淺析事業(yè)單位資產(chǎn)管理的問(wèn)題及解決措施

王敬輝?王妍

摘要：分析現(xiàn)階段事業(yè)單位開(kāi)展的資產(chǎn)管理工作基本情況，可知總體的管理效果好，有效規(guī)避了資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，而且通過(guò)資產(chǎn)出租工作，使得事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)利用率得到了極大的提升，獲得了較多的租金收益，減輕了財(cái)政壓力，以此為事業(yè)單位公共職能的有效落實(shí)實(shí)現(xiàn)提供了有力保障，但是當(dāng)前有部分事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理期間還存在著較多的問(wèn)題，制約著事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的良好有序開(kāi)展，所以需要事業(yè)單位對(duì)于自身開(kāi)展資產(chǎn)管理工作時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面的研究，之后采用相應(yīng)的解決辦法進(jìn)行處理，便可以提升資產(chǎn)管理有效性?；诖吮疚膶?duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理期間的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行了概述，結(jié)合問(wèn)題提出了幾方面問(wèn)題良好解決的舉措，希望可以為后續(xù)更多事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作高質(zhì)量地開(kāi)展提供方法的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;資產(chǎn);管理;問(wèn)題;措施

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展之下，事業(yè)單位的辦公條件也隨之發(fā)生了較大的改變，使得事業(yè)單位擁有著非常多的資產(chǎn)，以此為自身工作職能的良好發(fā)揮打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保本單位的公共服務(wù)職能可以充分發(fā)揮出來(lái)，造福更多的群眾，與此同時(shí)這些數(shù)量龐大的資產(chǎn)也給事業(yè)單位帶來(lái)了一定的管理負(fù)擔(dān)，如果事業(yè)單位未能有效的開(kāi)展資產(chǎn)管理工作，那么會(huì)給國(guó)有資產(chǎn)的良好保存利用產(chǎn)生不良影響，也不利于事業(yè)單位的健康穩(wěn)健發(fā)展，所以事業(yè)單位當(dāng)前在發(fā)展期間要積極尋求有效做好資產(chǎn)管理工作的新方法，以期該管理工作可以得到良好的結(jié)果。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理問(wèn)題

首先缺乏資產(chǎn)管理意識(shí)，目前很多事業(yè)單位開(kāi)展了資產(chǎn)管理工作，但是整體不具備較強(qiáng)的資產(chǎn)管理意識(shí)，導(dǎo)致該管理工作多流于表面，資產(chǎn)管理流程不規(guī)范，未能切實(shí)有效的完成資產(chǎn)管理工作目標(biāo)，最終使得該管理工作的效果不佳。

其次資產(chǎn)管理制度落后陳舊，當(dāng)前一些事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理工作時(shí)使用的工作制度制定時(shí)間久遠(yuǎn)，其中的很多內(nèi)容與實(shí)際開(kāi)展的資產(chǎn)管理工作存在著較多的矛盾，而且制度中關(guān)于資產(chǎn)管理的內(nèi)容寫(xiě)的較為籠統(tǒng)模糊，導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員缺乏管理依據(jù)，嚴(yán)重影響資產(chǎn)管理工作的良好有序開(kāi)展。

再次資產(chǎn)管理信息化程度低，現(xiàn)階段一些事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理期間大多依賴(lài)人力完成資產(chǎn)清查、報(bào)廢、租賃及采購(gòu)工作，此種常規(guī)的管理方法雖然可完成具體的管理工作內(nèi)容，但是隨著事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)量的增加，單一依靠人力進(jìn)行的資產(chǎn)管理非常容易發(fā)生人為因素影響下的資產(chǎn)排查不嚴(yán)格與遺漏、資產(chǎn)報(bào)廢處理不及時(shí)、資產(chǎn)出租的租金未及時(shí)收繳等問(wèn)題，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作難以獲得預(yù)期的效果，急需進(jìn)行信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立。

最后不重視資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督，當(dāng)前事業(yè)單位進(jìn)行的資產(chǎn)管理工作基本是由本單位內(nèi)部開(kāi)展的管理工作，缺乏監(jiān)督部門(mén)對(duì)其工作的嚴(yán)格監(jiān)督審核，如果資產(chǎn)管理部門(mén)在工作當(dāng)中出現(xiàn)問(wèn)題且本部門(mén)隱瞞不報(bào)，那么仍然會(huì)引發(fā)事業(yè)單位資產(chǎn)管理不力的問(wèn)題。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理問(wèn)題的解決辦法分析

（一）增強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識(shí)

