城市中水回用的問題研究及對策探討

李振新

摘要：水是生命的源泉，人的生命中不可缺少水。但是我國人口多，用水量大，水資源短缺，使其缺水城市增多。而中水回用技術(shù)的出現(xiàn)使其污廢水回收利用一定程度上緩解了城市水資源短缺問題。但是由于城市在中水回用運營中存在問題，引入中水回用技術(shù)未達到預(yù)期效果。因此，本文找出城市中水回用存在的問題，基于問題與原因提出城市中水回用的對策，為城市中水回用效益達到最大化提供參考對策。

關(guān)鍵詞：城市中水;水處理

中國人口較多，水資源總量排名在世界第4位，每個人的用水量較少。尤其隨著我國經(jīng)濟工業(yè)的快速發(fā)展，水資源正在不同程度的受到污染，這使得人類可利用的水資源少上加少，再加上城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程加快，人類用水量增加，滿足人們的水資源使用不容樂觀。當(dāng)前在全國城市中缺水城市占三分之二，嚴(yán)重缺水城市占四分之一，可見相關(guān)水利部門亟須解決城市水資源短缺問題。通過相關(guān)水利研究部門緊急研究發(fā)現(xiàn)，中水回用可以一定程度上緩解水資源短缺問題。中水是指經(jīng)過凈化處理的污廢水達到被重復(fù)使用的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)成為非飲用雜廢水[1]。中水回用的水資源主要來自于家庭廢水，包括洗菜、洗衣服、洗澡等，工業(yè)建筑廢水以及雨水。它可以用來城市環(huán)境中的綠化、灌溉、道路沖洗以及沖廁。中水回用經(jīng)過一段時間的檢驗，在技術(shù)上、經(jīng)濟上可行，一定程度上為企業(yè)、社會和經(jīng)濟帶來較好的效益，但是在城市中水回用上也存在不同程度上的問題。因此，本文找出城市中水回用存在的問題，基于問題提出城市中水回用的對策。

一、城市中水回用存在的問題

（1）城市中水回用發(fā)展不成熟。城市中水回用發(fā)展不成熟表現(xiàn)在三方面，分別是系統(tǒng)規(guī)劃不全面和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套。具體來說，系統(tǒng)規(guī)劃不全面是指相關(guān)水利部門盡管在城市建設(shè)總體規(guī)劃中對城市供水及排水做了相應(yīng)規(guī)劃，但是規(guī)劃中對城市中水回用相關(guān)內(nèi)容缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，未真正地充分利用中水回用技術(shù)開發(fā)利用水資源。以往的大部分城市污水處理廠設(shè)置是滿足達標(biāo)排放，不是出于污水大規(guī)?；赜玫目紤]。大部分城市道路鋪設(shè)中同樣沒有將中水處理設(shè)施和管網(wǎng)系統(tǒng)引入建設(shè)中。這一定程度上發(fā)現(xiàn)了針對城市中水回用方面未做出統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一部署?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套是指盡管一些城市投入污水再生利用設(shè)施，但是因為官網(wǎng)配套設(shè)施不完善，造成凈化處理后的水資源直接流入河道，既造成了經(jīng)濟浪費也造成了水資源浪費。

（2）城市中水回用機制不完善。城市中水回用機制不完善主要是指激勵機制不到位和強制性措施不健全。激勵機制不到位是指激勵人們廢污水回用的政策法規(guī)體系不健全。具體來講，城市中水回用工程建設(shè)中沒有生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全方面的規(guī)范，無法保障中水回用人員的安全健康。針對城市建設(shè)中水回用系統(tǒng)，各個城市保持進展不同，出現(xiàn)城市中水回用建設(shè)差異[2]。一些城市在中水回用系統(tǒng)建設(shè)中增設(shè)兩條管路，加大中水回用基礎(chǔ)設(shè)施的投資，以更快、更安全的方式完善城市中水回用系統(tǒng)，但是這些城市并沒有得到上級部門的鼓勵與激勵，使其相關(guān)水利部門工作積極性降低，不利于城市中水回用建設(shè)的發(fā)展。然而也有一些城市為了減少資金的支出，偷工減料，降低城市中水回用基礎(chǔ)設(shè)施的投資，造成水資源浪費，阻礙城市中水回用的發(fā)展。但是這些城市并沒有得到通報和懲罰。強制性措施不健全是指盡管相關(guān)上級水利部門針對城市中水回用系統(tǒng)正常使用制定了相關(guān)政策，但是在落實方面相關(guān)水利單位未達到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，沒有充分發(fā)揮模范帶頭作用，拖延了城市中水回用建設(shè)完成的進展，因此城市中水回用建設(shè)中還需要監(jiān)督與強制性措施來督促城市中水回用建設(shè)完成。

