摘 ?要：大學生網(wǎng)絡政治參與是網(wǎng)絡政治化的產(chǎn)物。它是現(xiàn)代公共政治生活在互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間的延伸，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的價值意義。通過對廣東省多所高等院校的大學生調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明，大學生網(wǎng)絡政治參與存在主體認知不夠明確、權利意識淡薄、政治信任較低等現(xiàn)實問題。建議引導大學生加強對現(xiàn)實社會政治參與與網(wǎng)絡政治參與矛盾的辯證認識，正確認識網(wǎng)絡政治參與角色定位，確立大學生網(wǎng)絡政治參與主體觀，完善網(wǎng)絡政治參與管理機制，提高大學生政治信任。

關鍵詞：網(wǎng)絡政治參與;大學生;政治信任

依據(jù)《布萊克維爾政治學百科全書》中的提法，“政治參與”是指“參與制訂、通過或貫徹公共政策的行動。這一寬泛的定義適用于從事這類行為的任何人，無論他是當選的政治家、政府官員或是普通公民，只要他是在政治制度內(nèi)以任何方式參與政策的形成過程”。網(wǎng)絡政治參與，顧名思義，實際上是指公民通過網(wǎng)絡虛擬社會參與公共政策的制定、通過或實施。大學生網(wǎng)絡政治信任體現(xiàn)的是接受高等教育的大學生公民通過網(wǎng)絡平臺參與政治的實踐，對政府活動，包括依法行政、信守承諾、提高服務等表示堅信的自我意識。

2019年8月30日中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.54億，較2018年底增長2598萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.2%。網(wǎng)絡政治參與可以說是隨著網(wǎng)絡的出現(xiàn)和普及而產(chǎn)生和發(fā)展的。網(wǎng)絡政治是現(xiàn)代公共政治生活在互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間的延伸，并且網(wǎng)絡政治參與對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的價值意義。網(wǎng)絡政治參與方便快捷地傳遞公民的議論輿情，是凝聚民情、民聲、民意的聚水塔。網(wǎng)絡政治參與切實有效地構建官民良好互動關系，是促進官民關系和諧的潤滑劑。網(wǎng)絡政治參與穩(wěn)定持續(xù)地敦促政府行動，是監(jiān)督政府活動的助推器。網(wǎng)絡政治參與正成為公民通過網(wǎng)絡表達政治態(tài)度、影響政府結構和決策的重要途徑。

一、研究對象與研究方法

（一）研究對象

為了從網(wǎng)絡政治參與的角度了解大學生的政治信任，進一步提高大學生政治信任，從2019年9月至10月，筆者面向中山大學新華學院、廣東藥科大學，廣東醫(yī)科大學、廣東石油化工大學、廣東生態(tài)工程職業(yè)學院等高校學生進行了隨機問卷調(diào)查。調(diào)查共收到問卷965份，有效問卷958份，有效回收率為99.27%。其中性別比例為男性占27.35%，女性占72.65%。年級比例為一年級占78.5%，二年級占9.71%，三年級占3.03%，四年級占2.82%，五年級占5.22%，其他占比0.73%。90.81%的被調(diào)查者是人文社科類（經(jīng)濟、管理、文史哲等）專業(yè)的學生，4.91%的被調(diào)查者是自然科學類（數(shù)理化、機電工程等）專業(yè)的學生，4.28%的被調(diào)查者是醫(yī)學類（臨床、影像、法醫(yī)等）專業(yè)的學生。

（二）研究方法

文章采取課題組自行設計的“網(wǎng)絡政治參與視域中的大學生政治信任狀況調(diào)查”問卷，主要由課題組成員、思想政治理論課教師及輔導員等發(fā)放問卷，對大學生進行隨機抽樣調(diào)查。內(nèi)容涉及大學生對網(wǎng)絡政治參與主體性的認知、大學生對網(wǎng)絡政治參與的權利的認知以及大學生對網(wǎng)絡政治參與信任的認知。

