淺談缺席審判制度

【摘 要】 2018年10月26日，《刑事訴訟法修正案》正式通過，其中作為強(qiáng)化反腐敗追逃追贓機(jī)制的缺席審判制度是一個(gè)大的亮點(diǎn)，在如今的社會(huì)大背景下起到了強(qiáng)有力的作用。作為一項(xiàng)全新的制度，其正當(dāng)性基礎(chǔ)、適用范圍、具體操作等一系列問題都需要加強(qiáng)理論探討和實(shí)務(wù)思考。本文從缺席審判制度的含義、適用上展開了進(jìn)一步的探討并提出相關(guān)見解。

目前，我國(guó)對(duì)刑事缺席審判的刑事案件的范圍僅限于三類：犯罪嫌疑人、被告人在境外的貪污賄賂案件，危害國(guó)家安全和恐怖活動(dòng)案件，被告人患有嚴(yán)重疾病。在如今的環(huán)境下，設(shè)置專屬的缺席審判制度對(duì)于腐敗犯罪案件有其特殊需要?！缎淘V法修正案》既嚴(yán)格地控制缺席審判的范圍和程序，又在比較充分地保護(hù)被告人的辯護(hù)權(quán)下，依法及時(shí)予以定罪。刑訴法的關(guān)于缺席審判的修改，為海外追逃追贓工作奠定了更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。建立刑事缺席審判制度，對(duì)于以法治方式推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)揮了法律的震懾和懲治雙重效果，意義重大。

一、缺席審判制度的適用

按照程序正義的基本要求，缺席定罪的適用是一種特殊情形?！缎淘V法修正案》第291條規(guī)定，對(duì)于貪污賄賂犯罪案件，以及需要及時(shí)進(jìn)行審判，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重的危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外，監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送起訴，人民檢察院認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，可以向人民法院提起公訴。人民法院進(jìn)行審查后，對(duì)于起訴書中有明確的指控犯罪事實(shí)，符合缺席審判程序適用條件的，應(yīng)當(dāng)決定開庭審判。根據(jù)這一規(guī)定，缺席審判的范圍嚴(yán)格限制在貪污賄賂犯罪、危害國(guó)家安全犯罪和恐怖活動(dòng)犯罪，并規(guī)定了其具體的適用條件：一是犯罪嫌疑人、被告人已經(jīng)潛逃境外;二是危害國(guó)家安全犯罪和恐怖活動(dòng)犯罪的案件必須經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn);三是案件事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)充分。通過設(shè)立這些條件，限制了對(duì)缺席審判的廣泛運(yùn)用，可以確保缺席審判程序的正當(dāng)性和司法工作的公正。

在采取缺席審判時(shí)，應(yīng)特別注重被告人的權(quán)利是否始終得到保障。缺席審判作為一種特殊的刑事訴訟程序，由于被告人不在場(chǎng)的特殊性，被告人的辯護(hù)權(quán)以及部分訴訟權(quán)利受到一定的限制。為確保程序公平正義的底線不受侵害，確保缺席審判程序是完整的，維護(hù)被告人的合法權(quán)利，司法程序在適用缺席審判制度時(shí)要嚴(yán)格保障被告人的知情權(quán)，新《刑訴法》第 292 條對(duì)缺席審判程序中的送達(dá)方式作出了明確規(guī)定，即通過三種途徑送達(dá)，一是按照國(guó)際條約規(guī)定的方式，二是按照通過外交途徑提出的司法協(xié)助方式，三是依據(jù)被告人所在地法律允許的方式。將傳票與起訴書副本送達(dá)被告人，使其知曉即將進(jìn)行的涉及其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事審判，這種保障被告人知情權(quán)的措施是缺席審判取得合法性的前提。新修訂的《刑事訴訟法》規(guī)定，人民法院缺席審判案件，被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，被告人的近親屬可以代為委托辯護(hù)人。被告人及其近親屬?zèng)]有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。法律援助的目的是保障被告人的辯護(hù)權(quán)，防止冤假錯(cuò)案，維護(hù)司法正義，不能因被告人缺席或在席而有所區(qū)別。所以當(dāng)缺席審判被告人沒有辯護(hù)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其辯護(hù)。

