lái)自三個(gè)方面，即現(xiàn)代化之殤，這是根本性肇因;思想認(rèn)識(shí)偏差，這是主體性成因;約束機(jī)制不嚴(yán)，這是制度性歸因。

（二）黨內(nèi)政治文化的破解路徑

第一，關(guān)于如何應(yīng)對(duì)封建腐朽文化與西方異質(zhì)文化的干擾與沖擊。有的學(xué)者認(rèn)為，要善于汲取人類(lèi)文明的思想文化資源，大力傳承與弘揚(yáng)黨內(nèi)優(yōu)秀政治文化，以堅(jiān)決鏟除腐朽政治文化產(chǎn)生的根基[12]。有的學(xué)者認(rèn)為，要注重破立結(jié)合，一方面，對(duì)表現(xiàn)突出的“特權(quán)意識(shí)”“圈子文化”“厚黑心理”等進(jìn)行抵制、肅清與破除;另一方面，要堅(jiān)定文化自信，弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，樹(shù)立良好標(biāo)桿，涵養(yǎng)政治生態(tài)[39]。與此同時(shí)，要加強(qiáng)文化自信教育，提升文化認(rèn)同感;加強(qiáng)馬克思主義理論教育，掌握“看家本領(lǐng)”;加強(qiáng)革命文化教育，傳承紅色基因;加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，汲取豐厚文化養(yǎng)料;加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，確立正確價(jià)值觀念[40]。也有學(xué)者認(rèn)為，要正確認(rèn)識(shí)黨性和人民性的關(guān)系，正確處理“關(guān)鍵少數(shù)”與全體黨員的關(guān)系，正確把握繼承與創(chuàng)新的辯證關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)自主與開(kāi)放的關(guān)系[28]。還有學(xué)者認(rèn)為，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化必須提升主體認(rèn)同度，體現(xiàn)內(nèi)容先進(jìn)性，維護(hù)環(huán)境純潔性，提升傳播影響力，以不斷提升黨內(nèi)政治文化建設(shè)水平[27]，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

第二，關(guān)于如何糾正黨員思想偏差，樹(shù)立正確政治價(jià)值體系。有的學(xué)者認(rèn)為，必須堅(jiān)持做到高揚(yáng)旗幟、立根固本;把握主線、服務(wù)大局;全面推進(jìn)、突出重點(diǎn);激濁揚(yáng)清、傳承創(chuàng)新[41]。有的學(xué)者認(rèn)為，要循守不忘初心、牢記使命的政治文化導(dǎo)向，要?jiǎng)?chuàng)建黨內(nèi)政治文化的良好環(huán)境，要將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化以及西方政治文化中的合理成分有機(jī)整合，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，保障黨內(nèi)政治文化建設(shè)[34]。也有學(xué)者認(rèn)為，糾正黨員思想偏差的重點(diǎn)在于鑄牢信仰之魂、強(qiáng)固黨性之根、培養(yǎng)政治品格;堅(jiān)持自我反省、自我批評(píng)、自我教育、自我改造，保持克己奉公的政治本色[42]。還有學(xué)者認(rèn)為，必須強(qiáng)化理想信念，保持發(fā)展定力;傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，提升發(fā)展能力;堅(jiān)持人民屬性，堅(jiān)定正確立場(chǎng)[43]。以多樣化的理想信念教育方式塑造黨內(nèi)政治文化靈魂[2]，持續(xù)用力、久久為功，以不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，增強(qiáng)政治定力。

第三，關(guān)于如何建立健全黨內(nèi)政治文化建設(shè)的保障機(jī)制。黨內(nèi)政治文化屬于軟實(shí)力，但它的構(gòu)建離不開(kāi)硬約束。有的學(xué)者認(rèn)為，要以制度為根本載體，不斷推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，確保黨內(nèi)政治活動(dòng)的規(guī)范化，發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的凝聚力[27]。關(guān)于建立健全黨內(nèi)政治文化建設(shè)的保障機(jī)制，有學(xué)者指出，要以黨內(nèi)法規(guī)為約束力，以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)黨內(nèi)政治文化，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)“立”與“破”的功能，發(fā)掘黨內(nèi)法規(guī)“示”與“范”的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)黨內(nèi)法規(guī)“穩(wěn)”與“變”的關(guān)系，明確黨內(nèi)法規(guī)“邊”與“界”的分際[31]。還有學(xué)者認(rèn)為，要建立“一把手”負(fù)總責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)制度，建立黨員集體學(xué)習(xí)制度，建立相應(yīng)的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，建立財(cái)政保障制度[38]。因?yàn)椤爸贫冉ㄔO(shè)是根本的環(huán)節(jié)，只有建立和健全各種科學(xué)合理的制度體系，黨內(nèi)政治文化才能以比較完整和規(guī)范的形式存在”[8]。

