高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的區(qū)域管理機(jī)制探究

段繼燕 陳愷盛 丁立波

摘要：新媒體時代，高校突發(fā)事件易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)波，安全管理工作面臨巨大挑戰(zhàn)。為此，必須加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)，建立創(chuàng)新性管理機(jī)制。從兩個角度進(jìn)行闡釋：其一，采用“共建、共治、共享”理念，在高校內(nèi)部形成線上一體化管理模式，在高校外部形成多方社會主體聯(lián)動調(diào)控的區(qū)域性協(xié)同管理模式;其二，搭建高校間大數(shù)據(jù)智能化管理平臺，通過分析預(yù)判，為科學(xué)決策提供依據(jù)，使校園安全工作高效開展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情 協(xié)同管理 大數(shù)據(jù)

中圖分類號：G647? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）14-0010-02

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，各類新媒體不斷壯大，“融媒體時代”不期而至，網(wǎng)絡(luò)輿情管理已成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要課題之一。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)8.54億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.47億，即時通信用戶規(guī)模達(dá)8.25億，其中學(xué)生為主要群體。以“微信、微博、微視頻、移動客戶端”為代表的“三微一端”已成為輿情傳播的主渠道之一?；谖覈?dāng)前互聯(lián)網(wǎng)使用現(xiàn)狀，突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情的控制與管理已成為高校安全工作面對的重要挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前高校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情研究現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是同步的，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情研究文獻(xiàn)始見于2005年，自此呈逐年增長的趨勢，于2016年達(dá)到峰值，近些年一直保持較高的態(tài)勢。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的研究是于2007年開始，于2018年達(dá)到峰值，研究文獻(xiàn)約占網(wǎng)絡(luò)輿情研究總文獻(xiàn)的1/3，各類高校對網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度可見一斑;其中，大部分研究內(nèi)容針對高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播途徑、引導(dǎo)方式、監(jiān)管機(jī)制、預(yù)警及應(yīng)對策略等[1]，而采用“共建、共治、共享”的管理模式及應(yīng)用大數(shù)據(jù)方法的研究卻很少。

二、創(chuàng)新高校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方法

1.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的演化趨勢進(jìn)行引導(dǎo)

突發(fā)事件引起的網(wǎng)絡(luò)輿情往往按照孕育、擴(kuò)散、變換、衰減的過程演變[2]，通過參與主體數(shù)量的增加，傳統(tǒng)媒介、網(wǎng)絡(luò)媒介、網(wǎng)絡(luò)新聞間的交互傳導(dǎo)，容易引發(fā)難以控制的網(wǎng)絡(luò)輿情。

在輿情的孕育階段，控制其傳播源頭尤為重要。然而由于突發(fā)事件的突然性、聚眾性、破壞性，需要所在高校快速響應(yīng)。因此，高校應(yīng)創(chuàng)新舉措，運(yùn)用“共建、共治、共享”理念，在高校內(nèi)部形成一體化管理模式，建立“學(xué)生干部—班主任—輔導(dǎo)員—學(xué)院—學(xué)校相關(guān)職能部門—學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)”的上報流程，采用微校園線上服務(wù)平臺等上報渠道，使信息快速傳達(dá)，并迅速響應(yīng)，確保高校內(nèi)部在突發(fā)事件發(fā)生后信息上報無障礙。

輿情有擴(kuò)散和變換的特性，輿情內(nèi)容擴(kuò)散的趨勢往往由校內(nèi)轉(zhuǎn)向校外，由線下轉(zhuǎn)為線上，經(jīng)過信息的傳播、加工、放大，易導(dǎo)致難以控制的局勢。要運(yùn)用“共建、共治、共享”理念，高校間形成區(qū)域性管理模式，共同管控，加之區(qū)域政府、媒體等多方社會主體協(xié)同管理，能夠有效控制輿情的擴(kuò)散與變換。首先，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間通過學(xué)校官網(wǎng)、學(xué)校正式文件等方式在官方渠道公布突發(fā)事件的真實(shí)情況;其次，借助權(quán)威媒體引導(dǎo)輿情的走向，堅持正確輿論走向，營造積極向上的輿論氛圍，避免輿情轉(zhuǎn)為消極走向[3];最后，政府教育部門協(xié)同管控，官方發(fā)聲，并協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各高校配合管控高校學(xué)生的輿論發(fā)表行為，正向引導(dǎo)輿情。

網(wǎng)絡(luò)輿情在擴(kuò)散后將進(jìn)入衰減期，即得到有效控制，可能是永久性衰減，也可能是暫時性衰減，需要高校內(nèi)部與高校外部共同做好監(jiān)測，監(jiān)測輿情的信息源、衍生源及對參與主體、社會群體的影響情況，隨后應(yīng)當(dāng)建立高校突發(fā)事件發(fā)生后網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)過程的評估恢復(fù)機(jī)制，評估管理過程中各方的滿意度及取得的成效，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后的類似事件提供指導(dǎo)。此外，應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的善后工作，比如關(guān)注受輿情影響的學(xué)生群體及其他社會群體的身心狀態(tài)，做好安撫;進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，創(chuàng)造良好的校園、社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.制定高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案