首先事業(yè)單位管理部門(mén)管理層需要認(rèn)識(shí)到本單位開(kāi)展此項(xiàng)管理工作的重要價(jià)值，以此有效提高資產(chǎn)管理意識(shí)，能夠積極主動(dòng)地向其他資產(chǎn)管理工作開(kāi)展較好的事業(yè)單位學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，之后可以在本單位內(nèi)部構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，吸納一大批具備豐富的事業(yè)單位資產(chǎn)管理知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)、非常強(qiáng)的資產(chǎn)管理能力及高尚的職業(yè)道德素養(yǎng)的資產(chǎn)管理人員，前來(lái)本單位資產(chǎn)管理部門(mén)從事資產(chǎn)管理工作，管理層可在該部門(mén)工作開(kāi)展期間給予其較多的工作經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)、物力等多方面的支持，確保該工作能夠取得好的結(jié)果。其次待管理層的資產(chǎn)管理意識(shí)有著極大的提升過(guò)后，需要從市場(chǎng)中選擇專(zhuān)門(mén)從事事業(yè)單位資產(chǎn)管理研究的學(xué)者專(zhuān)家，通過(guò)講座、培訓(xùn)班等形式來(lái)對(duì)本事業(yè)單位的全體職工作以事業(yè)單位資產(chǎn)管理重要性、管理方法等內(nèi)容的定期宣講，促使單位職工的資產(chǎn)管理工作認(rèn)知得以有效地增強(qiáng)，培養(yǎng)其資產(chǎn)管理意識(shí)，未來(lái)在本單位具體開(kāi)展資產(chǎn)管理工作期間各個(gè)部門(mén)的職工均可以給予資產(chǎn)管理部門(mén)更多的工作支持，能夠?qū)Y產(chǎn)管理工作開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)指出并提出合理的改進(jìn)意見(jiàn)，最終在全體單位職工的通力協(xié)作下，使得事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作質(zhì)量效率有著質(zhì)的提升[1]。

（二）編制健全且完善的資產(chǎn)管理工作制度

事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)由于之前在工作開(kāi)展期間使用的工作制度存在問(wèn)題，那么就需要管理部門(mén)盡快對(duì)制度內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化革新，添加當(dāng)前新時(shí)期事業(yè)單位管理自身資產(chǎn)的新要求與新標(biāo)準(zhǔn)，從而形成新型的事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作制度，以此在該制度的指導(dǎo)下，確保施工單位的資產(chǎn)管理工作所得結(jié)果好。對(duì)于新編制的事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作制度進(jìn)行分析研究，可知其中對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理范圍進(jìn)行了明確，并且對(duì)資產(chǎn)管理的盤(pán)查、折舊、租賃及管理責(zé)任制等內(nèi)容作以了詳細(xì)的說(shuō)明，以此資產(chǎn)管理人員便可以參考制度中的各項(xiàng)內(nèi)容做好資產(chǎn)管理工作;其中資產(chǎn)管理盤(pán)查工作制度應(yīng)用期間，管理人員可結(jié)合制度中的事業(yè)單位實(shí)際資產(chǎn)、賬目資產(chǎn)核查工作流程開(kāi)展具體的工作，如果在工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)核查結(jié)果不一致時(shí)，要求工作人員可對(duì)造成該情況的原因進(jìn)行分析，并且可以采取制度中提出的季度制、月度制等工作方法，在后續(xù)的工作中有序完成單位資產(chǎn)盤(pán)查工作;折舊工作制度應(yīng)用期間，要求管理人員可以對(duì)折舊工作內(nèi)容進(jìn)行研究，重點(diǎn)做好資產(chǎn)使用過(guò)程中資產(chǎn)磨損情況的仔細(xì)核查工作，如果發(fā)生了非常嚴(yán)重的磨損，那么需要事業(yè)單位重新進(jìn)行該部分資產(chǎn)的采購(gòu)，而對(duì)于檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的使用率非常低的資產(chǎn)，那么管理人員要對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估與磨損情況的檢查，之后將相關(guān)信息錄入到管理系統(tǒng)當(dāng)中，為后續(xù)的資產(chǎn)利用及折舊工作開(kāi)展提供依據(jù)[2]。

（三）重視資產(chǎn)管理信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建

現(xiàn)階段事業(yè)單位在具體管理本單位擁有的資產(chǎn)期間，需要對(duì)以往依賴(lài)人力進(jìn)行管理工作的弊端進(jìn)行良好的把握，之后可以大力引進(jìn)一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)設(shè)備，做好事業(yè)單位資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)工作，依托專(zhuān)門(mén)構(gòu)建的信息化管理平臺(tái)，便可實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)代化管理。具體進(jìn)行事業(yè)單位資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)期間，需要單位到市場(chǎng)中委托具有專(zhuān)業(yè)水平的技術(shù)企業(yè)承建該系統(tǒng)構(gòu)建任務(wù)，之后技術(shù)企業(yè)對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)的信息化管理訴求進(jìn)行把握，而后便可以使用信息技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等多種技術(shù)完成管理系統(tǒng)的構(gòu)建工作，工作人員可對(duì)事業(yè)單位的全部資產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)的核查，并將全部的核查數(shù)據(jù)錄入到資產(chǎn)管理系統(tǒng)當(dāng)中，以此來(lái)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的保存，管理人員定期對(duì)于資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)查清點(diǎn)、租賃等工作時(shí)，便可以依照系統(tǒng)中保存的數(shù)據(jù)做好該工作，而且工作人員在實(shí)地管理事業(yè)單位的資產(chǎn)期間還可以及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行管理信息的互通，確保資產(chǎn)在信息化技術(shù)的有效管理之下取得了理想的應(yīng)用保管結(jié)果，有效減輕管理人員的管理負(fù)擔(dān)，提升本單位的資產(chǎn)管理水平[3]。

