京津冀輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)運(yùn)動(dòng)發(fā)展與困境分析

劉紫扉 陳亮 王慶偉

中圖分類號(hào)：G875.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2020）06-010-02

摘要 近年來(lái)，航空運(yùn)動(dòng)在我國(guó)不斷發(fā)展，特別是輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)運(yùn)動(dòng)。本文以京津冀輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)運(yùn)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀及困境為研究對(duì)象，通過(guò)文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、實(shí)地考察法，展現(xiàn)其發(fā)展現(xiàn)狀、潛力與解析實(shí)際工作中的困境與問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 航空運(yùn)動(dòng);輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī);通用航空

一、研究背景及目的

在我國(guó)，航空運(yùn)動(dòng)還屬于一項(xiàng)新興的體育運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)隸屬于國(guó)家體育總局航空無(wú)線電模型管理中心管理。航空運(yùn)動(dòng)是指利用飛行器或其他器械在空中進(jìn)行的體育運(yùn)動(dòng)。目前，國(guó)際上普遍開展的航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)駕駛運(yùn)動(dòng)、航空模型運(yùn)動(dòng)、跳傘運(yùn)動(dòng)、滑翔運(yùn)動(dòng)和熱氣球運(yùn)動(dòng)等。本次研究主要針對(duì)于輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)運(yùn)動(dòng)，輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)一般是指最大起飛重量小于5700公斤的飛機(jī)，這種飛機(jī)體積小，構(gòu)造相對(duì)簡(jiǎn)單，很適于體育飛行和休閑飛行。

2014年11月，國(guó)務(wù)院46號(hào)文件首次提出航空飛行營(yíng)地的概念，航空運(yùn)動(dòng)發(fā)展與大眾消費(fèi)需求一觸即發(fā)。

2015年4月30日中共中央政治局審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，

2016年11月25日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等9部門聯(lián)合印發(fā)《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確，要協(xié)調(diào)推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)各類航空飛行營(yíng)地建設(shè)，在上述區(qū)域中條件成熟的城市或地區(qū)初步形成“200公里航空運(yùn)動(dòng)飛行圈”布局。要充分利用航空飛行營(yíng)地本場(chǎng)空域資源，滿足航空體育競(jìng)賽表演等需求。

本文研究目的在于試圖解析京津冀輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)運(yùn)動(dòng)現(xiàn)狀與亟需解決的困境與問(wèn)題。

二、 研究方法

本文以京津冀輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)運(yùn)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀及困境為研究對(duì)象，通過(guò)文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、實(shí)地考察法，展現(xiàn)其發(fā)展現(xiàn)狀、潛力與解析實(shí)際工作中的困境與問(wèn)題。

三、研究結(jié)果

（一）京津冀輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)運(yùn)動(dòng)的開展條件充分

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，其中包括首都北京、直轄市天津、以及擁有多個(gè)城市群的河北省。區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、人均收入屬于全國(guó)前列、人口素質(zhì)較高，對(duì)體育及休閑項(xiàng)目有一定需求，是輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)適宜的受眾群體。

2.自然地理適宜。京津冀地區(qū)地處華北平原，北接內(nèi)蒙古高原，西鄰黃土高原，東臨渤海?？偯娣e21.6萬(wàn)平方公里。區(qū)域內(nèi)部的自然地理要素較為齊全：山地、高原、丘陵、平原、盆地、湖泊洼淀、海洋等均具備。暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)型氣候、氣候溫暖、水熱同期、四季分明。京津冀地區(qū)擁有安全適宜的海拔高度、豐富的自然地理要素、無(wú)惡劣氣候的影響，對(duì)于輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)的飛行十分有利。

3.政策規(guī)定扶持。為推動(dòng)低空空域管理改革、促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展，民航局頒布了一系列空域開放政策。2019年1月1日起，交通運(yùn)輸部最新修改的?民用航空器駕駛員合格審定規(guī)則?正式實(shí)施。降低運(yùn)動(dòng)類飛行執(zhí)照獲取難度，降低體檢標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)需理論與實(shí)踐考試、增加允許駕駛的飛機(jī)種類、取消運(yùn)動(dòng)執(zhí)照訓(xùn)練飛行的行政審批。政策改革有利于吸引大量愛(ài)好者參與航空運(yùn)動(dòng)。

