建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

梅芳芳

摘要：建設(shè)工程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的標(biāo)志性產(chǎn)物，但是快速的發(fā)展過(guò)程勢(shì)必會(huì)帶來(lái)許多的問(wèn)題，其中最引人矚目的就是安全問(wèn)題，這和建設(shè)工程的監(jiān)理密切相關(guān)，本文論述建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的因素以及建設(shè)工程監(jiān)理如柯才能最大程度的規(guī)避安全責(zé)任問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理;規(guī)避;安全責(zé)任

一、建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重的原因

（一）現(xiàn)行法律不健全增加了建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，雖然有把監(jiān)理的安全責(zé)任明確了，但是卻沒(méi)有給予相應(yīng)的權(quán)利。同時(shí)許多部門(mén)對(duì)于《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的解讀出現(xiàn)了不同的版本，但是殊途同歸的一點(diǎn)就是他們都加大了監(jiān)理單位安全責(zé)任的范圍，層層加碼，這種情況越演越烈，最終成為了各級(jí)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理懲罰的依據(jù)。雖然繼《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》后又出臺(tái)了許多的條例，但是建設(shè)部門(mén)的每一個(gè)文件出臺(tái)，就意味著監(jiān)理的安全責(zé)任又重了幾分，最后直接把建設(shè)工程的行政主管部門(mén)的責(zé)任復(fù)制到了監(jiān)理部門(mén)。

（二）監(jiān)理工程師的問(wèn)題增加了建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程監(jiān)理的工程師帶來(lái)的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于三個(gè)方面：第一，建設(shè)工程監(jiān)理的工程師違反監(jiān)理委托的合同契約，如果監(jiān)理工程師在施工的過(guò)程中利用權(quán)力的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樽陨淼脑驅(qū)ㄔO(shè)工程造成損失，那么建設(shè)工程的監(jiān)理工程師是必須承擔(dān)自己的責(zé)任的;第二，建設(shè)工程的監(jiān)理工程師履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)的方式不恰當(dāng)，甚至在工作中出現(xiàn)不可以容忍的行為，例如，在監(jiān)理工程師該進(jìn)行審查項(xiàng)目時(shí)偷懶或者在審查的工程中沒(méi)有按照規(guī)定來(lái)，從而對(duì)建設(shè)工程造成十分嚴(yán)重的影響。

（三）“低價(jià)中標(biāo)”的方式增加了建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加劇了社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。因此為了提高經(jīng)濟(jì)效益許多開(kāi)發(fā)商都選擇了“低價(jià)中標(biāo)”的方式。低成本的投標(biāo)模式帶來(lái)的不僅僅是承包商的費(fèi)用降低，更為可怕的是關(guān)于建設(shè)工程的一些安全措施的設(shè)置被縮減，他們?yōu)榱粟A得更大的利益，縮減了安全方面的措施，這樣的行為是惡性的，是應(yīng)該杜絕的，任何時(shí)候都不應(yīng)該為了利益做出有損國(guó)民生命健康財(cái)產(chǎn)的事情來(lái)。

（四）安全防護(hù)材料來(lái)源增加了建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)建設(shè)工程的安全防護(hù)材料決定了這個(gè)工程出現(xiàn)安全事故后起到的作用，可是材料的采買(mǎi)過(guò)程建設(shè)工程的監(jiān)理師是不可能完全監(jiān)理的，所以這就在一定的程度上帶來(lái)了潛在的威脅。因?yàn)檫@些材料的優(yōu)劣一時(shí)半會(huì)兒通過(guò)肉眼是無(wú)法鑒別的，但是建設(shè)施工過(guò)程中一旦出現(xiàn)安全事故這些材料是否起到相應(yīng)的作用就會(huì)暴露出來(lái)，這樣的后果在一定程度上也會(huì)為建設(shè)工程的監(jiān)理者帶來(lái)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

（五）監(jiān)理人才的缺乏增加了建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于建設(shè)工程來(lái)說(shuō)質(zhì)量雖然十分的重要，但是最為重要的依然是安全問(wèn)題。所以對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理方面，需要的監(jiān)理工程師必須有著十分敏銳的危險(xiǎn)防范意識(shí)，如果缺乏安全意識(shí)，就會(huì)對(duì)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)[3]。安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理往往在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)遇到許多安全問(wèn)題，也會(huì)忽視一些安全問(wèn)題;造成不能得心應(yīng)手地處理好一些棘手的問(wèn)題，其原因就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識(shí)和安全技能。

