民國時期西安市木商業(yè)同業(yè)公會探析（1937—1949年）

【摘要】同業(yè)公會與傳統(tǒng)行會不同，是借鑒了西方資本主義經(jīng)營模式和自由民主精神而衍生出的一種新型經(jīng)濟(jì)組織，綜合來看，它的發(fā)展加速了近代中國的早期現(xiàn)代化之路。西安作為戰(zhàn)爭年代的大后方與軍事重鎮(zhèn)，其同業(yè)公會起步晚，發(fā)展快，具有特殊性，而木業(yè)作為戰(zhàn)時的緊俏資源，支持著鐵路的修建、武器的制作、木炭能源的生產(chǎn)等重要生產(chǎn)。西安市木商業(yè)同業(yè)公會的成立，為在戰(zhàn)爭年代中木業(yè)行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營、互幫互助做出了巨大貢獻(xiàn)，同時還負(fù)擔(dān)著政府對其施加的沉重負(fù)擔(dān)，在民國西安的經(jīng)濟(jì)與政治生活中都扮演著重要的角色。

【關(guān)鍵詞】民國;西安;木商業(yè);木商業(yè)同業(yè)公會

【中圖分類號】K26? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ? ? ? ? ?【文章編號】2096-8264（2020）36-0083-02

一、西安木商業(yè)同業(yè)公會的成立

（一）西安市木商業(yè)的發(fā)展背景

陜西的木商業(yè)歷史悠久。宋朝陜西的木材已經(jīng)渭河、黃河大量販運(yùn)至河南，清時陜西木業(yè)興盛，有“一木二當(dāng)三鹽四茶”之說，而以長安為交易中心的陜西木材流通量則居全國首位，周至縣有“廂運(yùn)”，長安縣有“趕猴”，都是描述木材由船運(yùn)至山外的說法。早期西安地區(qū)的木業(yè)發(fā)展緩慢，直到民國中后期才逐漸壯大。

近代以來西安木商業(yè)暴露出了諸多弊端。首先，陜西內(nèi)部市場需求較少，長年累月導(dǎo)致銷售商的資本薄弱。民國24年隴海鐵路通車，“除小本經(jīng)營者外，形成較大規(guī)模的商號已有3000余家，成立行業(yè)工會39家，獨(dú)立行號45個，極有趕超臨海臨江大城市的勢頭”。

除了交通條件的改善外，1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，西安成為抗戰(zhàn)大后方重要城市之一，許多工廠向西內(nèi)遷至此，不少行業(yè)也因戰(zhàn)而興。1940年時，西安登記在冊的商號已有6509家。尤其是作為戰(zhàn)時緊俏資源的木業(yè)，因為支持著內(nèi)遷人員的房屋修建、鐵路的修建、武器的制作、木炭能源的生產(chǎn)而發(fā)展特別迅速。

另一方面，西安市場固然有所復(fù)蘇，但隨著西方經(jīng)濟(jì)入侵的加強(qiáng)，大量的外國木材涌入中國市場，不斷挑戰(zhàn)著根基未穩(wěn)的本土商戶。

（二）公會宣布成立并訂立章程

西安市的木業(yè)同業(yè)公會成立較晚，彼時已經(jīng)落后于同期其他省市的木業(yè)同業(yè)公會。如蘇州市木業(yè)同業(yè)公會成立于1930年10月27日，天津木業(yè)同業(yè)公會成立于1930年11月15日，上海市木商業(yè)同業(yè)公會成立于1930年。可見全國各省市的木同業(yè)公會基本都在1930前后建成，而直到1937年8月22日，西安市木商業(yè)同業(yè)公會才宣布成立，會址定在新城大街崇德小學(xué)內(nèi)，這就較全國水平幾乎落后了十年，起步較晚。

1944年5月西安市木業(yè)同業(yè)公會正式章程訂立，章程總則稱：“本會定名為西京市木商業(yè)同業(yè)公會。本會以維持增進(jìn)同業(yè)之公共利益及矯正弊害為宗旨。本會以西京行政區(qū)域為區(qū)域。本會之任務(wù)是會員商品之共同購入，保管運(yùn)輸及其他必要之設(shè)施，營業(yè)之統(tǒng)制，業(yè)務(wù)之指導(dǎo)研究調(diào)查及統(tǒng)計等”。公會成立后，會員數(shù)量逐年增加，1938年有會員18家，資本合計9.95萬元，1949年時有會員36家，資本合計4719萬元，鼎盛時期會員曾達(dá)50多個，資本共444.77萬元。