二、研究結果及分析

（一）大學生網(wǎng)絡政治參與的主體認知不夠明確

所謂主體觀是指公民肯定或認可自身在網(wǎng)絡社會中的主體地位或主人翁身份的總觀點和總看法。大學生只有樹立正確的主體觀，才能在網(wǎng)絡參與過程中積極開展影響政府機構及其決策的行動。通過調(diào)查和統(tǒng)計，97.39%的大學生認為網(wǎng)絡虛擬社會對大學生具有很強的吸引力和影響力。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)日新月異的發(fā)展適應絕大部分大學生對網(wǎng)絡信息開放、自由、共享的需求。93.53%的大學生認為網(wǎng)絡虛擬社會是現(xiàn)實與虛擬交融的空間，背后反映的是絕大多數(shù)大學生逐漸認識到網(wǎng)絡虛擬社會的本質。網(wǎng)絡虛擬社會的產(chǎn)生來源于現(xiàn)實社會，和現(xiàn)實社會其他政治活動參與一樣，也會對政府公共決策等方面起到一定推動作用。然而，網(wǎng)絡政治參與相較于現(xiàn)實的社會政治參與又有其特殊性。調(diào)查顯示，60.13%的大學生認為互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間比真實空間自由度更高。37.06%的大學生認為，網(wǎng)絡虛擬社會中的言行與現(xiàn)實社會中的一致，22.23%的大學生認為不一致，40.71%的大學生認為不清楚。由此看出，大學生普遍認識到網(wǎng)絡虛擬社會與現(xiàn)實社會的差異，但對大學生在網(wǎng)絡虛擬社會中的角色擔當與現(xiàn)實社會的角色擔當是否一致態(tài)度模糊。

如圖1所示，關于自身在網(wǎng)絡虛擬社會中的身份認識，59.6%的大學生認為是公民，也有22.34%的大學生認為是旁觀者，甚至有4.49%的大學生認為是游戲者。這反映的是大學生對自己在網(wǎng)絡空間的身份認知不是很明確，近一半的受訪者沒有充分認識到公民在網(wǎng)絡虛擬社會發(fā)展中的角色定位。47.7%的大學生認為政府與公民的關系在網(wǎng)絡虛擬社會中的是監(jiān)督關系，34.66%的大學生認為網(wǎng)絡虛擬社會中政府與公民的關系是平等的。11.06%的大學生認為在網(wǎng)絡虛擬社會中政府與公民之間是指導關系，6.58%的大學生認為在網(wǎng)絡虛擬社會中政府與公民之間是管制關系。由此可見，將近七成的大學生認為網(wǎng)絡虛擬社會中的政府與公民之間是一種非平等的關系形態(tài)。

大學生在網(wǎng)絡虛擬社會中從事活動的頻率按從高到低依次排序是：查找學習資料（72.34%）、維護社交活動（70.46%）、進行游戲娛樂（69.73%）、閱讀新聞資訊（67.54%）及其他（21.5%）。網(wǎng)絡虛擬社會作為一個整體，突破了大學生現(xiàn)實社會的時空限制，在學習閱讀、人際交往、娛樂等方面拓展了發(fā)展空間。通過進一步調(diào)查，53.55%的大學生認為在時政新聞或問題的表達中，言行肯定會影響到現(xiàn)實社會，31.84%的大學生持模糊態(tài)度，14.61%的大學生認為在時政新聞或問題的表達中，其言行肯定會影響現(xiàn)實社會，31.84%的大學生沒考慮或說不清。對于網(wǎng)絡媒體報道的時政新聞，76.41%的大學生往往積極關注但很少發(fā)言，僅有3.55%的大學生積極關注并積極發(fā)言。由圖2可知，大學生網(wǎng)絡政治參與程度較低，且大多處于被動狀態(tài)。

（二）大學生網(wǎng)絡政治參與的權利意識淡薄

所謂權利觀是指公民對于自身能在網(wǎng)絡社會中表達合理正當要求的看法和觀點。只有在網(wǎng)絡政治參與中充分尊重公民權利觀，才能有助于網(wǎng)絡政治參與的有序發(fā)展。調(diào)查表明，56.58%的大學生認為網(wǎng)絡社會中的時政新聞“當然”與自身有關，37.68%的大學生認為網(wǎng)絡社會中的時政新聞“有時”與自身有關，僅5.74%的大學生表示與自己“完全無關”或“說不清”。也就是說，九成多大學生對于自身與時政新聞或政治事件之間的聯(lián)系有一定認識。對于人們在評論時政新聞時的狀態(tài)，24.53%的大學生認為是“真實性情的流露”，18.68%認為“我不清楚”，?7.62%的大學生持“防范戒備的偽裝”的態(tài)度，49.16%的大學生覺得“不同網(wǎng)絡平臺狀態(tài)不同”。這意味著將近半數(shù)的大學生在網(wǎng)絡虛擬社會中能理性地進行政治表態(tài)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，關于公民權利和義務在網(wǎng)絡虛擬社會的行使和履行情況，59.6%的大學生認為自己的公民權利得到維護，3.24%的大學生表示自己的權利遭遇侵害;65.66%的大學生覺得自己履行了義務，11.17%的大學生覺得自己忽視了義務。調(diào)查顯示，網(wǎng)絡虛擬社會中公民的政治權利從高到低次序排列是：表達權?（88.73%）、監(jiān)督權（81.94%）、民主管理權?（52.51%）、選舉權利，即選舉權與被選舉權（49.27%）、其他13.05%。如圖3所示，大部分大學生在網(wǎng)絡虛擬社會中能依法行使權利和履行義務，在網(wǎng)絡社會中合理表達正當要求。