二、缺席審判制度的必要性

因犯罪嫌疑人、被告人長(zhǎng)期不歸案而導(dǎo)致的訴訟長(zhǎng)期處于無(wú)法進(jìn)行的狀態(tài)，使司法審判無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)被害人權(quán)利救濟(jì)與安撫。被害人作為犯罪行為直接侵害的對(duì)象，在物質(zhì)以及精神層面均遭受了極大傷害，其希望通過法律對(duì)被告人的懲處來(lái)獲得內(nèi)心的安撫。而由于我國(guó)缺少刑事缺席審判制度，致使即便是在事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的案件中，犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡或是喪失訴訟行為能力的情況一旦發(fā)生，案件仍將陷入不定期限的擱置狀態(tài)。一旦法律對(duì)其合法權(quán)益的保護(hù)長(zhǎng)期處于不確定狀態(tài)、犯罪行為給其帶來(lái)的物質(zhì)以及精神損害難以彌合，將導(dǎo)致被害人對(duì)司法公正性失去信任，法治社會(huì)的發(fā)展將會(huì)受到考驗(yàn)。

在長(zhǎng)期的司法實(shí)踐中刑事附帶民事訴訟一直都遵循“先刑后民”的審理規(guī)則，即刑事部分對(duì)于被告人的定罪是其在民事部分獲得賠償?shù)幕A(chǔ)。而一旦出現(xiàn)犯罪嫌疑人無(wú)法歸案等情形，案件刑事部分的審判必然將無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，被害人的賠償請(qǐng)求自然也會(huì)因所依據(jù)的案件事實(shí)沒有獲得權(quán)威認(rèn)定而無(wú)法得到法院支持，這便將刑事案件中的被害人被置于了極為不利的訴訟狀態(tài)。而刑事缺席審判制度的存在可以及時(shí)處理案件、更好的維護(hù)被害人合法權(quán)益。

案件事實(shí)發(fā)生后會(huì)隨著時(shí)間的推移而變得模糊，法官在案件審理中對(duì)事實(shí)部分的認(rèn)定只能是一種依據(jù)證據(jù)進(jìn)行歷史性回溯的過程，由此可知審判者根據(jù)證據(jù)還原真相、形成合理心證后對(duì)案件作出判決的難度會(huì)隨著時(shí)間的增長(zhǎng)而加大。所以即使依法應(yīng)當(dāng)被定罪處刑的被告人又重新到案，如果此時(shí)尚存的證據(jù)無(wú)法清楚地證明被告人的犯罪事實(shí)，則依據(jù)“存疑有利于被告”的原則被告人將免受刑法懲罰，使得有罪被告人獲得了逃避法律處罰的“可乘之機(jī)”。這損害了法律的公正性，同時(shí)也破壞了其權(quán)威性與威懾力。

《刑訴法修正案》立足于我國(guó)現(xiàn)實(shí)司法情況，構(gòu)建了一套比較完善的缺席審判制度，對(duì)于打擊貪污賄賂等重大犯罪被告人外逃處境有深刻意義，對(duì)于提高我國(guó)刑事司法效率、節(jié)約訴訟資源也大有裨益。但缺席審判制度仍是一項(xiàng)新制度，現(xiàn)行法部分規(guī)定過于籠統(tǒng)、可操作性程序設(shè)置尚未細(xì)化，應(yīng)接受大量實(shí)踐檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)公正與效率的平衡，更加完善地服務(wù)于司法工作。

作者簡(jiǎn)介：鄢雪晨（1995-） 女，漢族，河南鶴壁人，碩士在讀，昆明理工大學(xué)，研究方向：法學(xué)。