二、西安市木商業(yè)同業(yè)公會的管理機(jī)制

（一）會員管理

會員是公會的基本組成部分，對每一個會員的有效管理是公會實(shí)現(xiàn)公信力和執(zhí)行力的基石，木業(yè)商業(yè)同業(yè)公會對于會員的嚴(yán)格管理通過現(xiàn)存檔案可見一斑。

會員的一切活動都不能違背公會章程，并服從管理。公會初設(shè)之時，商戶可自由選擇是否入會。成為會員的條件如下：一是現(xiàn)在從事木商行業(yè)的;二是曾選為本會職員的;三是曾經(jīng)做過同一業(yè)務(wù)的工人（須有工會或工廠證明）。而有下列情況之一的皆不可入會：被剝奪公權(quán)、反革命、破產(chǎn)或無行為能力的。有入會意愿的商戶需要經(jīng)本會會員兩人以上的推介，填寫相關(guān)文件并且交納入會費(fèi)即可成為會員。如會員需辦理退會，必須提前一個月將退會具體情由上報理事會，由理事會裁決。此時無論入會還是退會的條件還是較為寬松自由的，這也是時人對同業(yè)公會評價較高的原因之一，各商戶為了尋求本行業(yè)的認(rèn)同和庇護(hù)都積極地參與其中。

不過，國民政府管控日益加強(qiáng)，1940年，《非常時期人民團(tuán)體組織法》頒布，嚴(yán)格控制了同業(yè)公會的入會與退會條件。西安市木商業(yè)同業(yè)公會根據(jù)該法規(guī)制訂了新的章程，規(guī)定凡是在西京市區(qū)域內(nèi)經(jīng)營木商業(yè)公司的行號或工廠，除國家專管事業(yè)外，均應(yīng)為本會的會員，而“不依法加入公會”的商號或?qū)⑹艿骄嫣幏?，?yán)重者可處五百元以下違約金，若經(jīng)主管審核判定性質(zhì)惡劣者，將面臨暫時停業(yè)甚至永久停業(yè)。而往往此類懲罰判決都會受到政府的干預(yù)，這些強(qiáng)制政策，將原本不斷走向輕松自由的市場環(huán)境變得異常失活，加之戰(zhàn)時盈利困難，許多商戶都借口經(jīng)營不利而申請退會。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置及其功能

據(jù)資料記載，當(dāng)時的同業(yè)公會一般設(shè)有會員大會、理事會和監(jiān)事會三大部門，皆為選舉產(chǎn)生，其模式帶有強(qiáng)烈的西方資本主義色彩，完全采用民主投票制度。

會員大會是同業(yè)公會的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由會員攤派代表出席，即為會員代表。而有以下情形者則不得為會員代表：一是背叛國民政府，經(jīng)判決決定有罪或在統(tǒng)計中者;二是為公務(wù)員而負(fù)貪污行為經(jīng)判決確定或在統(tǒng)計中者;三是被剝奪公權(quán)者;四是受破產(chǎn)之宣告尚未復(fù)權(quán)者;五是無行為能力者;六是吸食鴉片或其他用品者。會員代表均有表決權(quán)和被選舉權(quán)，若有不正當(dāng)行為致使公會名譽(yù)信用受損的，經(jīng)會員大會決議后可將其撤換。會員大會或代表大會每半年開會一次，當(dāng)三分之一以上的會員聯(lián)名要求或理事會認(rèn)為有必要時都需召開臨時大會。