二、建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)避對(duì)策

（一）建立健全建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任體系

只有建立健全建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任體系，才能做到有法可依，有法必依。同時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)該明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全責(zé)任，只有落實(shí)到個(gè)人才能很好的維系建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任體系，從而使得監(jiān)理工作可以很好的進(jìn)行。在健全建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任體系后，應(yīng)該讓監(jiān)理的安全管理部門(mén)定期或者不定期的進(jìn)行檢查建設(shè)工程的安全狀態(tài)，從而可以有效的規(guī)避因?yàn)楸O(jiān)理單位以及監(jiān)理的工程師的問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行上崗培訓(xùn)

許多的建設(shè)工程的監(jiān)理工程師都是毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)可言的，為了減少和控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可以對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)或者規(guī)培。就像醫(yī)生正式成為主治醫(yī)師之前需要有一個(gè)很好的老師帶一樣，建設(shè)工程的監(jiān)理工程師也是需要的，他們需要和有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)如何更好的規(guī)避安全責(zé)任，學(xué)習(xí)如何提高自己對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。只有獲取必要的知識(shí)，這里的知識(shí)不僅僅是指建筑工程方面的知識(shí)，還要有充足的法律知識(shí)。

（三）監(jiān)理工程師必須要有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

每一個(gè)建設(shè)工程的監(jiān)理工程師都需要有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)安全方面的規(guī)范一定要全面學(xué)習(xí)，合理應(yīng)用，這些法規(guī)條例是風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)，所以在正式上崗之前必須熟悉。同時(shí)監(jiān)理工程師必須要有合同意識(shí)，時(shí)刻謹(jǐn)記合同并不是擺設(shè)，時(shí)刻謹(jǐn)記監(jiān)理工程師的責(zé)任和義務(wù)。在嚴(yán)格執(zhí)行的同時(shí)，在處理建設(shè)工程突發(fā)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，需要在業(yè)主的監(jiān)督下，正確的行使自己的權(quán)利。

（四）妥善保存原始資料

對(duì)于原始資料的保存是十分重要的，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)問(wèn)題還可以有依據(jù)，從而很好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)工程監(jiān)理的過(guò)程中，所有的資料都必須是原始的資料，如果不是原始的一定要有復(fù)印件的出處，要做到有據(jù)可查，這一點(diǎn)就要求建設(shè)工程的監(jiān)理工程師要有十分嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)的條理性。所以，監(jiān)理人員要非常注意日常安全內(nèi)業(yè)資料的收集、整理及編寫(xiě)的嚴(yán)密性，保存好可信證據(jù)，這是一項(xiàng)重要的工作。事故的先例告訴我們，盡量把工作做周全，資料收集完整，盡可能保護(hù)自己。

（五）限制“低價(jià)中標(biāo)’模式

通過(guò)制定法律法規(guī)，限制招標(biāo)的低價(jià)中標(biāo)模式，這樣可以很好的保證進(jìn)行實(shí)施安全措施的成本，不會(huì)造成因?yàn)橥顿Y過(guò)低而導(dǎo)致的安全方面的偷工減料。所以當(dāng)前監(jiān)理單位及監(jiān)理人員，一定要在工作中做到位，以規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

本篇文章對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任規(guī)避進(jìn)行了淺顯的討論，通過(guò)文章可以了解監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是極其復(fù)雜的。其中的風(fēng)險(xiǎn)有的是來(lái)自社會(huì)的，例如社會(huì)這個(gè)大環(huán)境造成的，這點(diǎn)一時(shí)半會(huì)是改變不了的，有的風(fēng)險(xiǎn)則是來(lái)自于建設(shè)工程監(jiān)理工程師的，主要是因?yàn)樽陨淼闹R(shí)儲(chǔ)備不夠豐富，這是建設(shè)工程監(jiān)理工程師可以通過(guò)自己的努力改變的。想要改變這個(gè)社會(huì)很難，它是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，只有讓監(jiān)理工程師變得更好才是最為有效的途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]張林.論建筑工程監(jiān)理安全責(zé)任規(guī)避[J].科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，2017（6）：296.

[2]楊志龍.淺談建筑工程監(jiān)理安全責(zé)任規(guī)避[J].科技風(fēng)，2017（2）：80-90.