于樹雨

【摘 要】針對當(dāng)前工程項(xiàng)目管理中的招投標(biāo)工作的實(shí)際情況，從自身從事項(xiàng)目管理的工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，多方面分析了建筑工程項(xiàng)目管理中存在的招投標(biāo)問題，并有針對性地探討了建筑工程項(xiàng)目管理中招投標(biāo)問題的解決對策，希望對全面提升項(xiàng)目管理中招投標(biāo)工作水平有所幫助。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;項(xiàng)目管理;招投標(biāo)問題;解決對策

在現(xiàn)代化的建筑項(xiàng)目管理實(shí)踐過程中，招投標(biāo)管理工作具有重要的作用，但從實(shí)際的應(yīng)用實(shí)踐過程中來看，項(xiàng)目管理中的招投標(biāo)依然存在著諸多不合理和不完善之處，這些都難以保障符合建筑項(xiàng)目的時(shí)代發(fā)展要求。從這個(gè)角度來看，本文結(jié)合自身從事建筑項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，在分析了工程項(xiàng)目管理中存在的招投標(biāo)問題的基礎(chǔ)上，提出了有效應(yīng)對措施，希望對于廣大同仁起到一定拋磚引玉的作用。

1 建筑工程項(xiàng)目管理中存在的招投標(biāo)問題

1.1 招標(biāo)人對市場行為不清

在具體開展招投標(biāo)工作之前，應(yīng)要求全面落實(shí)好具體的市場動(dòng)態(tài)情況，這樣方可以滿足知己知彼。在當(dāng)前的頭招標(biāo)環(huán)節(jié)，部分招標(biāo)人并沒有具備清晰化的市場行為，難以考慮到市場的實(shí)際情況，容易讓部分業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的建筑隊(duì)伍渾水摸魚。結(jié)合招投標(biāo)工作的規(guī)范要求，嚴(yán)厲杜絕出現(xiàn)圍標(biāo)和串標(biāo)的情況，但這樣問題層出不窮且具有較強(qiáng)的隱蔽性，這種不良風(fēng)氣愈演愈烈。盡管招標(biāo)人明確了相應(yīng)的招標(biāo)文件，還重視開展了相應(yīng)的資格審查與設(shè)置等方面的工作，但正是由于缺乏對于市場的了解，這樣往往存在著投標(biāo)人的串聯(lián)，難以柏章招標(biāo)體系的公開公正，會(huì)造成報(bào)價(jià)的虛高虛低、忽高忽低的情況，造成招標(biāo)人的利益受到很大程度的影響，難以保障后期的施工質(zhì)量要求。

1.2 招標(biāo)工作監(jiān)督力度不足

結(jié)合工程建筑市場的發(fā)展情況，根據(jù)相應(yīng)的《招投標(biāo)法》的條例內(nèi)容，建筑企業(yè)能借助于法律有效措施來實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的逐步規(guī)范化的要求，并能全面有效落實(shí)好更加具體的招投標(biāo)工作，落實(shí)程序的規(guī)范化要求。從市場發(fā)展的實(shí)際來看，《招投標(biāo)法》的應(yīng)用還存在著逐步完善之處，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果目標(biāo)，主要是由于監(jiān)督部門難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督管理的作用。比如，在招投標(biāo)報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)不合理的情況下，存在著明顯低于市場標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的情況，這樣則會(huì)造成報(bào)價(jià)分析的準(zhǔn)確性大打折扣。同時(shí)，監(jiān)督單位的分析工作存在著不完善之處，工作權(quán)利的影響下會(huì)造成部分招標(biāo)單位僅能接受低價(jià)的情況。在這種惡性低價(jià)中標(biāo)的影響下，則會(huì)造成出現(xiàn)難以履行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求、偷工減料等影響施工安全性的問題，難以保障工程項(xiàng)目的順利開展。

1.3 存在關(guān)系標(biāo)和權(quán)利標(biāo)問題

在具體的招投標(biāo)實(shí)踐環(huán)節(jié)，存在著行為不規(guī)范、制度不清晰、組織機(jī)構(gòu)不完善等問題，所以，在辦事環(huán)節(jié)中容易造成“講關(guān)系”問題發(fā)生，特別是出現(xiàn)了大量的講人情、走后門的問題，部分地方還存在著非常嚴(yán)重的地方保護(hù)主義的內(nèi)容。同時(shí)，在具體的評標(biāo)環(huán)節(jié)中，考慮到相應(yīng)人員的專業(yè)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不高，職業(yè)化程度有待進(jìn)一步提升，這些都會(huì)造成不科學(xué)的行為出現(xiàn)。甚至部分地方領(lǐng)導(dǎo)參與到招投標(biāo)工作的干預(yù)情況，強(qiáng)力推薦不滿足要求的企業(yè)參與其中，從而引發(fā)了越權(quán)辦理工程招投標(biāo)、工程包辦等方面的問題。