63.15%的大學生覺得網(wǎng)絡社會中公民權利與國度的差異有關，僅17.43的大學生認為網(wǎng)絡社會中公民權利與國度的差異無關，19.42%的大學生表示“說不清”。實際上，相當一部分大學生能清晰認識到網(wǎng)絡虛擬空間中公民與國家之間的關系定位，能正確認識網(wǎng)絡社會中維護自身權利需要建立完善的法律規(guī)范。93.42%的大學生認為“有必要”制定專門的法律，保障公民在網(wǎng)上參與政治事務的權利、2.09%認為“沒必要”、4.49%的大學生表示“不清楚”。63.47%的大學生表示認同采取實名制來規(guī)范網(wǎng)絡社會發(fā)展的問題，僅2.51%的大學生表示否定采取實名制來規(guī)范網(wǎng)絡社會發(fā)展的問題，34.03%的大學生認為具體情況具體分析。對于保障網(wǎng)絡虛擬社會的權力觀問題，僅極少數(shù)的大學生否定國家強制力的保障，大多數(shù)大學生認為應通過制定專門的網(wǎng)絡規(guī)章制度或法律法律，如規(guī)范網(wǎng)絡實名制，行使其對網(wǎng)絡政治參與的規(guī)范職能。

（三）大學生網(wǎng)絡政治參與的信任度偏低

大學生網(wǎng)絡政治信任體現(xiàn)的是接受高等教育的大學生公民通過網(wǎng)絡平臺參與政治的實踐，對政府活動，包括依法行政、信守承諾、提高服務等表示堅信的自我意識。大學生在網(wǎng)絡社會中對政治社會活動的關注與參與的提高，是當代社會政治發(fā)展目標所指，網(wǎng)絡政治參與信任的提高，更是政府活動的民心所向。網(wǎng)絡組織是大學生參與網(wǎng)絡活動的重要場所，對大學生參與網(wǎng)絡活動的網(wǎng)絡組織結果從高到低進行排序，依次為參與娛樂性質的網(wǎng)絡組織（84.34%）、參與學術性質的網(wǎng)絡組織（69.31%）、參與經(jīng)濟性質的網(wǎng)絡組織（38%）、參與政治性質的網(wǎng)絡組織（32.78%）、參與其他性質的網(wǎng)絡組織（29.65%）。其中，高達85%的大學生在線參與娛樂性網(wǎng)絡組織，只有約30%的大學生參與政治性網(wǎng)絡組織?？梢姡髮W生參政積極性明顯低于其他網(wǎng)絡活動。數(shù)據(jù)表明，70.67%大學生偶爾通過網(wǎng)絡了解和監(jiān)督政府活動，12.53%大學生經(jīng)常通過網(wǎng)絡了解和監(jiān)督政府活動，16.8%大學生從不通過網(wǎng)絡了解和監(jiān)督政府活動或說不清楚。由此可見，網(wǎng)絡已經(jīng)成為部分青年與政府之間的溝通載體，我們應該充分利用網(wǎng)絡政治活動手段來實現(xiàn)有效的政治參與。關于大學生獲取信息來源渠道的方式方面，大學生中有91.86%是通過微信、QQ、微博等聊天平臺關注國內(nèi)外時政新聞，67.64%通過新浪、網(wǎng)易、搜狐等門戶網(wǎng)站關注國內(nèi)外時事新聞，58.35%通過人民日報、中央電視臺、新華社等新聞網(wǎng)站關注國內(nèi)外時事新聞，10.54%通過鐵血、天涯、貼吧等社區(qū)論壇，9.81%翻墻境外或國外網(wǎng)站，13.78%采取其他途徑。多于半數(shù)的大學生會通過官方新聞網(wǎng)絡媒體獲取新聞資訊，甚至將近一成的大學生也會通過國外網(wǎng)絡媒體獲取新聞資訊。大學生獲取信息源渠道的方式反映了他們對網(wǎng)絡信息的態(tài)度。如圖四所示，對于獲得的網(wǎng)絡信息，41.86%大學生對網(wǎng)絡信息表示懷疑，23.7%大學生信任主流媒體報道，16.18%的大學生信任政府官員的言論，1.98%的大學生信任公眾人物的言論，1.77%的大學生信任熟悉人士的看法，也有將近14.51%的大學生不信任網(wǎng)絡信息或認為“說不清”。由此可見，雖然一部分大學生對網(wǎng)絡信息能有自己的理性判斷，但是，大學生信任官方政府代表的權威言論的比例較低，政府官員的公信力有待進一步提高。

