章晶晶

摘 要：2020年一場(chǎng)突發(fā)性公共危機(jī)事件侵襲了神州大地，在嚴(yán)重影響民眾身心安全的同時(shí)，也抑制了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。在這樣的背景之下，國(guó)家為了最大化地刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，鼓勵(lì)人民群眾在規(guī)定區(qū)域積極開展地?cái)偨?jīng)營(yíng)，以此來(lái)促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)。地?cái)偨?jīng)營(yíng)模式能夠有效增加城市就業(yè)崗位，提高城市溫度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力，但“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”卻與城市交通秩序、食品安全、消防安全以及公共衛(wèi)生環(huán)境這類城市管理問(wèn)題有著緊密的聯(lián)系，如何讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)得到健康可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題所在?；诖?，本文分析了當(dāng)前地?cái)偨?jīng)營(yíng)所存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況給出可持續(xù)發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的策略。

關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)營(yíng);地?cái)偨?jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展

一、當(dāng)前地?cái)偨?jīng)營(yíng)所存在的問(wèn)題

（一）私人生存空間和城市公共空間之間互相擠壓

一般而言，地?cái)偨?jīng)營(yíng)往往會(huì)選擇在有著較大人流量的公共地區(qū)，部分是在交通樞紐位置，諸如火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)等;部分是在商業(yè)繁華區(qū)域，諸如步行街、CBD、大型商業(yè)中心等;部分則是在文化娛樂(lè)區(qū)域周圍，諸如餐飲一條街、體育館周邊等。這類公共地區(qū)平時(shí)都有著巨大的人流量，如若在這類地區(qū)進(jìn)行擺攤，那么就會(huì)讓原本不暢的交通顯得更為擁擠，不但影響了城市的市容市貌，情況嚴(yán)重時(shí)很容易引發(fā)口角、盜竊甚至踩踏等社會(huì)問(wèn)題。

（二）地?cái)傇O(shè)點(diǎn)存在著一定的流動(dòng)性以及隱秘性

實(shí)際上地?cái)偨?jīng)濟(jì)有著較為悠久的歷史，在遙遠(yuǎn)的古代便應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展到了當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)形成了一種相對(duì)較為成熟的地?cái)偨?jīng)營(yíng)理念，即“和城市管理人員斗智斗勇，通過(guò)自身的流動(dòng)性以及隱秘性來(lái)實(shí)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展”。即便是在此次突發(fā)性公共危機(jī)之后國(guó)家大力扶持地?cái)偨?jīng)濟(jì)，但也嚴(yán)格劃分了可以用于地?cái)偨?jīng)營(yíng)的區(qū)域及空間，由于“僧多粥少”，部分地?cái)偨?jīng)營(yíng)人員依舊持有傳統(tǒng)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)理念，這也就導(dǎo)致了政府部門的整治成效并不顯著，這無(wú)論是對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)和諧發(fā)展都有著不利的影響。

（三）地?cái)傋杂尚院蜕虉?chǎng)規(guī)范性之間互相排斥

不同于各種類型的商場(chǎng)以及實(shí)體店鋪，地?cái)偨?jīng)營(yíng)往往有著更小的成本以及更低的風(fēng)險(xiǎn)，故而在部分管控不夠嚴(yán)格的地區(qū)，地?cái)偨?jīng)營(yíng)隊(duì)伍日益壯大，這也讓周邊的商場(chǎng)以及實(shí)體店鋪面臨著較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。地?cái)偨?jīng)營(yíng)有著較為廣闊的范圍，包含了果蔬食品售賣、小商品售賣、廢品回收、小吃燒烤大排檔、各類維修等，這和周邊的維修鋪以及便利店產(chǎn)生一定的排斥效果，嚴(yán)重削弱了其經(jīng)濟(jì)效益。

二、地?cái)偨?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略

（一）政府部門做好正確的規(guī)劃與引導(dǎo)

