外擺位也是一個(gè)神奇的空間

王煜

當(dāng)夜幕降臨時(shí)，大學(xué)路的人氣明顯更旺了。攝影/楊建正

“外擺位”在疫情之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，突然成了熱詞。實(shí)際上，上海較早就對(duì)此有了探索實(shí)踐。外擺位帶來(lái)的不僅是店鋪經(jīng)營(yíng)空間的增加，更是城市公共空間的拓展。它的意義，并不只在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更在塑造獨(dú)特的文化氛圍。有了外擺位，城市生活更有溫度。

大學(xué)路的率先探索

一條約700米長(zhǎng)的小路，兩旁的特色店鋪外錯(cuò)落分布著許多各具特色的外擺位，綠植花卉間、涼棚陽(yáng)傘下，人們端著飲料享受美食，或低頭閱讀若有所思，或興致盎然高談闊論，空氣中彌漫著活力與生機(jī)。沒錯(cuò)，這就是楊浦區(qū)的大學(xué)路，是外擺位經(jīng)濟(jì)在上海最早得到成規(guī)模優(yōu)質(zhì)發(fā)展的區(qū)域。

2012年，大學(xué)路開始在沿街店鋪推行外擺位?！霸O(shè)置外擺位，是與我們對(duì)大學(xué)路的定位相關(guān)的。”大學(xué)路的物業(yè)管理方瑞安房地產(chǎn)創(chuàng)智天地項(xiàng)目總經(jīng)理陳麗丹告訴《新民周刊》記者，在他們的規(guī)劃中，大學(xué)路要成為具有“三區(qū)融合”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色的活力街區(qū)，規(guī)劃者借鑒斯坦福大學(xué)旁的“大學(xué)路”以及巴黎左岸的街區(qū)風(fēng)格，讓商戶把桌椅外擺，撐起陽(yáng)傘，形成開放的外部空間。

一開始，商家不理解為什么要這樣做，工作人員就一家家上門勸說，針對(duì)年輕人和創(chuàng)業(yè)者“晚睡晚起”的特點(diǎn)，倡導(dǎo)商家每天從上午十點(diǎn)起一定要把桌椅外擺，一直擺到深夜。

楊浦區(qū)的大學(xué)路，是外擺位經(jīng)濟(jì)在上海最早得到成規(guī)模優(yōu)質(zhì)發(fā)展的區(qū)域。

此外，當(dāng)時(shí)這種外擺位在上海尚沒有被政府認(rèn)可的先例，被城管部門認(rèn)為是違反規(guī)定的“跨門營(yíng)業(yè)”“占道經(jīng)營(yíng)”，不允許如此操作。為此，物業(yè)方和政府職能部門反復(fù)溝通，專題會(huì)就開了不下50場(chǎng)，最終由五角場(chǎng)街道牽頭成立“攻堅(jiān)克難”小組，各方達(dá)成一致。外擺位要求設(shè)置在各家店鋪的建筑紅線范圍以內(nèi)，在確保不影響行人通行與安全的前提下，設(shè)置可移動(dòng)的桌椅;同時(shí)，店鋪?zhàn)龅健敖?jīng)營(yíng)在內(nèi)、消費(fèi)在外”，例如餐飲店的食品制作區(qū)域和收銀臺(tái)都設(shè)置在店內(nèi)，不延伸到外擺位區(qū)域來(lái)。

當(dāng)時(shí)政府管理部門的設(shè)想是先照此試行一年，若不成功，就恢復(fù)原樣。事實(shí)證明，如此模式的效果非常好，大學(xué)路的人氣因?yàn)橥鈹[位的存在而不斷增加，它的獨(dú)特性讓這里成了“網(wǎng)紅打卡地”。更為關(guān)鍵的是，這條道路因此更加融入它所在的創(chuàng)智天地的風(fēng)格。

大學(xué)路的外擺位能獲得成功，與精細(xì)化的管理密不可分。大學(xué)路上餐飲店“茶是一枝花”店主薛勇敏說，希望開設(shè)外擺位的商家需要向物業(yè)提供詳細(xì)的方案和設(shè)計(jì)圖，通過審查后才能實(shí)施。“實(shí)際上，外擺位方案的通過是店鋪在這里開張的先決條件，可見物業(yè)和政府對(duì)此的重視程度?！彼f，在方案審查的過程中，物業(yè)工作人員就與他做了充分的溝通，不僅監(jiān)督他符合基本的規(guī)定，還與他共同商量如何做出自身的特色。外擺位開始營(yíng)業(yè)后，這種溝通持續(xù)下去。

