關(guān)于裝備論證的幾點思考

饒登峰

摘要：近年來，隨著裝備研發(fā)的成本越來越大，在如何提高研發(fā)效率上面，涌現(xiàn)了許多成果，其中加強(qiáng)裝備的論證是一個重要方式，本文將從論點、論據(jù)、論證方法和法規(guī)保障四個方面闡述如何為提高裝備論證的效率。

關(guān)鍵詞：論證;裝備

所謂論證，是針對一定的目標(biāo)，提出實現(xiàn)目標(biāo)的方案設(shè)想，并以充分的論據(jù)和嚴(yán)密的邏輯方法，通過嚴(yán)密推理的形式，說明實現(xiàn)方案的必要性、可行性和最優(yōu)選擇。實質(zhì)是利用論據(jù)證明論題的過程，重點包括論點、論據(jù)和論證方法三個方面。帕萊托曲線指出，論證本身實際消耗的費用近占全壽命周期費用的3%，卻能確定全壽命周期費用的85%，這顯示了論證在裝備全壽命周期管理中的至關(guān)重要的指導(dǎo)作用，論證做的好，后期的費用將會得到有效的控制，論證做的不好，費用的增長將出現(xiàn)急劇增長。隨著裝備科技含量越來越高，其采購費用和使用維護(hù)費用也越來越高，如何以最小的投入獲得最佳效果是裝備論證工作的重點考慮問題。本文通過對美軍裝備發(fā)展論證進(jìn)行研究，圍繞論題、論據(jù)、論證方法和法規(guī)保障四個方面談一談如何提升裝備論證的效率：

一、論題提出上，要克服重眼前工作，輕長久影響的問題

隨著裝備科技程度越來越高，高技術(shù)裝備系統(tǒng)對保障的要求越來越高，以美軍為例，1964年，其武器裝備的研制費用、訂購費用和使用維護(hù)費用的比例是1：2.1：1.6，1972年，該比例為1：2.4：2.8，1982年，該比例為1：2.6：3.5。從這些數(shù)據(jù)變化中，我們能夠看出裝備使用維護(hù)費用的急劇上升態(tài)勢，強(qiáng)如美國空軍，其F-22戰(zhàn)斗機(jī)因為零部件供給不及時，只有50%左右的裝備完好率。反映到論證領(lǐng)域，主要有是如下表現(xiàn)，一是重研制、訂購階段的論證，輕維修和退役階段的論證;二是重戰(zhàn)技性能論證，輕保障性論證;三是重硬件論證，輕軟件論證。在實際使用過程中，維修、維護(hù)難的問題屢屢發(fā)生，比較普遍，特別是關(guān)于軟件的維護(hù)，配發(fā)之后，部分軟件基本上不更新或只能滿足部分功能，一段時間后，裝備也就停用了。因此，在提出裝備論證時，要進(jìn)行全方位的考慮，不能只重眼前，忽視長遠(yuǎn)，不能只重戰(zhàn)技性能，忽視保障配套，不能只講硬件，忽視軟件。

二、論證依據(jù)上，缺乏海量數(shù)據(jù)支撐

進(jìn)入信息化時代，裝備體系變得越來越龐大，單純靠人腦去認(rèn)知裝備，變得越來越困難，這必須借助于現(xiàn)代信息技術(shù)。但在裝備訂購層次，軍工廠占據(jù)信息的主導(dǎo)位置，往往以企業(yè)技術(shù)保密的原則，拒絕向軍隊開放，或者只開放大致框架，缺乏細(xì)節(jié)信息，如單個零件的平均生產(chǎn)工時、原材料消耗等等。在裝備使用層次，裝備信息的收集還是停留在紙和筆的階段，即使借助計算機(jī)，也只是將紙和筆變成了鍵盤和WORD/EXCELL，實質(zhì)并未改變。那么反映到論證上，論證人員只能依據(jù)寥寥幾個專家的經(jīng)驗或者個人的間接認(rèn)識開展定性化的論證工作，畢竟論證人員不是技術(shù)人員或武器的操作號手。 因此，要注重裝備論證工作的打基礎(chǔ)工作，不能靠拍腦門決策，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搞好數(shù)據(jù)收集工作，用數(shù)據(jù)去支撐論證工作。

