圖書館應(yīng)急管理與服務(wù)

房曉云

摘要：2020年，突如其來的疫情對圖書館產(chǎn)生了前所未有的影響，圖書館如何開展應(yīng)急管理來應(yīng)對此類的突發(fā)公共事件，成為亟待解決的重大問題，因此，加強(qiáng)圖書館應(yīng)急管理，建立健全應(yīng)對機(jī)制，對構(gòu)建和諧社會，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：圖書館;應(yīng)急管理;服務(wù)

中圖分類號：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：1003-9082（2020）07-00-01

一、圖書館在突發(fā)事件中承擔(dān)的角色

1.突發(fā)公共事件的界定

2007年11月1日實(shí)施的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第三條指出“本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級”。

2.圖書館在突發(fā)事件中承擔(dān)的角色

2.1為政府決策提供信息資源

突發(fā)公共事件需要在最短的時間內(nèi)做出最有效的應(yīng)對措施，政府部門需要充分的信息資源做支撐，而原始信息混雜難以參考，圖書館可以憑借其快速的信息處理能力，為決策者提供參考的信息資源。

2.2 為研究收存事件數(shù)據(jù)

每一次重大突發(fā)公共安全事件的發(fā)生，都有大量的事前、事中和事后的信息整理、研究和發(fā)布。圖書館可以在重大突發(fā)公共安全事件全生命周期中，做好信息的收集、整理、發(fā)布、存儲、分析等相關(guān)工作。

2.3 為公眾宣傳知識信息

重大突發(fā)公共安全事件發(fā)生期間，圖書館可以充分發(fā)揮自身的傳播能力，針對公眾的心理需求和知識信息需求，做好宣傳、引導(dǎo)和支持

工作[1]。

2.4 避難場所

圖書館占地面積較大，本身的場地和易于清理的特性讓它成為一個天然的避難場所。2008年汶川地震，當(dāng)?shù)貓D書館就被征用，作為一個臨時的安置點(diǎn)。所以，圖書館可以在發(fā)生自然災(zāi)害的時候承擔(dān)避難場所的職責(zé)，為公眾提供安全與服務(wù)。

二、圖書館應(yīng)急管理

1.圖書館應(yīng)急管理的界定

圖書館應(yīng)急管理是針對圖書館應(yīng)對突發(fā)公共事件，通過有效的預(yù)防和處理過程與方法，最大限度地減少突發(fā)公共事件對圖書館產(chǎn)生的負(fù)面影響而進(jìn)行的管理。

2.應(yīng)急管理的模式

應(yīng)急管理一般有兩種模式，一是計(jì)劃準(zhǔn)備型，是一種事先主動和長周期的應(yīng)急管理模式;二是緊急啟動型，是一種事后、被動和短周期的應(yīng)急管理模式。對于圖書館來說，面對突發(fā)公共事件應(yīng)該采取應(yīng)急管理的第一種模式[2]。

3.圖書館做好應(yīng)急管理的法律依據(jù)

2007年11月1日實(shí)施的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第二十二條規(guī)定“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時消除事故隱患;及時掌握并處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大”。2006年1月8日國務(wù)院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中也強(qiáng)調(diào)了有針對性地對突發(fā)公共事件制定應(yīng)急預(yù)案的必要性。

三、圖書館應(yīng)急管理策略

1.做好圖書館安全管理是圖書館應(yīng)急管理的基礎(chǔ)

在圖書館日常工作中，傳統(tǒng)的實(shí)體安全管理主要包括對館舍建筑、儀器設(shè)備、人員安全、館藏書籍資料等的安全管理，如館舍建筑的選址、設(shè)計(jì)和布局安全問題，火災(zāi)、水災(zāi)、溫、濕、光照等自然因素產(chǎn)生的安全隱患，書架載重等設(shè)施、設(shè)備設(shè)計(jì)或使用過程中存在的安全問題，包括老人、兒童等特殊群體與館員在內(nèi)的人員安全問題。另外，圖書館安全管理不僅包括傳統(tǒng)的實(shí)體安全管理，還包括圖書館網(wǎng)絡(luò)安全管理。

