【摘要】公安本科院校的性質為應用型高校，決定了其教師隊伍應以雙師雙能型為主，教師應具有較強的實踐能力，尤其是公安業(yè)務實踐能力。公安本科院校教師隊伍中具有公安行業(yè)實踐經驗的青年教師數量不足，青年教師公安業(yè)務實踐經驗和能力欠缺。針對應用型公安本科院校青年教師實踐能力不足的問題，通過掛職或業(yè)務實踐鍛煉、聘請行業(yè)實戰(zhàn)專家作導師、強化校局合作提供發(fā)展平臺、做好職業(yè)生涯規(guī)劃、強化考核激勵等措施提升公安院校青年教師實踐能力。

【關鍵詞】公安本科院校;青年教師;實踐能力

公安本科院校為公安機關培養(yǎng)專業(yè)化應用型人才，必須緊跟時代前沿，適應新時代公安工作的專業(yè)化、職業(yè)化、科學化和實戰(zhàn)化要求。提高公安專業(yè)人才的實戰(zhàn)應用能力，是維護國家安全和社會穩(wěn)定的內在需要，是預防和打擊違法犯罪活動的客觀要求，也是維護社會穩(wěn)定發(fā)展、促進公平正義、保障人民群眾生命財產安全，實現建設平安中國和法治中國的戰(zhàn)略目標需求。應用型公安本科院校的人才培養(yǎng)，不但要滿足普通本科人才培養(yǎng)目標，還要堅持彰顯公安職業(yè)特色，適應新時代公安實戰(zhàn)工作需求，打造“教、學、練、戰(zhàn)”一體化應用型人才培養(yǎng)模式。

公安本科院校培養(yǎng)的人才，進入工作崗位后需要快速適應公安實戰(zhàn)工作需要，學生的實踐操作能力的高需求反映在在應用型人才培養(yǎng)目標上，必然需要教師具有較強的公安業(yè)務實踐能力和水平。目前，大多數公安本科院校為新建高校，在發(fā)展前期，青年教師主要是從高校新畢業(yè)、專業(yè)理論知識豐富但專業(yè)實踐經驗匱乏，青年教師隊伍中具有公安行業(yè)實踐經驗背景的教師明顯不足，行業(yè)經驗和實踐教學能力欠缺。然而，青年教師未來將成為公安本科院校發(fā)展的主力軍，應用型公安本科院校必須重視并積極推進青年教師培養(yǎng)機制，對青年教師職業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展方向進行規(guī)劃，明確青年教師發(fā)展目標和培養(yǎng)機制，重視青年教師公安業(yè)務實踐能力的培養(yǎng)和提升。同時，要引導青年教師充分認識應用型人才培養(yǎng)所需的公安理論教學和實踐能力培養(yǎng)之間的關系，轉變傳統(tǒng)的教學觀念和方法、及時更新公安教育觀念，探索實踐教學改革，以提高自身實踐能力為切入點，全面提升教書育人能力。

一、審思應用型公安本科院校青年教師實踐能力培養(yǎng)的必要性

（一）實現公安本科院校應用型人才培養(yǎng)目標的現實要求

公安本科院校的辦學定位為培養(yǎng)應用型警務人才，教師在教學過程中必須聚焦新時代公安工作新要求，緊密結合警務實戰(zhàn)需要，不斷更新實踐教學內容，科學設置實踐教學環(huán)節(jié)和項目，確保實踐教學在課堂教學中的重要地位，加強學生警務實戰(zhàn)技能培養(yǎng)，踐行“教、學、練、戰(zhàn)”一體化公安人才培養(yǎng)模式。因此，教師除具備一般的教育教學能力之外，還應具備公安行業(yè)實戰(zhàn)能力和緊密結合公安實戰(zhàn)工作的豐富實踐經驗。青年教師作為公安本科院校人才興校戰(zhàn)略的重要組成部分，是學校發(fā)展的中堅力量，理應具備公安理論與實戰(zhàn)融合的綜合能力。公安本科院校青年教師的培養(yǎng)，必須轉向充分適應公安院校和公安教育工作實際的發(fā)展之路。目前，公安本科院校新招錄的青年教師大多為碩士、博士學歷，沒有公安工作背景，在承擔公安本科實踐教學任務時存在理論與實踐脫節(jié)等問題。