疫情之后的大學(xué)路外擺位。 供圖/ 瑞安房地產(chǎn)

每年，物業(yè)還要對(duì)商家的外擺位進(jìn)行年檢。陳麗丹說，不符合規(guī)范的外擺位將被停止設(shè)置資格，而且這也直接影響到物業(yè)與商家的續(xù)約意愿。

實(shí)際上，愿意在這里設(shè)置外擺位的商家，大多都很珍惜這樣的機(jī)會(huì)，把自律落實(shí)得很好?！捌鋵?shí)外擺位在性質(zhì)上屬于公共空間，并不包含在我們的租賃范圍內(nèi)，但既然我們?cè)谑褂?，就?huì)愛護(hù)維護(hù)好它。在我看來(lái)外擺位和店內(nèi)是一個(gè)整體，都要同等重視?！毖τ旅舭l(fā)現(xiàn)，整條路上開設(shè)了外擺位的商家都與他有著如此的共識(shí)：外擺位區(qū)域的整潔、安靜、安全等事宜，大家不只是在管理方的強(qiáng)制要求下被動(dòng)地去執(zhí)行，而是發(fā)自內(nèi)心地想做好。

“無(wú)論是我們物業(yè)還是政府、商家，都在外擺位這件事兒上很花心思。三位一體，齊心協(xié)力，大學(xué)路的外擺位經(jīng)濟(jì)由此邁上正軌?！标慃惖け硎尽?h3>先行者的不斷創(chuàng)新

“我之前就一直很喜歡大學(xué)路，常來(lái)這里逛，隨意選家小店坐在外擺位上，直接擁抱陽(yáng)光和新鮮空氣，是一種獨(dú)特的享受?！毖τ旅粽f，他自己開了餐飲店之后，就很想也設(shè)置外擺位，但最早開的那家分店不具備條件。當(dāng)去年大學(xué)路物業(yè)主動(dòng)找到他，希望他入駐并鼓勵(lì)他開設(shè)外擺位時(shí)，薛勇敏感到很驚喜。

去年10月，“茶是一枝花”的大學(xué)路店開業(yè)。幾個(gè)月之后，新冠疫情襲來(lái)，幾個(gè)分店的室內(nèi)門店一度完全停止?fàn)I業(yè)，經(jīng)營(yíng)面臨危機(jī);而大學(xué)路上有外擺位，處于空氣流通的室外，這是恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的絕佳條件。因此，大學(xué)路成為上海在疫情發(fā)生之后最早復(fù)蘇的商業(yè)街區(qū)之一。薛勇敏感嘆，本來(lái)是“錦上添花”的外擺位，在疫情中為他起到了“雪中送炭”的作用。

“外擺位給我?guī)?lái)實(shí)際的好處當(dāng)然首先是經(jīng)營(yíng)面積的增加、客流的增加，只要天氣條件允許，客人們都非常喜歡坐在外擺位上消費(fèi)，許多人是因?yàn)橥鈹[位的存在而被吸引來(lái)的?！彼f，在此之外，外擺位也給人們的交往帶來(lái)了空間，拉近了人與人之間的距離。

新天地的外擺位。

他告訴《新民周刊》記者：他家外擺位的桌椅一般是不收進(jìn)店內(nèi)的，在店鋪打烊之后，也常常有周邊的年輕人過來(lái)小憩，或者不消費(fèi)的游客想坐一坐，他從來(lái)不拒絕;而這些人也主動(dòng)承諾并做到了在離開時(shí)保持外擺位的整潔?！坝幸惶焐钜?，周邊高校的一些年輕人在我店里的外擺位落腳時(shí)不小心把籬笆弄壞了，第二天他們主動(dòng)找上門來(lái)道歉并提出賠償，這讓我感到很暖心?！?/p>

上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員陶希東在接受《新民周刊》記者采訪時(shí)表示：外擺位經(jīng)濟(jì)將成為“后疫情時(shí)代”的一種城市治理新方式，它是當(dāng)今城市夜間經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是夜間經(jīng)濟(jì)的重要載體。