2 建筑工程項(xiàng)目管理中招投標(biāo)問題的解決對策

2.1了解市場行為及對投標(biāo)書做劃分

結(jié)合當(dāng)前招投標(biāo)工作的實(shí)際特點(diǎn)，對于招標(biāo)方來說，應(yīng)嚴(yán)格恪守自身行為，全面充分了解投標(biāo)單位，以及掌握市場的動(dòng)態(tài)化發(fā)展情況，這樣便于發(fā)現(xiàn)在投標(biāo)文件中存在的問題。比如，能借助于項(xiàng)目管理、團(tuán)隊(duì)能力、施工操作、技術(shù)水準(zhǔn)、市場材料等方面掌握投標(biāo)方的情況，落實(shí)具體的招投標(biāo)流程，從而順利推動(dòng)招標(biāo)工作的開展。在此過程中，應(yīng)主動(dòng)全面篩查相應(yīng)的招標(biāo)文件，合理化進(jìn)行劃分標(biāo)書。

具體來說，標(biāo)書涉及到技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書。后者主要是涉及到市場中的投標(biāo)方的商業(yè)信譽(yù)、報(bào)價(jià)信息以及承包商管理體系等內(nèi)容，應(yīng)全面開展高質(zhì)量的預(yù)審篩查資格工作。前者主要是保障工程建設(shè)中的安全體系內(nèi)容，落實(shí)具體項(xiàng)目中的設(shè)施設(shè)備以及質(zhì)量要求等。從這方面來看，市場發(fā)展中存在著諸多的影響因素。招標(biāo)人認(rèn)識(shí)到評分主要涉及到軟硬分。其中，硬分是客觀分?jǐn)?shù)，能有效開展項(xiàng)目分類，有效做好市場評判的分類;軟分則是主觀分?jǐn)?shù)，受到很大程度的人為因素影響。

2.2強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督提高責(zé)任意識(shí)

具體招投標(biāo)工作監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，應(yīng)明確標(biāo)書審核工作的有效性，避免造成存在著人為主觀因素的影響，進(jìn)而避免造成存在著不公平的問題。同時(shí)，結(jié)合技術(shù)方面的不足之處，全面提升招投標(biāo)人員的綜合能力，盡可能全面落實(shí)重點(diǎn)問題，避免存在著投標(biāo)人投機(jī)倒把的行為。在開展有效的監(jiān)督管理中，應(yīng)明確如何有效提升投標(biāo)市場的有效性，全面杜絕存在著圍標(biāo)和串標(biāo)的情況。在多方面充分調(diào)查及分析的基礎(chǔ)上，并積極提出有效的處理措施，保障監(jiān)督管理工作落實(shí)到位，符合現(xiàn)代化工程招投標(biāo)的要求，落實(shí)評標(biāo)小組的優(yōu)化，明確能從整體上有效地分析招標(biāo)文件編制、合同管理以及底標(biāo)分析等工作，落實(shí)好各項(xiàng)審查工作，避免造成投標(biāo)行為及程序流于表面，要求各項(xiàng)工作按照招投標(biāo)法律法規(guī)開展。

2.3嚴(yán)格管控招投標(biāo)流程，保障公平、公開、公正

結(jié)合具體招投標(biāo)管理工作的要求，應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)管理制度內(nèi)容，并保障其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行，杜絕存在著技術(shù)不達(dá)標(biāo)、不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況。如果在招標(biāo)體系中存在著依靠走后門的施工能力不足的施工隊(duì)伍，這樣則會(huì)造成很大的安全隱患問題。所以，相應(yīng)部門應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)好多次的具體考核，對于存在著拉關(guān)系、走人情的隊(duì)伍予以取締。全面落實(shí)施工中的安全建設(shè)力度，能有效提升每個(gè)部門的安全施工責(zé)任意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行體系的逐步完善，進(jìn)而能便于掌握相應(yīng)的投標(biāo)、招標(biāo)信息，避免造成違法問題的發(fā)生。

3 結(jié)束語

由此可見，在新時(shí)代的背景下，為了保障工程建設(shè)項(xiàng)目的健康穩(wěn)定發(fā)展，則應(yīng)充分重視項(xiàng)目管理中存在的招投標(biāo)問題，以保障積極構(gòu)建良好的公正、公開、公平的環(huán)境，保障業(yè)務(wù)素質(zhì)能力得到全面提升，進(jìn)而有效保障實(shí)現(xiàn)投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

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