（二）公安本科院校建設雙師雙能型教師隊伍的必然要求

新時期公安工作隨著國家、社會和人民群眾的要求和期待不斷提升，公安工作對公安本科院校培養(yǎng)人才的質量和實踐業(yè)務能力的要求顯著增強。教師是課堂教學如何開展的最終實踐者和決定者，為實現應用型人才培養(yǎng)目標，公安本科院校不僅要以學科建設、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)、實踐教學等方面托底當前教師隊伍改革創(chuàng)新，更要建設一支素質高、業(yè)務鉆、實踐強的雙師雙能型教師隊伍。這支隊伍不但需要具有較為出色的教學能力，更應具備適應公安實戰(zhàn)發(fā)展的實踐教學能力和較為深厚的公安業(yè)務實踐經驗。公安本科院校教師應抓住人才培養(yǎng)方案、公安專業(yè)建設、課程建設等方面的核心需要進行深入研究論證，了解公安一線單位對警務化人才的需求，實現課堂教學的警務理論與公安實戰(zhàn)緊密結合，讓公安本科院校的課堂教學為公安工作和隊伍建設服務。因此，提升青年教師的業(yè)務水平與實踐教學能力，使之盡快適應公安本科院校的教學實際，成為骨干教師，是公安本科院校教師培養(yǎng)工作的一項重要任務。

（三）公安本科院校實踐教學內容的實踐場域所需

公安本科院校教師的實踐能力，直接影響著學生的素質及其就業(yè)的方向和未來職業(yè)發(fā)展能力。公安院校的實踐教學包含實驗、實習、實訓、實戰(zhàn)等多方面內容，教師實踐教學的組織應著力于培養(yǎng)學生的公安專業(yè)核心能力、圍繞公安實戰(zhàn)基本能力和分析解決公安工作實際問題綜合能力進行。公安本科院校的實訓課程既包括課程實訓也有專業(yè)綜合實訓，授課時需教師模擬公安工作的實際環(huán)境、公安業(yè)務內容和公安技術應用等，教師要能掌握控制整個課堂，組織學生積極參與、互動和反饋。教師在組織實驗、實習和實訓等實踐課程時，不但要具備一定的公安實戰(zhàn)經驗，更要密切關注警務實踐最新發(fā)展，實踐教學內容才能與公安實戰(zhàn)應用接軌。因此，公安院校主講實務性課程和實踐性課程的教師，只有具備豐富的公安行業(yè)實踐經驗，適應公安一線工作需要的公安業(yè)務能力和較強的實踐教學能力，才能組織好實踐教學，培養(yǎng)出滿足公安實踐需要和業(yè)務競爭能力突出的卓越警務人才。

二、審思應用型公安本科院校青年教師實踐能力欠缺的原因

（一）青年教師公安行業(yè)實踐背景和經歷匱乏

隨著辦學水平的不斷提升，公安本科院校對教師入口進行了嚴格限制，新進教師都是應屆的碩士、博士畢業(yè)生。這些教師“從實踐性知識的角度看，當他們踏入應用型高校后，單從學科知識的儲備而言，無疑他們具有豐厚的學科知識，足夠勝任其教學工作。但現實情況是，許多碩、博士畢業(yè)生走進大學的講壇后，不會教書、教不好書的現象卻較普遍地存在”[1]。青年教師的實踐教學能力培養(yǎng)要在日常工作中，不僅要有自己的實驗室模擬教學，更重要的是要與公安機關業(yè)務部門時常保持密切聯(lián)系。新畢業(yè)的青年教師大多不具備公安機關工作經歷，公安業(yè)務實踐經驗匱乏。雖然學校選送青年教師到各警種進行公安業(yè)務實踐鍛煉，但因歷時短、連續(xù)性不強等因素，迫使青年教師無法掌握公安實踐的精髓。作為專任教師，公安業(yè)務實踐經驗不足，接觸公安執(zhí)法辦案等業(yè)務實踐的機會較少，實踐能力無法提高，難以適應公安院校實踐教學的實際需要。

（二）青年教師專業(yè)理論結構與公安實踐相互脫節(jié)