4.通航機(jī)場(chǎng)增加。輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)的飛行需要合法空域，通用航空機(jī)場(chǎng)是輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)開展的最理想的場(chǎng)地。截止2018年底，京津冀地區(qū)目前共有通用航空機(jī)場(chǎng)15座，其中北京5座，天津2座，河北8座，且還有6座正在建設(shè)和審批中。京津冀地區(qū)通用航空機(jī)場(chǎng)數(shù)量位居全國(guó)前列，為輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)的飛行提供了有力場(chǎng)地保障。

5.國(guó)產(chǎn)飛機(jī)交付。輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)運(yùn)動(dòng)的主體就是飛機(jī)，近年來(lái)我國(guó)多個(gè)企業(yè)成功研發(fā)并制造了輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)及初級(jí)教練機(jī)，為該項(xiàng)目的普及與開展進(jìn)一步降低了經(jīng)濟(jì)成本。如由航空工業(yè)通飛所屬浙江中航通飛研究院研制的新一代初級(jí)教練機(jī)AG100、由吉林省山河通用航空有限公司生產(chǎn)的阿諾拉輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)、由中電科蕪湖鉆石飛機(jī)有限公司研發(fā)制造的CA20型飛機(jī)等。在降低購(gòu)買及運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)，國(guó)產(chǎn)輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)還可以擴(kuò)大同類型飛機(jī)維修及人才隊(duì)伍，全面提升輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)的保障運(yùn)營(yíng)能力。

6.通航產(chǎn)業(yè)崛起。航空運(yùn)動(dòng)依托于通用航空產(chǎn)業(yè)，京津冀地區(qū)的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，近幾年建立了一系列通航產(chǎn)業(yè)基地，如位于平谷的北京通用航空產(chǎn)業(yè)基地、北京密云通航產(chǎn)業(yè)園、河北石家莊航空城基地、河北省邯鄲市福爾通用航空產(chǎn)業(yè)園、河北魏縣通航產(chǎn)業(yè)園、天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等。

（二）京津冀輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)運(yùn)動(dòng)的開展特點(diǎn)

1.北京輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)運(yùn)動(dòng)開展特點(diǎn)。北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口素質(zhì)及休閑健身需求高，對(duì)航空運(yùn)動(dòng)，特別是參與感強(qiáng)的輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)接受程度高，興趣大，學(xué)習(xí)輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)駕駛執(zhí)照的報(bào)名人數(shù)不斷提高，參與人員主要是個(gè)人愛(ài)好者為主。目前，北京可以供輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)飛行的通航機(jī)場(chǎng)共5座，分別為八達(dá)嶺機(jī)場(chǎng)、北安河機(jī)場(chǎng)、密云穆家峪機(jī)場(chǎng)、平谷金海湖機(jī)場(chǎng)、平谷馬坊石佛寺機(jī)場(chǎng)。提供輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)體驗(yàn)及駕駛培訓(xùn)的公司和機(jī)構(gòu)10余所，其中具有代表性的有萬(wàn)潤(rùn)航空、天行航空、良友航空俱樂(lè)部等。

2.天津輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)運(yùn)動(dòng)開展特點(diǎn)。天津市工業(yè)、航空制造業(yè)發(fā)達(dá)，承擔(dān)大量航空設(shè)計(jì)、制造工程。用友中國(guó)民航大學(xué)、空中客車，中航工業(yè)等專業(yè)院校和公司。學(xué)習(xí)輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)駕駛執(zhí)照的報(bào)名人數(shù)多，參與人員只要是航空領(lǐng)域從業(yè)人員及飛行學(xué)員。目前，天津可以供輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)飛行的通航機(jī)場(chǎng)共2座，分別為濱海竇莊通用機(jī)場(chǎng)、塘沽機(jī)場(chǎng)。提供輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)體驗(yàn)及駕駛培訓(xùn)的公司和機(jī)構(gòu)近10所，其中具有代表性的有愛(ài)飛客天津航空俱樂(lè)部、飛聯(lián)科技等。