理事會由9名理事組成，從會員代表中產(chǎn)生，在會員大會召開時由會員進(jìn)行記名投票選出，其中特別設(shè)常任理事3名，是9名理事間內(nèi)部自行選出，常任理事中又選一位理事長，為最高領(lǐng)導(dǎo)。此外還需要3名參補(bǔ)理事和一名監(jiān)事，任期均為四年。理事會的職權(quán)主要包括，召集會員大會并執(zhí)行會議的決議，和執(zhí)行日常規(guī)定的任務(wù)。理事會之下又有三個股，股的領(lǐng)導(dǎo)人是主任，分別管理文件收發(fā)、教育和社會福利方面的項目。監(jiān)事會的職權(quán)主要是監(jiān)察，監(jiān)察范圍包括理事會的執(zhí)行情況和財政情況。理事會每星期召開一次會議，監(jiān)事會每月召開一次，如果出現(xiàn)特殊緊急情況，在有大于三分之一的理事、監(jiān)事提出請求，或在常務(wù)理事認(rèn)為必要時，都可召開臨時性會議。

這種權(quán)力機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)三權(quán)分立的管理模式是以往的行會所不具備的，這就導(dǎo)致它們的功能大不相同。同業(yè)公會的組織功能依靠制度與規(guī)范，行會依靠習(xí)慣習(xí)俗;同業(yè)公會的經(jīng)濟(jì)功能屬資本主義，行會屬非資本主義;同業(yè)公會的社會功能在于傳播理性與功利，行會在于傳播倫理與道德;同業(yè)公會經(jīng)商且涉政，行會經(jīng)商不言政。可見同業(yè)公會相比傳統(tǒng)行會有了更全面的職能，運(yùn)行制度亦更為科學(xué)。不同于傳統(tǒng)個別幾人掌權(quán)的傳統(tǒng)行會，同業(yè)公會由“人治”轉(zhuǎn)向了“法治”，更加的先進(jìn)有效，是商人們吸收了西方資本主義思想后創(chuàng)立的新型商業(yè)組織，是中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向近代化邁出的重要一步。

三、結(jié)語

民國時期的西安市木商業(yè)同業(yè)公會自成立至1949年，可算是近代以來中華最為動蕩之十年，一個基層商業(yè)組織能在外來資本沖擊和紛亂的政局中扎根，定是有非常之組織，其成員定是有非常之智慧。

陜西省森林資源豐富，西安木商歷史悠久，但到了清代以后發(fā)展緩慢，在經(jīng)歷了外來木材資本的沖擊后，伴隨著抗戰(zhàn)開始沿海工業(yè)商業(yè)的內(nèi)遷，西安木商業(yè)同業(yè)公會因戰(zhàn)而興，于1937年成立。此時，西安木商業(yè)同業(yè)公會已經(jīng)落后于同期其他省市的木業(yè)同業(yè)公會但由于西安市木業(yè)基礎(chǔ)較好，且一直處于戰(zhàn)爭的大后方，受戰(zhàn)爭侵害較小，所以發(fā)展很快，在支援前線方面發(fā)揮了很大的作用。西安市木業(yè)同業(yè)公會的自治能力很強(qiáng)，它對會員的領(lǐng)導(dǎo)具有很強(qiáng)的效力，首先公會會時刻監(jiān)視各商號的經(jīng)營情況，并針對其資本額的多少來收取相應(yīng)的會費(fèi)，其次在某會員做出違反章程的行為時，公會將按照規(guī)定對其進(jìn)行處罰。同業(yè)公會的自治是一種具有西方法治思想的管理，不同于傳統(tǒng)行會的“人治”，它的領(lǐng)導(dǎo)集體也是由會員民主選舉出來的，同樣學(xué)習(xí)了西方的民主精神，不論是從其管理模式還是選舉制度來說，在民國時都是非常先進(jìn)的，尤其是在西安市這樣較為封閉的內(nèi)陸城市，因此可以說西安市木業(yè)同業(yè)公會的出現(xiàn)，大大加速了民國時期西安市經(jīng)濟(jì)社會的早期現(xiàn)代化之路。

關(guān)于西安市木商業(yè)同業(yè)公會問題，涉及的方面較廣，研究角度多樣。本文只略論公會的成立及發(fā)展概貌、部門設(shè)置和制度運(yùn)行等問題。

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作者簡介：

蔡藝雯，女，漢族，陜西咸陽人，碩士研究生在讀，四川大學(xué)歷史文化學(xué)院（旅游學(xué)院），研究方向：中國近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史。