要想讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)得到良好的發(fā)展，政府部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，對(duì)整個(gè)城市地?cái)傂袠I(yè)進(jìn)行正確且長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。具體而言可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，構(gòu)建一個(gè)完善的地?cái)傂袠I(yè)準(zhǔn)入制度。政府部門相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)深入到社會(huì)之中，了解人民群眾的實(shí)際需求，進(jìn)而明確哪些行業(yè)能夠被應(yīng)用于地?cái)偨?jīng)營(yíng)，哪些行業(yè)則應(yīng)當(dāng)被有所限制。例如修車、小飾品、修鞋這類生活服務(wù)類行業(yè)，在日常生活之中的數(shù)量相對(duì)較少，但民眾對(duì)其卻有著較大的需求，針對(duì)這類行業(yè)政府部門可以鼓勵(lì)其進(jìn)行地?cái)偨?jīng)營(yíng)，并為其規(guī)劃合理的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，防止其出現(xiàn)跨界現(xiàn)象而給城市治安造成不利的影響;針對(duì)時(shí)令果蔬、小商品以及書刊報(bào)紙等行業(yè)，政府部門就可以準(zhǔn)許其進(jìn)行地?cái)偨?jīng)營(yíng)，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)時(shí)間及經(jīng)營(yíng)范圍;針對(duì)燒烤、大排檔這類會(huì)對(duì)城市環(huán)境產(chǎn)生影響的行業(yè)，政府部門就應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)進(jìn)行限制，不單單要獲取食品衛(wèi)生許可證，還需要政府部門組織專業(yè)人員定期對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，評(píng)定其經(jīng)營(yíng)是否會(huì)產(chǎn)生不利影響。第二，政府部門在方便民眾日常生活但又不影響社會(huì)發(fā)展的前提之下規(guī)劃好地?cái)偨?jīng)營(yíng)的實(shí)際范圍及經(jīng)營(yíng)周期。例如時(shí)令果蔬這類地?cái)偩蛻?yīng)當(dāng)設(shè)立于民眾小區(qū)中的廣場(chǎng)之內(nèi)，并且只能夠在早上6-8點(diǎn)這一周期進(jìn)行售賣，以此來(lái)保證所售賣產(chǎn)品的新鮮程度。第三，政府部門可以構(gòu)建一個(gè)相應(yīng)的激勵(lì)制度，針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)及管理優(yōu)異的人員或團(tuán)體給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，反之則給予相應(yīng)的懲罰，以此來(lái)有效促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

（二）加強(qiáng)社會(huì)組織的監(jiān)督與管理

第一，組建相應(yīng)的地?cái)傂袠I(yè)協(xié)會(huì)，讓其監(jiān)管作用得以充分的發(fā)揮。所有地?cái)偨?jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)在地?cái)傂袠I(yè)協(xié)會(huì)之中入會(huì)，并將自身的身份信息交由專業(yè)人員進(jìn)行審核，在通過(guò)審核之后才能夠進(jìn)行地?cái)偨?jīng)營(yíng)。同時(shí)地?cái)傂袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建地?cái)偨?jīng)營(yíng)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)檔案，針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不好、違背誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的人員可以采用行業(yè)淘汰制度，如若情況嚴(yán)重引發(fā)了不良社會(huì)影響，那么就可以將其納入到行業(yè)黑名單之中，禁止其進(jìn)行地?cái)傂袠I(yè)經(jīng)營(yíng)。第二，構(gòu)建地?cái)偨?jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流制度。地?cái)傂袠I(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)行業(yè)內(nèi)部所構(gòu)建的信息交流平臺(tái)，將地?cái)偨?jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益上佳的先進(jìn)模式及經(jīng)驗(yàn)分享給其余地?cái)偨?jīng)營(yíng)人員，讓其能夠進(jìn)行借鑒與參考，從而有效推動(dòng)地?cái)傂袠I(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的高速進(jìn)步。同時(shí)地?cái)傂袠I(yè)協(xié)會(huì)定期組織地?cái)偨?jīng)營(yíng)人員開展專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)及技能方面的培訓(xùn)，有效促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的專業(yè)化成長(zhǎng)。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，受到此次突發(fā)性公共危機(jī)影響，我國(guó)相關(guān)部門頒布了相應(yīng)的政策來(lái)鼓勵(lì)人民群眾積極開展地?cái)偨?jīng)營(yíng)，以此來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。要想讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)得到可持續(xù)健康發(fā)展，政府部門就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)做出正確的規(guī)劃，并且加強(qiáng)社會(huì)組織的監(jiān)督與管理，讓地?cái)偨?jīng)營(yíng)體系更為完善，這樣才能夠有效促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)水平的不斷提升，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

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