防暴裝備安全管理綜述

宋科 馬永忠

摘 要：為科學(xué)預(yù)測防暴裝備全壽命周期中存在的安全隱患，分析防暴裝備運輸、儲存、使用、銷毀等各個階段的安全管理，通過對防暴裝備文獻(xiàn)的研究，敘述了當(dāng)前國內(nèi)外對防暴裝備安全管理的研究現(xiàn)狀，總結(jié)了現(xiàn)有防暴裝備安全管理存在的問題。并對防暴裝備安全管理工作做出了展望。為下一步防暴裝備在遂行多樣化任務(wù)中的安全管理提供了新思路和新方向。

關(guān)鍵詞：防暴裝備;安全管理;綜述

Abstract： In order to scientifically predict the safety hidden danger in the life cycle of anti-riot equipment， and analyze the safety management of anti-riot equipment at every stage such as transportation， storage， use and destruction， through the research on the literature of anti-riot equipment， this paper describes the present situation of the research on the safety management of riot control equipment at home and abroad， and sums up the problems existing in the safety management of riot control equipment. Finally， the safety management of riot control equipment is prospected. It provides a new idea and a new direction for the safety management of riot control equipment in carrying out diversified tasks.

Keywords： Riot control equipment;Safety Management;Summary

0 引言

防暴裝備是指在處置突發(fā)事件中會用到的非致命武器和防護(hù)器具的統(tǒng)稱。美國國防部將非致命武器定義為“設(shè)計明確的主要用于使人或裝備立即失能，同時將對目標(biāo)區(qū)域或環(huán)境中的人員的致命殺傷或永久性傷殘以及對資產(chǎn)的非常期望破壞降至最低的武器、裝置和彈藥” [1]。防護(hù)器具是為處置人員提供防護(hù)，避免受到外界刀具、鈍器等暴力傷害的防護(hù)器具的總稱;主要包括防止人體上身被刺傷的防刺服;用于防止人體全身被刺傷或鈍器擊傷的防暴服;防止頭部被鈍器或銳器擊傷的防暴頭盔及防止人體受到傷害的防暴盾牌。不同類型的防暴裝備能夠為處置人員提供不同種類、不同程度的防護(hù)，是處置人員在處置過程中保護(hù)自身安全的重要裝備[2][3]。

國外因裝備管理不善導(dǎo)致的事故屢見不鮮，如阿根廷在英阿馬島戰(zhàn)爭中失敗的重要因素之一就是疏于管理而導(dǎo)致彈藥失靈，擊中英軍艦艇的導(dǎo)彈、炮彈中約50%沒有爆炸[4];俄羅斯“庫爾斯克”號核潛艇在演習(xí)中沉入海底后，也是因為平時懶散管理，地面部門對潛艇供氧裝置及相應(yīng)設(shè)備一概不知，潛艇救生艙和閥門因常年不用早已損壞、深海救援保障裝備缺乏等一系列想不到的因素接踵而至，最終耽誤了救援時機，118名官兵殉難[5];國內(nèi)類似事故也頻頻發(fā)生，2012年7月2日，四川什邡群體性事件中，特警使用防暴裝備時機不善，直接導(dǎo)致了爆震彈在圍觀人群中爆炸，造成了13名群眾受傷[6]，在一定程度上造成了執(zhí)法部隊的被動。

防暴裝備雖具有非致命性，但其威力不容小覷，在實際防暴處置過程中，使用環(huán)境比較復(fù)雜，離人民群眾也最近，若安全管理出現(xiàn)問題，極易造成超出預(yù)期的非必要傷亡。因此，研究防暴裝備的安全管理極有必要。

1? 防暴裝備安全管理

安全工作作為 “保底工程”，不是中心工作，但能影 響全局[7]。裝備安全管理雖然是一項長期、艱巨而復(fù)雜的工作，但只要堅持科學(xué)管理，就會取得一定的效果[8]。防暴裝備作為危險性較高的一類裝備，其安全管理工作是一個龐大地復(fù)雜系統(tǒng)。在具體管理過程中應(yīng)充分考慮各安全因素對其造成的影響，把握其全壽命周期中的運輸、儲存、使用、銷毀等各個階段。