（四）做好資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作

事業(yè)單位開(kāi)展資產(chǎn)管理工作期間，還需要聯(lián)合多部門(mén)成員及管理層組建專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理工作監(jiān)督小組，以此來(lái)對(duì)本單位的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行質(zhì)量、效率及工作人員工作能力的實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，并且監(jiān)督小組要對(duì)使用的監(jiān)督管理方法進(jìn)行定期更新，盡量在監(jiān)督前期將資產(chǎn)管理問(wèn)題找出來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督工作時(shí)效性與價(jià)值，如果在這個(gè)過(guò)程中檢查出相關(guān)的問(wèn)題，利用相關(guān)的規(guī)章制度盡快問(wèn)責(zé)與問(wèn)題處理，確保資產(chǎn)管理工作可以公正、公開(kāi)及高質(zhì)量地開(kāi)展，防止再次發(fā)生不法分子的私自濫用自身管理權(quán)力侵蝕國(guó)有資產(chǎn)的違法犯罪行為，規(guī)避資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，促使事業(yè)單位的資產(chǎn)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的管理過(guò)后可以獲得理想的管理結(jié)果;同時(shí)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門(mén)需要和監(jiān)督小組多進(jìn)行溝通交流，了解自身在工作期間出現(xiàn)的種種問(wèn)題，結(jié)合監(jiān)督小組提出的各方面改進(jìn)意見(jiàn)，盡快對(duì)自身的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行時(shí)的方式方法作以改進(jìn)，不斷提升資產(chǎn)管理工作人員的責(zé)任意識(shí)，端正其工作態(tài)度，確保事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作結(jié)果良好。

（五）細(xì)化固定資產(chǎn)總體質(zhì)量指標(biāo)

全面做好事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，必須資產(chǎn)浪費(fèi)，準(zhǔn)確評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值，必須著重細(xì)化固定資產(chǎn)總體質(zhì)量指標(biāo)，準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)率、可用固定資產(chǎn)率、固定資產(chǎn)年更新率和各部門(mén)固定資產(chǎn)率。其中，固定資產(chǎn)率是指固定資產(chǎn)的總金額占事業(yè)單位資產(chǎn)總金額的比例。固定資產(chǎn)率的指標(biāo)一般處于0到1之間，數(shù)值越大，說(shuō)明固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)的占據(jù)比例越大。固定資產(chǎn)率也是分析固定資產(chǎn)總體分布的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

可用固定資源率是指具備使用價(jià)值、正在使用、隨時(shí)可以投入使用的固定資產(chǎn)總金額占固定資產(chǎn)總金額的比例，指標(biāo)數(shù)值越大，說(shuō)明可用固定資產(chǎn)越多。可用固定資產(chǎn)率也是反映固定資產(chǎn)質(zhì)量的重要數(shù)據(jù)。

固定資產(chǎn)年更新率是指新增固定資產(chǎn)總金額在上一年的固定資產(chǎn)總金額的比重，指標(biāo)數(shù)值越大，說(shuō)明工作條件越好;說(shuō)明固定資產(chǎn)的更新速度越快;說(shuō)明事業(yè)單位固定資產(chǎn)越新。固定資產(chǎn)年更新率也是反映固定資產(chǎn)更新速度的數(shù)據(jù)。

各部門(mén)固定資產(chǎn)率是指三類(lèi)部門(mén)各自擁有的固定資產(chǎn)總金額在固定資產(chǎn)總金額中的比例，指標(biāo)數(shù)值越大，說(shuō)明固定資產(chǎn)的分配越合理，做到了有針對(duì)地精細(xì)化管理。各部門(mén)固定資產(chǎn)率也是反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)分布情況的數(shù)據(jù)。

三、結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)很多地方的事業(yè)單位開(kāi)展了資產(chǎn)管理工作，雖然取得了一定的效果，但是其中存在的問(wèn)題對(duì)于該工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展影響較大，那么就需要事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中對(duì)于資產(chǎn)管理工作包含的內(nèi)容有著非常多的了解與認(rèn)識(shí)，之后認(rèn)真總結(jié)自身以往進(jìn)行該管理工作時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，并找出導(dǎo)致這些問(wèn)題發(fā)生的原因，以此便可以采用針對(duì)性的手段進(jìn)行問(wèn)題處理，提升資產(chǎn)管理工作質(zhì)量與效率，最終便可以提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理價(jià)值，助推事業(yè)單位能夠在未來(lái)的發(fā)展中更好地進(jìn)行自身公共服務(wù)職能的履行。

參考文獻(xiàn)：

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[2]孫崢嶸.新形勢(shì)下提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)過(guò)程管理質(zhì)效的思考[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2020（08）：9-10.

[3]馮素英.事業(yè)單位預(yù)算和資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2020（08）：42-43.

作者簡(jiǎn)介：

王敬輝，沈陽(yáng)市沈北新區(qū)財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心;

王妍，沈陽(yáng)輝山經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)有限公司。