（3）城市中水回用市場化、產(chǎn)業(yè)化程度低。城市中水回用市場化、產(chǎn)業(yè)化程度低主要體現(xiàn)在城市中水回用投資和水價制度存在問題。從投資角度來看，城市中水回用建設(shè)是一項巨大工程項目，工程費用成本高、投資回收慢，投資來源單一，給國家財政資金帶來很大的壓力。這直接會給中水處理和再生企業(yè)帶來消極影響，效率降低，極大阻礙了城市中水回用的發(fā)展。從定價角度來看，目前城市中水回用收費標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一，中水使用價格偏低，一方面是由于城市中水回用系統(tǒng)未達到穩(wěn)定狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，達不到中水回用引進的初衷;另一方面是城市中水回用系統(tǒng)運用管理欠佳，有問題不能及時解決，這也造成了中水回用價格低，延長投資回收。

二、城市中水回用對策探討

（1）建立一套科學(xué)的城市中水回用規(guī)劃。根據(jù)城市水資源使用特點，相關(guān)水利部門一方面統(tǒng)一建設(shè)城市中水回用基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一管理城市中水回用基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城市之間中水回用建設(shè)差異，減少各城市之間彼此的心理落差，調(diào)動人員工作積極性;另一方面統(tǒng)一安排各城市污水處理廠，使其規(guī)劃合理、管理得當(dāng)、處理及時，加快污水處理與資源利用的有效連接。同時要重點關(guān)注中水輸配管網(wǎng)的建設(shè)，充分考慮輸配管網(wǎng)使用環(huán)境與使用需求量，避免設(shè)施投入的浪費。同時，相關(guān)水利部門在建立一套科學(xué)的城市中水回用規(guī)劃時首要考慮中水回用渠道，將城市中水回用安全放在第一位。

（2）健全城市中水回用的相關(guān)法制體系。建立多元化投資機制，調(diào)動個體與企業(yè)共同參與城市中水回用建設(shè)，一方面是提高公民加入城市建設(shè)的積極性，另一方面是為了減少城市財政資金壓力。通過多元化投資機制，城市中水回用建設(shè)營造一種建好城市中水回用系統(tǒng)，人人有責(zé)的氛圍。建立強制性措施，一方面有利于加大對實施建設(shè)單位的監(jiān)督，另一方面有利于中水回用用的正確的。同時出臺優(yōu)惠政策，保障城市中水回用的資金周轉(zhuǎn)，為加大各城市中水回用基礎(chǔ)設(shè)施投入提供有力的經(jīng)濟支持。

（3）建立合理的中水水價體系。建立合理的中水水價體系，需要通過三方面進行，一是變革現(xiàn)行水價，應(yīng)有效利用市場配置方式，全面發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控行為，通過變革現(xiàn)行水價以及推進用水定額等方法，能夠讓公眾意識到水資源的稀缺性，從思想本源上改變認(rèn)知，進而構(gòu)建合理的水價體系。二是加大政策支持力度。城市中水回用關(guān)鍵階段在于政策落實。在起步階段，相關(guān)部門需要給予中水產(chǎn)業(yè)特殊優(yōu)惠政策，使中水回用系統(tǒng)在低成本模式下運營。三是實行中水分級水價，通過經(jīng)濟杠桿，正確地引導(dǎo)社會合理使用相應(yīng)等級水資源，進而實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)水價”。

三、結(jié)語

城市中水回用技術(shù)是解決我國城市水資源短缺的有效手段之一，一方面減少了水資源的污染，推動了城市水資源的循環(huán)利用;另一方面給國家、社會以及個體帶來最大化效益。因此，各個城市相關(guān)水利部門要高度重視城市中水回用建設(shè)的、運用以及維護，以期達到城市引進中水回用技術(shù)的最大化效益。

參考文獻：

[1]高璐濤.城市住宅小區(qū)中水回用存在的問題和對策[J].中國住宅設(shè)施，2019，188（01）：14-15.

[2]金曉霞，宋毅，林志謀.威海市中水回用存在問題及對策[J].山東水利，2017（2）：51-52.