淺談建設(shè)工程合同管理的重要性

王鈺昱

摘要：本文分別從建設(shè)工程合同在合同管理的事前階段、事中階段及事后階段重要性入手進(jìn)行探討，并結(jié)合工作實(shí)踐中產(chǎn)生的問題，對進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理工作進(jìn)行深入研究并提出相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;合同管理;重要性;措施

工程管理中最主要的核心內(nèi)容是建設(shè)工程合同管理，其對合同的辦理過程監(jiān)督檢查，在執(zhí)行過程產(chǎn)生的爭議和糾紛進(jìn)行處理，確保合同履行合法合規(guī)、準(zhǔn)確有效。為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，積極強(qiáng)化規(guī)范合同管理行為，保障企業(yè)的各項經(jīng)營活動合法有序進(jìn)行，確保企業(yè)樹立良好信譽(yù)。在實(shí)際管理工作中仍存在一些不合理的現(xiàn)象，因此結(jié)合調(diào)研、工作經(jīng)驗及案例并進(jìn)行研究分析，在建設(shè)工程管理中具有積極性、必要性及延伸性。

一、建設(shè)工程合同在合同管理各階段的重要性

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，類型分三種：工程勘察、設(shè)計及施工合同。目前，本人在工作實(shí)踐中承辦以上三類建設(shè)工程合同，并在合同管理各階段發(fā)揮重要作用。

（一）事前階段合同管理的重要性

建設(shè)工程招投標(biāo)是目前國內(nèi)外廣泛使用的主要交易方式，招標(biāo)文件是實(shí)施招投標(biāo)活動、簽訂合同和實(shí)施項目建設(shè)的重要依據(jù)，項目建設(shè)單位要會同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)文件編制要求細(xì)化內(nèi)容、明確要求、提出標(biāo)準(zhǔn)，編寫招標(biāo)文件，并嚴(yán)格按照合同規(guī)范執(zhí)行。企業(yè)通過實(shí)際情況整章建制夯實(shí)合同管理體系，根據(jù)實(shí)際情況及時修訂下發(fā)《招標(biāo)管理辦法》，明確招標(biāo)項目實(shí)施的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)申請審簽、評標(biāo)專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)公示、確認(rèn)中標(biāo)單位、投訴處理、監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，使招標(biāo)工作合法、合規(guī)、有序、高效進(jìn)行;在進(jìn)行組織招標(biāo)前，承辦人員按照公司逐級上報的招標(biāo)審批程序?qū)徟?，確認(rèn)后委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備進(jìn)行招標(biāo)。進(jìn)行招標(biāo)前溝通招標(biāo)文件中合同條款中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，如工程范圍、工期、爭議處理方式等條款，規(guī)范投標(biāo)單位報價，起到降本增效作用，降低投機(jī)風(fēng)險。

（二）事中階段合同管理的重要性

事中階段合同管理工作的開展，主要體現(xiàn)在合同的簽訂、履行及終止。

在實(shí)際工作中從前采用紙質(zhì)合同的傳統(tǒng)模式，無論是審批程序還是簽訂、保存合同，合同管理的信息化水平不高，合同全過程管理管控難、成效低;目前依托“合同信息管理”平臺對合同的審批、簽訂、履行、變更、終止等全過程進(jìn)行審查監(jiān)督管理，如審查列入資金計劃的合同標(biāo)的（備案的工程名稱）、金額及合同價款的計價依據(jù)，調(diào)整原則進(jìn)行審查。是否超過已列計劃或批準(zhǔn)的總金額，是否被人為拆分進(jìn)行審查。由此，從合同的審批到終止均在網(wǎng)上操作即可，方便快捷。通過此平臺的管理，不僅可以對合同中信息有全面的掌握，部分信息共享，進(jìn)一步提高工作效率，而且減少紙張成本支出，還有利于合同的保存。

（三）事后階段合同管理的重要性

事后階段合同管理工作的開展，主要體現(xiàn)在建設(shè)工程項目竣工后，持續(xù)做好合同管理工作，確保工程竣工驗收交接工作與結(jié)算審核工作順利開展。