1.1防暴裝備運輸方面

近年來，危險品道路運輸?shù)娘L(fēng)險管理一直是人們關(guān)注的問題，因為它對社會和環(huán)境構(gòu)成了潛在的危害[9][10]。目前防暴裝備運輸?shù)闹饕绞接泻娇者\輸、海上運輸、鐵路運輸和公路運輸?shù)榷喾N方式。從目前的研究成果來看，F(xiàn)abiano et al認(rèn)為道路條件、氣候條件、產(chǎn)品類型和人為錯誤一直使運輸面臨著發(fā)生事故的風(fēng)險[11];田潤良等通過建立整車振動模型求解出處不同路面下報廢彈藥運輸行駛速度[12];國家軍用標(biāo)準(zhǔn)中對防暴彈藥公路運輸提出了具體要求，其中彈藥堆放、行車速度、行駛路線等條件必須滿足特定標(biāo)準(zhǔn)[13]。因此，在進(jìn)行防暴裝備運輸時，首先要清楚運輸裝備的種類、技術(shù)狀態(tài)、數(shù)質(zhì)量以及堆碼情況;同時要確保駕駛?cè)藛T駕駛經(jīng)驗豐富，具有較強地應(yīng)變能力[14];運輸車輛狀態(tài)良好、減振制動性強，盡量減少途中加油次數(shù)[15];選擇合理的運輸路線，充分考慮路面濕滑程度、平整程度、坡度等狀況，并設(shè)有備用路線[16];針對可能出現(xiàn)的惡劣天候情況提前準(zhǔn)備預(yù)案;盡量避開鬧市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員成分比較復(fù)雜的運輸環(huán)境。

1.2防暴裝備儲存方面

防暴裝備大部分時間處于儲存不工作的狀態(tài)，一旦使用，需要完好的作戰(zhàn)能力，因此，研究防暴裝備儲存安全管理很有必要。防暴裝備中，防暴彈藥儲存應(yīng)滿足溫度不大于30℃、相對濕度不大于70%的庫存具體標(biāo)準(zhǔn)，保證彈藥儲存期內(nèi)不泄露、不受潮、不生銹、不生霉、藥劑不變質(zhì)[17][18];防刺服、防暴服、防暴盾牌、防暴頭盔在不同存儲溫度下其耐沖擊、耐穿刺和耐打擊性能差異較大[19];防暴裝備的倉儲位置和種類設(shè)置對震懾不法份子，第一時間保障人民群眾利益也有極大作用[20]，我國地域廣闊，南方北方氣候反差極大，儲存環(huán)境復(fù)雜[21]，因此，在進(jìn)行防暴裝備儲存安全管理時，要根據(jù)裝備的種類及技術(shù)狀態(tài)，選擇和創(chuàng)建適宜地儲存環(huán)境，倉庫位置、自然條件、裝備出入庫管理等條件都要在既滿足防暴裝備保持最佳性能地前提下，方便防暴處置行動和日常使用。

1.3防暴裝備使用方面

防暴裝備使用安全主要從兩個層面考慮，一是非致命武器是否容易出現(xiàn)誤傷;二是防護(hù)器具是否能真正起到應(yīng)有地防護(hù)作用。防暴動能彈被軍警部門在遂行處置突發(fā)事件、反恐怖行動等不需要或不適宜使用致命武器的情形下廣泛使用，雖然其設(shè)計初衷是造成暫時性疼痛，但其致傷效應(yīng)仍然不為人所知[22];某型爆震彈使用時產(chǎn)生的較大破片在近距離對有生目標(biāo)仍能造成致命傷害[23];列裝的防護(hù)裝具普遍重量較大，且對動能較大的尖銳武器的防護(hù)效果一般[19]。當(dāng)前，軍警實戰(zhàn)訓(xùn)練開展頻繁，防暴裝備使用比較經(jīng)常，極易出現(xiàn)各類安全事故，因此，其使用過程中的安全管理尤為重要，首先要提升使用人員的能力素質(zhì)，合理判斷使用時機和場合，按照正規(guī)地使用流程操作使用防暴裝備，避免出現(xiàn)誤擊誤傷;同時，在具體使用過程中還要兼顧使用環(huán)境，充分預(yù)想各類可能發(fā)生的情況，做足應(yīng)對準(zhǔn)備，發(fā)揮防暴裝備應(yīng)有性能，確保自身絕對安全。

1.4防暴裝備銷毀方面

防暴裝備銷毀工作是一項非常危險的工作，銷毀不當(dāng)其危害不容小覷。在眾多防暴裝備中，防護(hù)器具一般使用高強合金、陶瓷、凱夫拉纖維、聚乙烯纖維等一些特殊材質(zhì)制成[19]，其在銷毀過程中，主要考慮環(huán)保和經(jīng)濟;報廢彈藥處理是各要素相互聯(lián)系、相互影響的有機整體，以各類人員為主體，以一定的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境為條件，通過人的有效組織、計劃和銷毀等活動，使報廢彈藥得到安全、經(jīng)濟、環(huán)保的處理和有用資源的回收利用[24];防暴彈藥銷毀應(yīng)先進(jìn)行解體，再將火工品和主裝藥分開，分別對火工品進(jìn)行燒毀引爆處理，對主裝藥進(jìn)行高溫焚燒處理，對不宜解體的刺激劑防暴彈藥運至有銷毀條件的場所引爆銷毀[25]。隨著銷毀技術(shù)的不斷更新迭代，當(dāng)前以自動控制和信息技術(shù)為特征的現(xiàn)代化處理技術(shù)已基本實現(xiàn)，但在進(jìn)行防暴裝備銷毀時，還是要突出以人為本，根據(jù)裝備的特征，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和方法進(jìn)行銷毀，確保絕對安全。