他認(rèn)為，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)而言，外擺位經(jīng)濟(jì)大大拓展了城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行空間，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)資源的配置效率，滿足了社會(huì)民眾的多元需求，從而為進(jìn)一步增加收入創(chuàng)造了條件，對(duì)最大程度地緩解疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊具有非常重要的作用。外擺位經(jīng)濟(jì)豐富了夜間經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和形式，尤其是為增強(qiáng)城市的人本性、人民性、煙火氣等創(chuàng)設(shè)了一種更包容的消費(fèi)場(chǎng)景、生活場(chǎng)景和社交場(chǎng)景。

陶希東提出：對(duì)文化而言，優(yōu)秀的外擺位經(jīng)濟(jì)可以幫助一些特色街區(qū)整體性打造更具標(biāo)識(shí)度、吸引力的特色消費(fèi)空間、文化韻味，促進(jìn)城市市井文化、特色文化的繁榮發(fā)展，產(chǎn)生新的夜間地表文化消費(fèi)高地。對(duì)社會(huì)治理而言，外擺位經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展，可以充分激活商家、居民等參與社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性和自覺性，架構(gòu)政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)之間良性的共建共治共享新格局。

細(xì)心的消費(fèi)者會(huì)發(fā)現(xiàn)，大學(xué)路近幾年的商業(yè)業(yè)態(tài)在不斷更新，這些變化從外擺位的呈現(xiàn)可以一目了然?！半m然現(xiàn)在大學(xué)路成了網(wǎng)紅，但我們并沒有刻意地去打造某種‘網(wǎng)紅特色，而是一直在堅(jiān)持自身的風(fēng)格?！标慃惖け硎?，大學(xué)路服務(wù)的人群主要是周邊高校和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)的年輕人，他們喜愛的新潮時(shí)尚，就是大學(xué)路商業(yè)業(yè)態(tài)的更新方向。這樣的方向，集中在外擺位上體現(xiàn)出來(lái)。外擺位并不是大學(xué)路的全部特色，但是其中尤其能反映特點(diǎn)、非常耀眼的一抹亮色。

徐匯區(qū)目前的外擺位經(jīng)營(yíng)商戶主要分布在歷史氣息濃郁的“衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)”，其中天平街道規(guī)劃紅線內(nèi)外擺位道路15條、外擺位商戶62家。

城市治理的挑戰(zhàn)

外擺位可以帶來(lái)如此多的益處，大學(xué)路又已經(jīng)做出了表率，那么在上海的其他區(qū)域是否可以復(fù)制這樣的經(jīng)驗(yàn)、推廣外擺位經(jīng)濟(jì)呢？

在陶希東看來(lái)，外擺位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要因地制宜、因街制宜、做好規(guī)劃，切忌一哄而上。關(guān)鍵是注重品質(zhì)、注重特色，要“少而精”而不是“多而散”，做出幾條具有全城、全國(guó)、全球效應(yīng)的外擺位經(jīng)濟(jì)示范街，努力提高知名度、影響力，避免多而散。

打造精細(xì)化的包容性、合作性共治格局，堅(jiān)決不發(fā)生噪聲擾民、油煙污染等環(huán)境污染事件或商家與民眾之間的矛盾，最大程度發(fā)揮治理優(yōu)勢(shì)，這也是發(fā)展外擺位經(jīng)濟(jì)要面臨的考驗(yàn)?！翱梢哉f，外擺位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)，就是需要政府提升科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的治理能力和水平?！崩纾瑩?jù)媒體報(bào)道：黃浦區(qū)斜徐路商業(yè)步行街上一些餐飲店的外擺位讓消費(fèi)者得以在今年夏夜暢快享受夜宵;但對(duì)周邊小區(qū)的居民來(lái)說，從晚上5時(shí)30分至凌晨3時(shí)的近10個(gè)小時(shí)里并不好受，從外擺位傳來(lái)的時(shí)不時(shí)的喧嘩聲驚擾了居民的睡眠。這里的店鋪都是房東私人出租，有待管理部門進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)。如何平衡好外擺位的發(fā)展與居民的生活安寧，還需要各方的共同探討和執(zhí)行。