三、論證方法上，工程化方式發(fā)展不充分

當(dāng)前，關(guān)于論證大體可歸于兩種思路，一是定性分析，一種是定量分析（綜合分析只是對兩者的融合）。在我國論證領(lǐng)域，定性分析進(jìn)行的多，定量分析進(jìn)行的少;在美國，定量分析發(fā)展的程度比較高，特別是工程化的分析得到深度運用，定性分析向定量分析的轉(zhuǎn)化機(jī)制比較完善。有人認(rèn)為，以工程化方法為代表的定量分析源于西方人的歷史傳統(tǒng)和文化特質(zhì)，東方民族擅長以總結(jié)為代表的定性分析法，很難走工程化的路子。其實存在誤解，定量分析源于現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，它是現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展一定階段自然而然衍生出的一種對應(yīng)的思維方式，特別是現(xiàn)代數(shù)學(xué)對思維方式的影響，不能簡答的歸結(jié)于歷史和民族。

隨著軍事革命的不斷發(fā)展，武器裝備系統(tǒng)越來越復(fù)雜，戰(zhàn)爭已經(jīng)演變成巨復(fù)雜系統(tǒng)，定性分析的方式已經(jīng)越來越顯示出對復(fù)雜問題的有心無力。實踐中，美軍持續(xù)發(fā)展的JCIDS+PPBES+DAS，讓論證在采購領(lǐng)域大放異彩，1985年，美軍器裝備的研制費用、訂購費用和使用維護(hù)費用的比例已降到是1：3.1：2.5，而我們在這方面還有較長的路要走。

當(dāng)前，我們應(yīng)更多的嘗試用工程化的方式去進(jìn)行裝備論證，雖然初期會顯得效果很差（類似于強(qiáng)化深度學(xué)習(xí)），但經(jīng)過迭代，優(yōu)選，再迭代，再優(yōu)選，最終的發(fā)展前景將是可以期望的。所以發(fā)展定量分析法不僅僅是對美軍的模擬，而是現(xiàn)代科學(xué)精神在裝備全壽命管理領(lǐng)域的映照。

四、法規(guī)不健全限制了論證的作用。

采購合同本就是基于論證成果而制定的，但在裝備采購領(lǐng)域，不嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的現(xiàn)象時有發(fā)生，研制和生產(chǎn)過程中不斷地變更合同，最后形成拖降漲。如果連采購合同都可以不執(zhí)行，更遑論按照依論證推進(jìn)裝備發(fā)展了。

裝備生產(chǎn)屬于賣方市場，但這并不意味了要被廠家牽著鼻子走。合同監(jiān)管制度是基于裝備采購合同的特殊性而制定的，但不能忽視了采購合同的一般性。對于通過招投標(biāo)、競爭性采購等簽訂的合同，如果不能完成任務(wù)，應(yīng)該成立關(guān)于軍隊采購合同履行的司法部門進(jìn)行懲處，而不僅僅是納入誠信名單或進(jìn)行高層調(diào)解。對于一些企業(yè)倚仗優(yōu)勢搞串標(biāo)、圍標(biāo)的，要通過在裝備采購領(lǐng)域推廣大數(shù)據(jù)技術(shù)，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，找出慣犯，并對照相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對于軍地都可以制造的產(chǎn)品，要有序引進(jìn)地方資源，刺激軍工企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，更換設(shè)備，而不是躺在功勞簿上不思進(jìn)取。長痛不如短痛，不能因為一時之痛而久拖不決，沿著以前的老路病態(tài)前行。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊建軍 龍光正 趙寶.武器裝備發(fā)展論證[M].國防工業(yè)出版社，2009（7）： 2