網(wǎng)絡(luò)輿情如果沒有及時得到有效管控和引導(dǎo)，易導(dǎo)致學(xué)生群體的思想動態(tài)紊亂，社會環(huán)境失調(diào)。高?？芍贫ǜ咝Ｍ话l(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，按照其嚴(yán)重程度，建立可操作性強(qiáng)的威脅預(yù)警系統(tǒng)[4]，分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

I級為嚴(yán)重預(yù)警級別，區(qū)域高校動員緊急工作組，并安排專業(yè)人員評估緊急需要。電臺、電視臺等媒體協(xié)同配合高校，啟動輿情管理緊急計劃，控制學(xué)校輿情源頭，對有需要的教師或者學(xué)生提供心理健康服務(wù)。Ⅱ級為高度預(yù)警級別，區(qū)域高校開展協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化地方相關(guān)高校的輿論引導(dǎo)工作，修正、更新家長、學(xué)生群體、其他社會群體對輿情的看法和行為。Ⅲ級為警戒級別，高校檢查緊急狀態(tài)程序，告知公眾所采取的必要措施，盤點(diǎn)并補(bǔ)充緊急狀態(tài)下的物資，開展應(yīng)對突發(fā)事件的培訓(xùn)和訓(xùn)練。Ⅳ級為低預(yù)警級別，高校保持準(zhǔn)備狀態(tài)，評估和修正危機(jī)管理計劃，與工作小組完善計劃，權(quán)責(zé)分明，檢查高校突發(fā)事件后輿情情況。

三、搭建大數(shù)據(jù)信息平臺

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)的應(yīng)用越來越受到重視，從最初應(yīng)用于物理、生物學(xué)等科研領(lǐng)域，已擴(kuò)展到軍事、金融、通信等其他領(lǐng)域。高校突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情的管理面臨巨大挑戰(zhàn)，搭建大數(shù)據(jù)信息平臺，能創(chuàng)新性地進(jìn)行管控，做出更有依據(jù)、更合理、更精準(zhǔn)的應(yīng)急決策，大大節(jié)約應(yīng)急管理成本。

搭建大數(shù)據(jù)信息平臺，可建立輿情庫。信息資源的收集非常重要，通過收集本地區(qū)、指定時間段內(nèi)高校突發(fā)事件的相關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行量化的統(tǒng)計與分析，可以準(zhǔn)確預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生概率，掌握輿情發(fā)生的原因及發(fā)展趨勢，精確評估可能造成的危害，提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。通過建立區(qū)域網(wǎng)絡(luò)輿情防控小組，科學(xué)部署高校網(wǎng)絡(luò)輿情處置的引導(dǎo)工作，組長可由區(qū)域高校負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組員為高校安全管理負(fù)責(zé)人、科研人員、公安機(jī)關(guān)、媒體監(jiān)控負(fù)責(zé)人等，權(quán)責(zé)分明，快速響應(yīng)，以做好區(qū)域內(nèi)的高校安全穩(wěn)定工作。大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析可由科研單位與企業(yè)組成的專業(yè)研究隊(duì)伍共同完成。在網(wǎng)絡(luò)輿情的大數(shù)據(jù)處理中，可借鑒目前相對前沿的數(shù)據(jù)分析辦法，通過輿情文本分詞、相關(guān)性分析、上下文分析、情感分析等方法進(jìn)行信息的智能化處理，通過對輿情數(shù)據(jù)的深度管理挖掘，提供輿情趨勢預(yù)測和預(yù)警決策，形成輿情智能管理的信息系統(tǒng)。根據(jù)大數(shù)據(jù)提供的預(yù)警信息，重點(diǎn)預(yù)防高發(fā)性的突發(fā)事件，制定輿情預(yù)警機(jī)制，增加相應(yīng)的反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智能化管理[5]。

大數(shù)據(jù)平臺形成后，將由政府相關(guān)部門、區(qū)域高校等共享數(shù)據(jù)庫，并將“共建、共治、共享”的發(fā)展理念融合到高校網(wǎng)絡(luò)輿情的協(xié)同管理中，使區(qū)域內(nèi)高校實(shí)現(xiàn)信息、資源的交流，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的各高校“各自為政”管理現(xiàn)狀，在尊重高校自身發(fā)展規(guī)律的同時，更好地發(fā)揮高校安全管理對高校自身和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要作用。打造高校間的大數(shù)據(jù)走廊，引入成熟的信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺，加之“雙向”的信息交流方式，能夠從根本上提升高校安全管理協(xié)同機(jī)制建設(shè)的信息化水平，減少因溝通不到位造成的信息斷層。

四、結(jié)語

高校突發(fā)事件引起的網(wǎng)絡(luò)輿情重在引導(dǎo)，防控，可運(yùn)用一系列的創(chuàng)新性管理模式和管理機(jī)制。目前，較為成熟的工作管理體系為事前預(yù)防、事中控制、事后恢復(fù)，引入“共建、共治、共享”的工作理念，建立高校內(nèi)部一體化工作模式，高校與公安、媒體協(xié)同管理模式，并構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息、資源交流，從而使高校決策者做出更有依據(jù)、更合理、更精準(zhǔn)的應(yīng)急決策，降低應(yīng)急管理成本，為高校學(xué)生創(chuàng)造和諧、安全、穩(wěn)定的環(huán)境，促進(jìn)國家和社會的有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：孫瑤