2? 存在問題

通過對國內(nèi)外防暴裝備安全管理相關(guān)研究現(xiàn)狀的分析，國內(nèi)對該問題的研究還存在如下問題：

一是安全管理意識不夠強[26]。防暴裝備安全管理絕不是單純物資保管和技術(shù)保障問題，而是影響社會穩(wěn)定的大事，是一項十分嚴(yán)肅的政治問題和法律問題，分析近些年防暴裝備使用事故案件，絕大多數(shù)還是源于人員安全管理意識淡薄，從而進(jìn)一步釀成了事故。

二是安全管理能力較弱[27]。防暴裝備種類繁多，軍警列裝數(shù)目龐大，在處置行動中應(yīng)用廣泛，其功效和殺傷威力差異較大，對安全管理增加了一定難度，在具體操作使用過程中，保管員、操作員、維修員都會不同程度存在能力不足的問題。

三是缺乏專業(yè)系統(tǒng)的安全性評估機制。科學(xué)地安全性評估可有效地預(yù)測安全隱患、防控風(fēng)險、加強安全系數(shù)。當(dāng)前，美軍在安全性評價模型的建立方面也投入了大量的研究工作，已建立了包括蒙特卡洛模型[28]、故障樹模型[29]、馬爾科夫模型[30]在內(nèi)的諸多行之有效的模型，涵蓋了裝備研制、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、銷毀等各個階段。而國內(nèi)至今還未形成系統(tǒng)的防暴裝備安全性評估試驗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，無法科學(xué)評估和提高防暴裝備的安全性。

3? 下一步展望

一是開展系統(tǒng)有效地防暴裝備安全管理培訓(xùn)。隨著國際國內(nèi)安全形勢的變化，防暴恐儼然已經(jīng)成為當(dāng)前社會治安工作的新常態(tài)，防暴裝備運用也將更加廣泛，其安全管理重視程度也會進(jìn)一步得到加強，針對防暴裝備安全管理，開展類似于殺傷性武器的專業(yè)培訓(xùn)非常具有實際意義。

二是構(gòu)建準(zhǔn)確高效的防暴裝備安全管理評估預(yù)測模型。當(dāng)前，公安和武警部隊等執(zhí)法部門使用防暴裝備處置突發(fā)情況的時機越來越多，讓一線力量在處置情況時能夠準(zhǔn)確預(yù)判防暴裝備的安全風(fēng)險，將會大大提升情況處置的成功率，減少安全事故發(fā)生。常用的定量風(fēng)險評估方法如概率分析法[31]、貝葉斯推斷法[32]、馬爾可夫過程分析法[33]等都用于防暴裝備安全管理風(fēng)險預(yù)測中去。

三是開展精確可靠的防暴裝備安全管理有限元仿真[34]。近幾年，基于有限元仿真模型研究越來越受到科研人員青睞。與生物試驗相比，有限元模型仿真實驗具有數(shù)據(jù)易于獲取、可重復(fù)性強、準(zhǔn)確度高且不涉及法律與道德倫理等優(yōu)勢，鑒于此，基于有限元仿真的防暴裝備研究不僅會節(jié)約成本、縮短研制周期，而且會更有效地為防暴裝備安全管理提供科學(xué)依據(jù)。

4? 總結(jié)

防暴裝備種類繁多，用途廣泛，大量適用于軍警等執(zhí)法機構(gòu)。本文通過分析國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，主要從防暴裝備運輸、儲存、使用、銷毀四個方面，介紹了防暴裝備全壽命周期的安全管理狀況，分析了防暴裝備安全管理中存在的問題，對下一步研究方向進(jìn)行了展望?？傮w來說，隨著國際國內(nèi)安全形勢日趨復(fù)雜，防暴裝備的使用也將更加頻發(fā)，加強防暴裝備安全管理，減少事故隱患，最大程度發(fā)揮防暴裝備效能，將為高效處置各類事件奠定扎實基礎(chǔ)。

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作者簡介：

宋科，男，1991年10月生，內(nèi)蒙古包頭人，在讀研究生，軍事裝備專業(yè).

通信作者：馬永忠，男，1970年11月生，山西太原人，碩士，教授，主要研究方向：非致命武器.

基金項目：武警裝備軍內(nèi)科研項目（WK2016-L7）