3.河北輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)運(yùn)動(dòng)開展特點(diǎn)。河北省轄區(qū)面積大，地形多樣，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。農(nóng)業(yè)護(hù)林飛行與觀光飛行需要強(qiáng)烈。學(xué)習(xí)輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)駕駛執(zhí)照的報(bào)名人數(shù)多，參與人員主要是通用航空飛行員及農(nóng)林業(yè)從業(yè)者。目前，河北可以供輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)飛行的通航機(jī)場(chǎng)共8座，分別黃驊治蝗機(jī)場(chǎng)、平泉機(jī)場(chǎng)、遷安五重安機(jī)場(chǎng)、石家莊欒城機(jī)場(chǎng)、魏縣通用機(jī)場(chǎng)、保定江城機(jī)場(chǎng)、翼飛通用機(jī)場(chǎng)、滄州中捷通用機(jī)場(chǎng)。提供輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)體驗(yàn)及駕駛培訓(xùn)的公司和機(jī)構(gòu)近20余所、飛機(jī)近百架，其中具有代表性的有中航通用航空、翼飛通用航空金鵬通用航空，吉遠(yuǎn)通用航空、致遠(yuǎn)通用航空等。

（三）京津冀輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)運(yùn)動(dòng)的問(wèn)題

1.航空運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。截止2018年12月31日京津冀頒證的通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)20余個(gè)。但這個(gè)數(shù)量對(duì)于發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。除機(jī)場(chǎng)外，航空運(yùn)動(dòng)的飛行服務(wù)設(shè)施，空中交通管制設(shè)備及飛機(jī)維護(hù)設(shè)施等都急需增加及發(fā)展。

2.航空運(yùn)動(dòng)飛機(jī)維修人才短缺。飛機(jī)維護(hù)是專業(yè)程度極高的工作，必須由專業(yè)機(jī)務(wù)人員進(jìn)行，飛機(jī)日常維修保障、防水、通風(fēng)、清洗、除銹、補(bǔ)漆等都需要維修工程師們參與。而且取得飛機(jī)維修從業(yè)執(zhí)照不僅步驟多，而且難度大，現(xiàn)在中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)飛機(jī)維修人才極為短缺。

3.航空運(yùn)動(dòng)管理模式和經(jīng)驗(yàn)缺乏。相比于歐美航空運(yùn)動(dòng)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)航空運(yùn)動(dòng)的管理模式和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)都十分缺乏。航空運(yùn)動(dòng)的賽事與組織;航空運(yùn)動(dòng)的管理與運(yùn)營(yíng);航空運(yùn)動(dòng)的培養(yǎng)與訓(xùn)練;航空運(yùn)動(dòng)的俱樂(lè)部組建;航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)與營(yíng)地的規(guī)劃;航空運(yùn)動(dòng)的資金及收益等等都需要我們不斷的學(xué)習(xí)和摸索。

（四）建議

1.推進(jìn)航空運(yùn)動(dòng)的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化，解決航空運(yùn)動(dòng)的資金短缺問(wèn)題。

2.進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)低空空域的開放與改革，解決航空運(yùn)動(dòng)的空域問(wèn)題。

3.加快航空運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人才培養(yǎng)，解決航空運(yùn)動(dòng)的硬件問(wèn)題。

4.完善航空運(yùn)動(dòng)的賽事體系，使航空運(yùn)動(dòng)規(guī)范化。

5.改進(jìn)運(yùn)動(dòng)類飛行執(zhí)照的培訓(xùn)方法，擴(kuò)大航空運(yùn)動(dòng)飛行員隊(duì)伍。

6.加大航空運(yùn)動(dòng)的宣傳和普及，吸引更多愛(ài)好者參與航空運(yùn)動(dòng)。

7.嘗試組織青少年航空模型和模擬飛行運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)他們對(duì)航空運(yùn)動(dòng)的興趣。

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作者單位：首都體育學(xué)院研究生部