新時(shí)期民族地區(qū)反恐的形勢(shì)及戰(zhàn)略

古佳

【摘 要】 在新時(shí)期，我國(guó)民族地區(qū)并不安定，總有一小撮恐怖分子試圖興風(fēng)作浪，破壞民族團(tuán)結(jié)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在全國(guó)各民族大團(tuán)結(jié)的背景下，我們應(yīng)高度重視民族地區(qū)的反恐工作，認(rèn)真分析當(dāng)前反恐形勢(shì)，制定行之有效的反恐戰(zhàn)略，維護(hù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。基于此，本文首先闡述了新形勢(shì)下民族地區(qū)恐怖犯罪的基本形勢(shì)，然后提出了幾條新時(shí)期民族地區(qū)反恐的有效戰(zhàn)略，希望能為促進(jìn)我國(guó)民族地區(qū)反恐工作水平提高提供一些有益的參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】 民族地區(qū) 恐怖犯罪 反恐形勢(shì) 反恐戰(zhàn)略

我國(guó)的少數(shù)民族大多聚居在邊境地區(qū)，也是恐怖犯罪活動(dòng)比較活躍的地區(qū)。在新時(shí)期研究和探討民族地區(qū)反恐形勢(shì)，制定行之有效的反恐戰(zhàn)略，對(duì)于維護(hù)邊境民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新形勢(shì)下民族地區(qū)恐怖犯罪的基本形勢(shì)

在新形勢(shì)下，我國(guó)邊境少數(shù)民族地區(qū)的恐怖犯罪分子主要來(lái)自三股勢(shì)力，即：宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力，這“三股勢(shì)力”對(duì)國(guó)家安全及人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅。民族地區(qū)恐怖犯罪活動(dòng)具有以下幾個(gè)方面的特征：

1.暴力性突出。恐怖分子在實(shí)施恐怖犯罪活動(dòng)的過(guò)程中，常常使用極具殺傷力、破壞力的工具、武器或者爆炸物品，同時(shí)還會(huì)利用突然襲擊的方式，采取爆炸、槍殺、投毒等方法進(jìn)行行兇。此類犯罪行為會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響。比如：反恐對(duì)象潛逃之后，有可能還會(huì)在更大范圍中對(duì)人民的財(cái)產(chǎn)和人身生命安全造成嚴(yán)重的威脅，對(duì)邊境民族地區(qū)人民群眾生產(chǎn)社會(huì)秩序和社會(huì)治安造成不良影響。

2.犯罪分子多疑狡詐?？植婪肿釉趯?shí)施作案之前，為了能有預(yù)謀、有計(jì)劃地逃避各種打擊，通常都會(huì)深入研究有關(guān)反恐部門(mén)的緝捕方式和方法。他們潛逃以后，對(duì)于周?chē)h(huán)境表現(xiàn)得非常警覺(jué)，戒備心極強(qiáng)，狡詐多疑，行動(dòng)詭秘。恐怖分子為了隱蔽自己的行蹤，經(jīng)常改變潛藏地點(diǎn)，多次變更逃跑線路，并頻繁改名換姓，或者在交通便利、流動(dòng)人口眾多的大城市中隱身，或者逃竄到深山老林等一些地形較為復(fù)雜的邊遠(yuǎn)地區(qū)躲避，或者藏匿于同伙處，或投親靠友。

3.犯罪分子涉及境外。如果反恐對(duì)象是境外人員，一般有兩種情況：其一，在境外實(shí)施違法犯罪行為后逃進(jìn)我國(guó)境內(nèi)，境外國(guó)家向我方通報(bào)之后，我方開(kāi)始捕殲。其二，境外人員進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)以后，開(kāi)始犯罪活動(dòng)。第一種情況因其在越境以后語(yǔ)言不通、地形不熟、衣著不同，比較容易識(shí)別和捕殲。第二種情況在開(kāi)展犯罪活動(dòng)后，因案犯的情況不詳、身份不明，比較容易逃避抓捕和檢查，一旦暴露后會(huì)不擇手段反抗，增加捕殲難度。

4.犯罪分子孤立無(wú)援?？植婪肿邮侄蝺礆?、氣焰囂張，知道自己犯下了大錯(cuò)，難逃法律追究。在我方追、堵、圍、搜等行動(dòng)下，他們始終處于精神高度恐懼、緊張、戒備的狀態(tài)下，身體疲憊不堪，生存能力逐步降低，會(huì)大大削弱他們的抵抗能力。