企業(yè)在工程竣工后的合同管理中最重要的是監(jiān)督管理，堅持對合同的監(jiān)督檢查工作，建立合同履約監(jiān)督制度，實(shí)行合同管理部門、業(yè)務(wù)履行部門雙重監(jiān)督機(jī)制。在竣工驗收方面，業(yè)務(wù)履行部門檢查是否存在合同中未明確或工程圖紙沒有，但實(shí)際上已施工完成的工程項目，完備的合同資料對竣工驗收管理起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用;在竣工決算方面，年底依照合同中的合同金額對工程進(jìn)行竣工決算，合同管理是否嚴(yán)格將直接影響竣工決算工作的開展是否順利與準(zhǔn)確。通過事后階段的合同管理工作，可以更好地規(guī)避市場風(fēng)險、減少合同糾紛問題，從而保持企業(yè)信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、建設(shè)工程合同管理的實(shí)踐短板及措施

結(jié)合工作實(shí)際情況，目前的建設(shè)工程合同管理工作中仍存在一些問題，例如應(yīng)當(dāng)簽訂變更合同的不及時簽訂變更合同，產(chǎn)生業(yè)務(wù)風(fēng)險;在合同條款、審查、編制等環(huán)節(jié)相對重視，履行階段管理薄弱;合同管理工作專業(yè)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)無針對性安排計劃。根據(jù)工作經(jīng)驗，現(xiàn)就如何提高建設(shè)工程合同管理效率提出幾點(diǎn)措施，具體如下：

（一）提高合同管理職責(zé)效能

優(yōu)質(zhì)高效的合同管理工作是通過嚴(yán)格執(zhí)行合同辦理的各項程序?qū)崿F(xiàn)。企業(yè)建立以“業(yè)務(wù)分工、主辦負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、風(fēng)險控制”為原則的合同管理機(jī)構(gòu)，分專業(yè)類別負(fù)責(zé)工程合同;建設(shè)工程開工前簽訂建設(shè)工程合同應(yīng)具備具有資金計劃、中標(biāo)通知書、施工計劃、會議紀(jì)要等簽約的依據(jù)，否則歸口管理部門不予審批開工報告，工程不得開工，財務(wù)不予撥付工程款;規(guī)范簽訂程序，杜絕簽訂計劃外工程合同，嚴(yán)禁補(bǔ)簽、倒簽合同，因搶救、搶修、救災(zāi)等緊急情形需要立即開工的，由企業(yè)會議研究確定具有同類型工程項目施工業(yè)績的單位并簽訂委托及安全管理協(xié)議等。

企業(yè)通過合同簽訂、履行的全過程管理，監(jiān)控履行風(fēng)險，及時采取控制措施，采用精細(xì)化管理提升職能效能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)建設(shè)工程合同管理具有可行性、操作性、嚴(yán)密性。

（二）加強(qiáng)合同承辦人員的素質(zhì)建設(shè)

合同承辦人員管理主要從人員選擇及加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)兩方面入手，提高合同承辦人員的整體素質(zhì)水平。首先，選擇具有法律專業(yè)的人才充實(shí)到合同管理工作中來，不能簡單的將法律方面的工作外包給夕卜聘律師;其次，對在職的合同管理人員，定期不定期的進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);再者企業(yè)通過自有網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)板塊、宣傳法律法規(guī)板塊等形式強(qiáng)化學(xué)習(xí)氛圍、建立考核排名機(jī)制，提高業(yè)務(wù)能力。

（三）開展合同履行情況考核評價

為客觀反映整個建設(shè)工程項目建設(shè)的全過程，建立企業(yè)工程項目建設(shè)合同管理考核評價機(jī)制。定期針對建設(shè)工程合同承辦、履行、管理等方面與合同管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及工程項目推進(jìn)計劃節(jié)點(diǎn)做出客觀評價并找出短板分析原因;由考核領(lǐng)導(dǎo)組依據(jù)合同管理、合同審查管理及法律工作目標(biāo)考核等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督考核，提出獎罰決定后遵照執(zhí)行。

三、結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程合同管理在事前、事中及事后階段均發(fā)揮重要作用，有效的合同管理不僅對工程項目建設(shè)質(zhì)量、工期、形象進(jìn)度方面具有約束性，還能降低安全、投資等風(fēng)險。因此，應(yīng)從上述三方面措施，進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理工作，促進(jìn)入們對合同管理重要性的深刻認(rèn)識，從而為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造有利條件。