黨內(nèi)政治文化作為黨內(nèi)政治生活的靈魂與黨內(nèi)政治生態(tài)的土壤，是管黨治黨最基本、最深層、最持久的力量。新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程必須建設(shè)好黨內(nèi)政治文化，不斷煥發(fā)更強(qiáng)大的感召力量。

五、黨內(nèi)政治文化研究的不足之處與前景展望

黨內(nèi)政治文化為中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)，是進(jìn)行偉大事業(yè)的重要支撐，是建設(shè)偉大工程的戰(zhàn)略舉措。自黨內(nèi)政治文化重大命題提出以來(lái)，學(xué)界高度重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)的研究，并取得了一些進(jìn)展，具有一定的意義價(jià)值，但仍然存在一些不足需要在未來(lái)研究中加以解決。

（一）目前黨內(nèi)政治文化研究的不足之處

第一，黨內(nèi)政治文化的解讀模式單一。黨內(nèi)政治文化建設(shè)是十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的治本之策，是新時(shí)代黨建工作的核心命題之一。但黨內(nèi)政治文化不是“飛來(lái)峰”，而是伴隨著黨的興起壯大而不斷發(fā)展，不是做成的而是生成的?，F(xiàn)有研究成果大多是對(duì)中央文件的簡(jiǎn)單解讀，研究視角較為單一，不能準(zhǔn)確地界定黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵和外延，理論與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合度還有待提升。部分研究成果還存在“邊緣化”“抽象化”“碎片化”的問(wèn)題。學(xué)術(shù)界應(yīng)綜合運(yùn)用多種研究方法，在科學(xué)界定其理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從整體性視角對(duì)其進(jìn)行分析，以不斷增強(qiáng)理論研究的創(chuàng)新性。

第二，對(duì)黨內(nèi)政治文化的比較研究不足。一方面，對(duì)黨內(nèi)政治文化存在的問(wèn)題探究呈現(xiàn)碎片化特征，現(xiàn)實(shí)聚焦性、內(nèi)容全面性有待加強(qiáng);另一方面，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨不同時(shí)期以及不同領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的相關(guān)思想還需進(jìn)行充分挖掘與梳理。如黨內(nèi)政治文化建設(shè)中如何實(shí)現(xiàn)思想建設(shè)與制度建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，增加二者契合性等問(wèn)題，還亟待學(xué)術(shù)界予以回應(yīng)。

第三，對(duì)黨內(nèi)政治文化的實(shí)證研究不足。黨內(nèi)政治文化建設(shè)并不是一個(gè)純理論問(wèn)題，在某種意義上它是一個(gè)兼具理論性與實(shí)踐性的問(wèn)題。就現(xiàn)階段的研究看，不可否認(rèn)黨內(nèi)政治文化的研究已初步取得一定的理論成果。但是理論歸根到底是為實(shí)踐服務(wù)，是為了更好地指導(dǎo)實(shí)踐。目前關(guān)于黨內(nèi)政治文化研究的學(xué)術(shù)論文多為規(guī)范性研究，論文出發(fā)點(diǎn)立足新實(shí)踐、研究新情況、解決新問(wèn)題的尚付闕如。雖然有的論文有所涉及，但絕大多數(shù)仍存在理論深度不夠、現(xiàn)實(shí)結(jié)合不緊密、可操作性有待提升的問(wèn)題，故還需學(xué)術(shù)界繼續(xù)努力做充分總結(jié)和梳理。