公安本科院校的實踐教學要求學生在掌握理論知識的同時，也能直觀地了公安工作發(fā)展的最新趨勢，并在實踐教學中獲取所需的公安專業(yè)技能，掌握課堂所學的公安業(yè)務知識。作為公安專業(yè)學科，要求教師重視實踐和應用，教師只有將專業(yè)理論知識外化為實踐教學內容，課堂教學才能取得良好效果。然而，公安本科院校的大部分青年教師專業(yè)理論知識一般比較深厚、精準，理論功底扎實，青年教師能在本專業(yè)領域有所研究，獲得一定的學術成就，但缺少公安專業(yè)知識和崗位實踐技能。“專業(yè)理論知識結構與實踐經驗的脫節(jié)，使得大多數教師在教學過程中缺乏將行業(yè)、職業(yè)的相關理論知識和實踐能力轉化為教育教學內容的能力?！盵2]公安本科院校青年教師專業(yè)理論與實踐知識結構存在顯著差異，學生獲得的實踐知識滯后于公安一線實際的情況時有發(fā)生，教學中存在著理論脫離實際的問題。

（三）青年教師實踐教學能力培養(yǎng)措施仍不完善

公安本科院校強調應用型和公安特色，是以公安職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的教育，突出公安學和公安技術學的學科主線，前者側重于培養(yǎng)執(zhí)法勤務類應用型公安人才，后者側重于培養(yǎng)警務技術類公安應用型人才。在人才培養(yǎng)需要的指引下，各公安院校都在圍繞應用型人才培養(yǎng)，進一步加大應用型課程的建設力度，實踐教學內容不斷更新，健全具有公安職業(yè)特色的實踐教學體系，對教師的實踐教學工作量提出了挑戰(zhàn)和要求。目前新進入公安院校的青年教師，學校更注重對青年教師熟悉警察教師職責、掌握教學技能和教學方法的培養(yǎng)培訓，業(yè)務培訓仍是青年教師的主要培養(yǎng)措施。但是，執(zhí)法辦案等公安業(yè)務工作具有時代性、復雜性、靈活性、實踐性等特點，青年教師的公安業(yè)務實踐能力培養(yǎng)，需要深入公安實戰(zhàn)一線調研和實踐，了解收集實踐教學經驗和案例，而通過公安業(yè)務培訓“以訓代練”的方式并不能滿足教師的實踐教學需求。

（四）青年教師實踐教學評價和激勵機制不夠健全

2018年，教育部頒布了《普通高等學校本科專業(yè)類教學質量國家標準》，明確提出了公安學類、公安技術類專業(yè)的師資隊伍建設要求。要求“主講實務性課程和實踐性較強課程的教師應具有不少于3年的實務工作經歷?！惫脖究圃盒Ｒ庾R到提升教師實踐教學能力對于保證人才培養(yǎng)質量的迫切性，但由于受到經費投入不足、人員編制短缺、教學評價機制不健全等因素限制，大多數應用型公安本科院校尚未建立有效的教師實踐教學能力培養(yǎng)機制。在青年教師培養(yǎng)過程中，多限于“傳、幫、帶”的傳統(tǒng)經驗和做法，往往忽略實踐教學能力的培養(yǎng)和提升。公安本科院校的實踐教學沒有統(tǒng)一規(guī)范的評價標準，由于公安執(zhí)法辦案工作具有復雜多變性的特點，教師實踐教學能力和水平沒有權威的認證。實踐教學的能力沒有相應的衡量標準，教師的實踐教學效果大多通過學生和同行的教學評價予以體現。學校對教師的實踐教學也沒有更多的激勵機制，沒有形成主動研究實踐教學、創(chuàng)新實踐教學課程的良好氛圍。

三、構建應用型公安本科院校青年教師實踐能力提升的路徑

（一）將選送青年教師到公安實戰(zhàn)單位掛職或業(yè)務實踐鍛煉作為長效機制

教育部公安學類和公安技術類教學質量國家標準要求公安院校要“定期選派教師到公安實戰(zhàn)部門掛職鍛煉，公安專業(yè)教師每3年應參加不少于6個月的公安工作實踐?！惫脖究圃盒鶕W校青年教師培養(yǎng)的實際，在青年教師崗前培訓結束后，及時組織青年教師結合所教課程，到公安實戰(zhàn)單位和警種進行脫產掛職和公安業(yè)務實踐鍛煉。鍛煉崗位均為教師結合講授課程和專業(yè)背景所需，要制定詳盡的“菜單式”流程鍛煉計劃，明確鍛煉和學習目標，作好實踐鍛煉工作規(guī)劃，切實融入到鍛煉單位的業(yè)務工作和執(zhí)法辦案之中，使青年教師在公安工作一線學習。通過脫產掛職和業(yè)務實踐鍛煉，讓青年教師了解公安一線工作的實際操作流程，尋找教學內容與公安一線工作、公安管理實踐的差距，反思公安學科專業(yè)發(fā)展、公安應用型人才培養(yǎng)和公安院校課程建設，掌握公安各警種實戰(zhàn)技能，提升公安業(yè)務實操水平和能力。為確保青年教師掛職和實踐鍛煉的實效性，明確教師管理主體以接收單位為主，實行“建制管理”，跟班頂崗學習，促使青年教師公安業(yè)務和實踐教學水平得到有效提升。