三、討論與建議

（一）加強對現(xiàn)實社會政治參與與網(wǎng)絡政治參與矛盾的辯證認識

現(xiàn)實社會的政治參與與網(wǎng)絡政治參與既有區(qū)別又有聯(lián)系。為了提高大學生政治參與的有效性和政治信任度，必須理清二者之間的關系。與現(xiàn)實的社會政治參與相比，網(wǎng)絡政治參與的新特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是政治參與主體的廣泛性。政治參與是公民（個人或團體）通過政治活動影響政府機構及其決策形式的過程。在開放的網(wǎng)絡虛擬空間，只要公民通過網(wǎng)絡平臺針對時政新聞表達態(tài)度及傳播信息觀念，事實上就承擔了政治參與者的身份。二是政治參與者的權威性削弱。網(wǎng)絡信息自由共享的內(nèi)在要求，使得網(wǎng)絡虛擬社會為政治參與者提供信息開放、平等交流的平臺。網(wǎng)絡虛擬社會扁平化的治理結構消解了現(xiàn)實社會冗余的科層制結構中的權威性，更體現(xiàn)網(wǎng)絡政治參與者平等互動的權利意識。三是政治參與者的虛擬性突出。網(wǎng)絡虛擬社會本身是一個虛擬空間，其實質是信息數(shù)字技術發(fā)展的產(chǎn)物，網(wǎng)絡虛擬技術的發(fā)展使得參與者在網(wǎng)絡上完全依賴數(shù)字化信息傳輸。因此，由于數(shù)字化信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡實質，互聯(lián)網(wǎng)上的政治參與明顯具有虛擬性。雖然網(wǎng)絡政治參與不同于現(xiàn)實社會政治參與，但是由于大學生政治參與者的根本性質沒有發(fā)生轉變，因而從根本上講，二者又有共同的特點。首先，網(wǎng)絡政治參與者的范圍越來越廣，每個公民都可以在網(wǎng)絡虛擬空間中扮演政治參與者的角色。然而，只有當網(wǎng)絡政治參與活動對社會和個人產(chǎn)生影響和意義時，網(wǎng)絡政治參與活動才能有序進行。其次，雖然網(wǎng)絡政治參與者的權威性有所削弱，但政治參與本身的政治性質并沒有改變。大學生只有積極參與政治實踐，才能有效地完成影響政治活動的使命。最后，雖然網(wǎng)絡政治參與者具有一定程度的虛擬性，但并不意味著網(wǎng)絡政治參與者及其角色的模糊。網(wǎng)絡政治參與與現(xiàn)實空間政治參與的本質聯(lián)系，啟示著參與者努力學習網(wǎng)絡技術，適應網(wǎng)絡發(fā)展，發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，以便更好地肩負起網(wǎng)絡參與者應當承擔的責任。

（二）樹立大學生網(wǎng)絡政治參與的主體觀

大學生網(wǎng)絡政治參與的主體觀是對“大學生在網(wǎng)絡政治參與中的身份是什么”這一基本問題的回答，在網(wǎng)絡政治參與中起著重要的作用。大學生對網(wǎng)絡政治參與主體觀的正確認識，有助于大學生在網(wǎng)絡政治參與過程中積極形成影響政府機構及其決策的行為形式。為了實現(xiàn)網(wǎng)絡參與者的主體地位，大學生應始終積極參與網(wǎng)絡政治參與活動。調(diào)查顯示，雖然大學生對于虛擬社會中人的自由度拓展表現(xiàn)出較大的信心，但是總體上而言，大學生對于大學生網(wǎng)絡政治參與主體意識重視不夠，主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡政治參與中缺乏主動性和積極性。究其原因，第一是因為網(wǎng)絡政治參與的“兩重性”。盡管網(wǎng)絡政治參與來源于現(xiàn)實的社會政治參與，但是網(wǎng)絡政治參與逐漸呈現(xiàn)出與現(xiàn)實社會政治參與不同的發(fā)展邏輯，儼然形成相對獨立的活動空間?？傮w而言，仍有一些大學生對網(wǎng)絡政治參與主體觀認識不夠，對公民身份在網(wǎng)絡空間的拓展認識不深。第二是因為網(wǎng)絡虛擬社會交往形式的“失覺性”。網(wǎng)絡政治參與突破物理時空對現(xiàn)實社會交往形式的限制，重構了現(xiàn)實社會交往模式和交往形態(tài)。與此同時，網(wǎng)絡政治參與使人與人之間交往的情感感知能力降低，心理隔閡加大，出現(xiàn)社會交往的“失覺性”。在虛擬現(xiàn)實空間中，大學生要正確認知自己的主體角色。第三是因為網(wǎng)絡政治參與的“多變性”。網(wǎng)絡政治參與是人類政治活動在虛擬空間中的創(chuàng)新和發(fā)展。網(wǎng)絡技術的不斷更新也使得網(wǎng)絡政治參與不斷完善和發(fā)展。大學生網(wǎng)絡政治參與的穩(wěn)定性、安全性和隱私性需要不斷提高，因此大學生也應該對網(wǎng)絡虛擬技術的發(fā)展保持高度的適應性?？傊?，大學生參與網(wǎng)絡政治的主觀認知反映的是大學生對自身在網(wǎng)絡政治參與中角色定位的認識。大學生只有深刻理解網(wǎng)絡政治參與主體的公民身份，并使自己適應網(wǎng)絡虛擬社會交往形式的新變化及適應網(wǎng)絡虛擬技術的更新發(fā)展，才能促進大學生在網(wǎng)絡政治參與中積極開展影響政府機構及其決策的行動方式。