二、新時(shí)期民族地區(qū)反恐的有效戰(zhàn)略

1.鞏固和擴(kuò)大已有戰(zhàn)果。雖然國(guó)際上的反動(dòng)組織、反華勢(shì)力不斷干擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、外交、軍事等方面的發(fā)展，同時(shí)國(guó)內(nèi)“三股勢(shì)力”的破壞活動(dòng)也一直未停止，但在新時(shí)期我國(guó)民族地區(qū)反恐工作首先要在空間、時(shí)間和質(zhì)量上不斷鞏固和擴(kuò)大反恐成果，促進(jìn)反恐進(jìn)程加快。在我國(guó)近幾年未發(fā)生民族地區(qū)暴力恐怖事件的前提下，將“無(wú)恐范圍”逐步擴(kuò)大至全國(guó)范圍，將“無(wú)恐時(shí)間”不斷延長(zhǎng)，將“無(wú)恐質(zhì)量”上升至長(zhǎng)治久安，推動(dòng)偉大中國(guó)復(fù)興夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

2.審時(shí)度勢(shì)，快速反應(yīng)。開(kāi)展邊境捕殲行動(dòng)時(shí)，指揮人員要在判明、分析清楚情況的前提下，運(yùn)用多種戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方法開(kāi)展捕殲活動(dòng)。對(duì)捕殲對(duì)象的活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)密?chē)?，并組織兵力對(duì)可疑的地段、地點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)搜索。包圍目標(biāo)之后，快速做好各項(xiàng)攻擊的準(zhǔn)備工作，根據(jù)具體情況采取多種戰(zhàn)術(shù)方法，捕殲犯罪分子。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，靈活指揮。在實(shí)施多警種聯(lián)合作戰(zhàn)的過(guò)程中，各級(jí)指揮人員要嚴(yán)格服從統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，積極參與處置行動(dòng)，隨時(shí)給上級(jí)提出行動(dòng)設(shè)想、意見(jiàn)和建議。不但要充分發(fā)揮各個(gè)部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，還應(yīng)處理好部隊(duì)與部隊(duì)、戰(zhàn)士與部隊(duì)以及上下左右之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，積極主動(dòng)開(kāi)展與各部隊(duì)之間的配合和協(xié)作。另外，還應(yīng)發(fā)揮指揮系統(tǒng)的作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，周密協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，積極配合，確保捕殲戰(zhàn)斗任務(wù)順利圓滿完成。

4.武力打擊，攻心并重。在捕殲反恐對(duì)象的戰(zhàn)斗中，指揮員要靈活運(yùn)用“孤立、打擊少數(shù)，瓦解分化同伙”的戰(zhàn)術(shù)，在充分運(yùn)用武力打擊和體現(xiàn)我方強(qiáng)大武裝力量的情況下，運(yùn)用不同語(yǔ)言開(kāi)展政治攻勢(shì)，發(fā)揮法律、政策的感召和震懾作用，動(dòng)搖和摧毀恐怖分子的心理防線，在犯罪團(tuán)伙內(nèi)部制造矛盾分化，喚醒反恐對(duì)象的轉(zhuǎn)化和覺(jué)醒意識(shí)，實(shí)行武力打擊與攻心并重的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

5.打擊犯罪，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。新時(shí)期民族地區(qū)反恐戰(zhàn)略要想更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，必須抓住預(yù)防和打擊恐怖犯罪這一中心工作。通過(guò)對(duì)恐怖犯罪行為的預(yù)防打擊，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造一個(gè)安全、安心的發(fā)展環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)者在一個(gè)“無(wú)恐慮、無(wú)恐憂、無(wú)恐?jǐn)_”的環(huán)境中開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。要以有效打擊和高效預(yù)防恐怖犯罪為中心，為民族地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展行動(dòng)嘗試，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

結(jié) 語(yǔ)

總而言之，在新時(shí)期民族地區(qū)反恐形勢(shì)依然不容懈怠，我們應(yīng)當(dāng)針對(duì)民族地區(qū)反恐新形勢(shì)，分析新動(dòng)因，并結(jié)合新動(dòng)因分析有哪些新變化，根據(jù)新變化不斷優(yōu)化反恐戰(zhàn)略，在正確判斷、全面了解、準(zhǔn)確掌握新變化、新形勢(shì)的情況下，及時(shí)地修正、調(diào)整戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高民族地區(qū)反恐工作水平，維護(hù)我國(guó)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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