（二）深化對(duì)黨內(nèi)政治文化研究的前景展望

通過(guò)歸納梳理學(xué)界對(duì)黨內(nèi)政治文化的研究成果，不難發(fā)現(xiàn)，目前的研究已形成一定氣候，取得了一批重要研究成果，為我們進(jìn)一步深化對(duì)黨內(nèi)政治文化的研究提供了良好基礎(chǔ)，但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前對(duì)黨內(nèi)政治文化的研究正處于進(jìn)階階段，在一些問(wèn)題上仍存在進(jìn)一步辨識(shí)、探討和改進(jìn)的空間。

首先，要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治文化的學(xué)理研究。眾所周知，單一的研究方法和狹窄的研究視域不利于對(duì)該問(wèn)題的深入研究?，F(xiàn)有研究成果多集中于對(duì)黨內(nèi)政治文化的理論內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)意義、改進(jìn)路徑等方面，而關(guān)于其概念厘定、現(xiàn)實(shí)作用等學(xué)理研究還十分寬泛和缺乏。不可否認(rèn)，黨內(nèi)政治文化有其特定的內(nèi)涵和外延，但應(yīng)在已有研究的基礎(chǔ)上，立足現(xiàn)實(shí)，多分散視角進(jìn)行深刻總結(jié)，以更加符合學(xué)術(shù)規(guī)范的話語(yǔ)呈現(xiàn)黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵，以消弭概念不清而引起的研究?jī)?nèi)卷化。同時(shí)，學(xué)術(shù)研究決不能簡(jiǎn)單以文化而論文化，而是要在準(zhǔn)確把握習(xí)近平關(guān)于黨內(nèi)政治文化相關(guān)重要論述的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的新實(shí)踐，深入分析黨內(nèi)政治文化內(nèi)部機(jī)理，以期形成更加全面、完整準(zhǔn)確的理論成果。這是加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化研究的必備工作，也是建構(gòu)黨內(nèi)政治文化體系的關(guān)鍵一步。

其次，要深入對(duì)黨內(nèi)政治文化的歷史考察。以史為鏡，可知興替。每一項(xiàng)成熟完善的學(xué)術(shù)研究，都離不開(kāi)對(duì)研究對(duì)象的歷史考察，黨內(nèi)政治文化研究亦是如此。黨的十八屆六中全會(huì)正式提出黨內(nèi)政治文化的重大命題，但這不意味著這就是考察黨內(nèi)政治文化的歷史起點(diǎn)。在90多年波瀾壯闊的光輝歷程中，黨內(nèi)政治文化建設(shè)始終與中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大相伴相生，是我們黨不斷取得偉大成就的精神支撐。為此，未來(lái)的研究應(yīng)細(xì)致而深入地考察和挖掘不同歷史時(shí)期黨內(nèi)政治思想精髓，把握不同時(shí)期黨內(nèi)政治文化的表現(xiàn)樣態(tài)，不斷深入認(rèn)識(shí)黨內(nèi)政治文化的歷史演進(jìn)規(guī)律，總結(jié)升華黨內(nèi)政治文化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以為進(jìn)一步探究黨內(nèi)政治文化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

最后，要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治文化的實(shí)證研究。一直以來(lái)，黨內(nèi)政治文化的實(shí)證研究就是學(xué)界高度關(guān)注的熱點(diǎn)議題。由于地域差異，黨內(nèi)政治文化的表現(xiàn)樣態(tài)、發(fā)展規(guī)律、實(shí)踐成效也不盡相同。就研究現(xiàn)狀來(lái)看，在黨內(nèi)政治文化實(shí)證考察方面觀點(diǎn)還不夠系統(tǒng)，研究尚未成體系，整個(gè)研究呈現(xiàn)一種“避實(shí)就虛”的狀況。在接下來(lái)的研究進(jìn)程中，必須要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足實(shí)際實(shí)事求是地去探求和總結(jié)黨內(nèi)政治文化在不同地域中的生成發(fā)展規(guī)律，爭(zhēng)取在豐碩的實(shí)踐成果中凝練思想總結(jié)規(guī)律，以不斷將黨內(nèi)政治文化研究推向細(xì)化和深化。

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【責(zé)任編輯：雨 蕙】