政府管理部門針對(duì)這一領(lǐng)域正在行動(dòng)。2020年4月，上海市城管執(zhí)法局出臺(tái)了《支持特色小店發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在充分征求周邊居民和商戶意見下，允許特色主題街區(qū)內(nèi)有條件的咖啡館、酒吧、輕食餐廳等沿街特色店鋪開展“外擺位”試點(diǎn)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。5月，上海市城管執(zhí)法局又印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見》，對(duì)外擺時(shí)間、擺放范圍等實(shí)施精細(xì)化管理。

陶希東提出：上海的外擺位經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要加大商業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化市場(chǎng)細(xì)分、業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合、網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷等，與城市夜經(jīng)濟(jì)高度融合，增強(qiáng)發(fā)展持久力，努力打造出幾個(gè)讓每個(gè)人都想去“消費(fèi)體驗(yàn)”的共識(shí)性特色商業(yè)地標(biāo)。

現(xiàn)實(shí)中，申城的其他區(qū)域也在朝這樣的目標(biāo)努力。徐匯區(qū)目前的外擺位經(jīng)營(yíng)商戶主要分布在湖南街道和天平街道范圍內(nèi)，也就是歷史氣息濃郁的“衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)”，其中天平街道規(guī)劃紅線內(nèi)外擺位道路15條、外擺位商戶62家。

以其中的武康庭為例，這里是徐匯區(qū)首批夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)，它在延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分考慮到周邊居民的生活安寧，避免噪聲擾民。商戶夜間照明盡量與園區(qū)同步，采用暖色燈光;夜間外擺位多采用蠟燭照明，不額外增加光源，營(yíng)造出柔和典雅的氣氛，降低光污染的可能。

在招商階段，武康庭就對(duì)園區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)劃。在餐飲業(yè)態(tài)，武康庭借助老洋房、老馬路優(yōu)勢(shì)，開設(shè)了珠寶店、葡萄酒鑒賞店、畫廊、跨界設(shè)計(jì)師時(shí)尚生活館、古董店等復(fù)合型業(yè)態(tài)。這些不會(huì)產(chǎn)生大量光源、噪聲和油煙的業(yè)態(tài)，大多靠近居民區(qū)，而酒吧、西餐廳等則集聚在內(nèi)庭或沿馬路的高層建筑內(nèi)。此外，商戶播放的音樂大多為輕音樂，為打造“慢生活街區(qū)”搭配最合適的背景音樂。在這樣的區(qū)域發(fā)展外擺位經(jīng)濟(jì)，非常合適。

預(yù)計(jì)今年9月正式對(duì)公眾開放的南京路步行街500多米長(zhǎng)的東拓段中，也有外擺位的身影。在設(shè)計(jì)規(guī)劃中，江西中路至四川中路的“中段”，會(huì)放出一些小而美的外擺位，打造舒適的戶外休閑場(chǎng)所。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)表示：南京路步行街東拓段的整體設(shè)計(jì)以打造展現(xiàn)上海全球卓越城市魅力的新窗口為目標(biāo)，在體現(xiàn)上海國(guó)際都市氣度與風(fēng)范的同時(shí)，對(duì)過往的經(jīng)典歷史文化元素進(jìn)行記憶與傳承，形成精致典雅、大氣平和的海派風(fēng)格。無(wú)疑，外擺位在其中起到了重要作用。

“上海的這些嘗試，體現(xiàn)了兩方面的特點(diǎn)：一是注重制度先行，明確規(guī)則、規(guī)范，突出規(guī)范優(yōu)先，避免了外擺位經(jīng)濟(jì)的無(wú)序化發(fā)展。二是注重城市治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡，在總體上既通過外擺位經(jīng)濟(jì)來(lái)激發(fā)疫情后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力、創(chuàng)造更大的就業(yè)空間、增加消費(fèi)場(chǎng)所、豐富夜間經(jīng)濟(jì)內(nèi)容等，但同時(shí)也明確指出，不能因?yàn)橥鈹[位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而導(dǎo)致城市環(huán)境‘走下坡路?！碧障|認(rèn)為，這實(shí)際上就是開創(chuàng)了一個(gè)更高層級(jí)的城市治理格局，進(jìn)一步探索了超大城市精細(xì)化治理的新路子。