（三）完善網(wǎng)絡政治參與管理機制

從網(wǎng)絡政治參與的角度看，政治態(tài)度的傳播借助于網(wǎng)絡載體。網(wǎng)絡載體是聯(lián)系政治參與主體，即大學生和政府活動包括依法行政、信守承諾、提高服務等的橋梁和紐帶，是政治活動參與在虛擬空間得以實現(xiàn)的中介。依據(jù)調(diào)查，僅少數(shù)大學生會經(jīng)常通過網(wǎng)絡了解、監(jiān)督政府活動，即少數(shù)大學生對于網(wǎng)絡政治參與表現(xiàn)的是經(jīng)常性的參與態(tài)度。大學生網(wǎng)絡政治參與承載著大學生的政治態(tài)度和政治信息，但這種政治態(tài)度和信息表達的總量和質量參差不齊。挖掘出網(wǎng)絡政治參與視域中提升大學生政治信任的路徑，并進一步滿足大學生網(wǎng)民需求，構建切實可行的政府治理能力的績效評估體系，勢在必行。提高大學生政治信任，既需要網(wǎng)絡政治參與主體更新自身的主觀認知，也需要網(wǎng)絡政治活動組織提供有效的參與渠道，還需要完善網(wǎng)絡政治參與的管理機制。其中，網(wǎng)絡政治參與管理機制的完善主要體現(xiàn)在組織協(xié)調(diào)機制的協(xié)調(diào)上。網(wǎng)絡政治參與管理是一個整體系統(tǒng)，需要調(diào)動各方面的資源和力量形成合力，以實現(xiàn)網(wǎng)絡政治參與本身期望實現(xiàn)影響公共政策的目的。網(wǎng)絡政治參與管理機制的完善需要思想政治教育者，即思想政治理論課教師或高校輔導員、政治活動創(chuàng)設者、網(wǎng)絡政治參與者等諸多因素的協(xié)調(diào)與配合。比如，大學生網(wǎng)絡政治參與的管理需要將網(wǎng)絡政治參與活動的內(nèi)容與網(wǎng)絡政治參與的環(huán)境相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮環(huán)境作用，保證大學生網(wǎng)絡政治參與的正向運行。

習近平早在2014年主持中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議時就提出努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國的目標。網(wǎng)絡強國的背后不僅要靠硬件層面的強國，如發(fā)展網(wǎng)絡技術、科技力量;還需要軟件層面的強國，如擴大文化影響、政治輻射等。“互聯(lián)網(wǎng)帶來的信息革命，本質上不是單純的科技進步事件，而是一種社會、政治與文化的現(xiàn)象，是‘人’本身的問題?！本W(wǎng)絡政治參與視域中大學生政治信任問題實際上是理想信念教育、民主法治教育在網(wǎng)絡虛擬空間的展開。因此，根據(jù)廣東省多所高等院校大學生關于政治信任的相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大學生網(wǎng)絡政治參與存在主體認知不太明確、權利意識淡薄、政治信任較低等現(xiàn)實問題。作為高校思想政治教育的主體，應引導大學生加強對現(xiàn)實社會政治參與與網(wǎng)絡政治參與之間矛盾的辯證認識，使其正確認識其網(wǎng)絡政治參與的角色定位，確立大學生網(wǎng)絡政治參與主體觀，提高大學生政治信任。

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責任編輯??邱翔翔