2.階段性制定應(yīng)急管理策略

圖書館應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)分成三個階段，分別是突發(fā)公共事件發(fā)生前、突發(fā)公共事件發(fā)生中、突發(fā)公共事件發(fā)生后。

2.1突發(fā)公共事件發(fā)生前應(yīng)急管理

2.1.1制定或調(diào)整原有的應(yīng)急預(yù)案并及時更新。根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，制定本單位各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)評估與防范、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急通訊保障等內(nèi)容，如消防應(yīng)急預(yù)案、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案、停電應(yīng)急預(yù)案、治安應(yīng)急預(yù)案等，其目的就是在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動，以減少事故損失。

2.1.2做好圖書館員、讀者應(yīng)急管理知識教育，根據(jù)實(shí)際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練，幫助大家基本掌握設(shè)備的正確使用方法、正確的逃生方法等，也可以定期請專業(yè)人士講解各種災(zāi)害的應(yīng)對措施，印刷安全常識小冊子免費(fèi)發(fā)給讀者。

2.2突發(fā)公共事件發(fā)生中應(yīng)急管理

2.2.1確定突發(fā)公共事件的等級并及時啟動圖書館應(yīng)急預(yù)案，對接相關(guān)組織，比如上級主管部門、政府應(yīng)急管理和公安、疾控等部門，及時檢查應(yīng)急物資、應(yīng)急崗位和設(shè)施設(shè)備與周邊環(huán)境。

2.2.2開展應(yīng)急專題服務(wù)，做好公眾的信息素養(yǎng)教育。遏制謠言傳播是重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的重要問題。比如此次疫情暴發(fā)以來，關(guān)于疫情和防控措施的各種謠言、虛假信息頻頻出現(xiàn)，公眾真?zhèn)坞y辨。因此，圖書館可以依托本單位的微信公眾號、微博、網(wǎng)站編輯應(yīng)急專題信息要報(bào)、應(yīng)急專題資料匯輯、應(yīng)急信息萃取;專題史梳理，如歷史上的公共安全突發(fā)事件案例，追蹤國內(nèi)外研究進(jìn)展，對海外報(bào)紙、網(wǎng)站、報(bào)道等信息進(jìn)行翻譯、分類等，提供及時應(yīng)急信息支持，傳播真實(shí)、可靠的信息，從根源上消除謠言，幫助公眾認(rèn)識到信息在預(yù)防和控制重大公共衛(wèi)生事件中的重要性;更要學(xué)會如何從權(quán)威、可靠的渠道獲取信息，善于甄別信息的真假，不造謠、不信謠、不傳謠，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共事件。

2.3突發(fā)公共事件發(fā)生后應(yīng)急管理

突發(fā)公共事件發(fā)生后所出現(xiàn)的種種原先未曾預(yù)料到的后果，必須不斷分析總結(jié)，我們原先所制定的應(yīng)急預(yù)案存在哪些缺陷？哪些是我們沒有預(yù)料到的？我們各種危機(jī)處理機(jī)制和工作還存在什么問題等，及時從事件中吸取教訓(xùn)，補(bǔ)充和完善新的應(yīng)急管理機(jī)制，用于應(yīng)對下一個危機(jī)。

結(jié)語

突發(fā)公共事件給圖書館的影響無疑是巨大的，但無數(shù)事實(shí)表明，除了一些不可預(yù)見和不可抗拒的突發(fā)公共事件外，多數(shù)突發(fā)公共事件本應(yīng)通過加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急措施來避免。因此，圖書館要始終保持高度警惕，大力弘揚(yáng)“居安思危，防患未然”的精神，不斷建立和完善安全預(yù)警機(jī)制，有效防止突發(fā)事件的發(fā)生或減低事故發(fā)生時的損失。

參考文獻(xiàn)

[1]李珺，謝玫玫.公共圖書館在社會突發(fā)事件中承擔(dān)責(zé)任探析[J].河南圖書館學(xué)刊，2017，（10）.

[2]范維澄.閃淳昌等著.公共安全與應(yīng)急管理[M].北京：科學(xué)出版社，2017.