（二）為青年教師聘請行業(yè)實戰(zhàn)專家作成長導師

公安本科院校要依托校局深度共建平臺，有效推動教學科研成果向公安實戰(zhàn)應用轉化，充分挖掘公安機關協(xié)同育人模式的優(yōu)質資源。通過聘請公安業(yè)務部門的實戰(zhàn)專家或公安科研院所高層次科研創(chuàng)新人才和領軍人物，作為青年教師指導教師。指導教師針對青年教師實踐經驗不足、實踐能力有待提升的實際情況，采取專業(yè)對口的“一對一”指導模式，以公安實戰(zhàn)化需求為導向，突出抓好公安工作所需的法律法規(guī)、執(zhí)法辦案程序規(guī)定、現場執(zhí)法行為能力、武器警械使用等為主要內容的實戰(zhàn)化指導，不斷提高青年教師的公安實戰(zhàn)經驗和能力，提升實踐教學水平和公安專業(yè)素質。同時，公安本科院校也可引進具有公安實戰(zhàn)經驗豐富的各警種實戰(zhàn)專家骨干入校，帶領青年教師積極開展科學研究等項目計劃，使青年教師不斷積累經驗。可以通過專家與青年教師共同為本科生授課即“雙師同堂”的方式，共同開展實踐教學，讓青年教師在吸收公安實戰(zhàn)專家在公安實戰(zhàn)一線上的前沿經驗的同時，在“做”中學，讓課堂活起來。進一步強化實踐教學設計，優(yōu)化教學效果，提升課堂教學質量。

（三）加強校局合作為青年教師實踐能力提升提供平臺支持

公安本科院校應從教師培訓上下功夫，加強與公安機關各警種的交流合作，為開展實戰(zhàn)化青年教師培訓創(chuàng)造條件、提供支持，校局共同遴選骨干培訓師資，從公安機關聘請業(yè)務能力強、具有一定理論基礎和教學經驗的骨干民警到公安本科院校擔任青年教師實戰(zhàn)培訓教師，負責青年教師培訓的業(yè)務、實戰(zhàn)教學和教育訓練研究工作，努力實現青年教師培養(yǎng)與公安機關實戰(zhàn)需求有機銜接，力爭做到業(yè)務培訓與公安實戰(zhàn)緊密貼合。公安本科院校按照新時期公安院校教學改革的總要求，在青年教師培訓課程中，以公安實戰(zhàn)化需求為導向，突出抓好公安工作所需的法律法規(guī)、執(zhí)法辦案程序規(guī)定、現場執(zhí)法行為能力、武器警械使用等為主要內容的實戰(zhàn)化教學，不斷提高青年教師的公安實戰(zhàn)本領。公安本科院校要按照實戰(zhàn)、實用、實效的原則，加強青年教師培訓模式和培訓管理體系研究，建立和落實訓前需求調研、訓考分離、不合格復訓等青年教師培訓管理制度，進一步激發(fā)青年教師參訓熱情，提高實戰(zhàn)化培訓質量。同時，公安本科院?？赏ㄟ^發(fā)揮校局深度共建積極作用，策動公安業(yè)務警種，邀請公安機關各警種安排一定數量的民警骨干或駐校教官到公安本科院校開展實訓實驗教學，組織青年教師觀摩學習交流。公安本科院校也可分期分批安排青年教師到公安機關相關單位，對口學習公安工作，學習公安實戰(zhàn)技能，提高公安實戰(zhàn)能力和專業(yè)素質。公安本科院校還應為青年教師實踐教學能力提升提供成長平臺，鼓勵青年教師考取高級執(zhí)法資格證書、職業(yè)技能鑒定證書或專業(yè)執(zhí)業(yè)證書等，建設一支既有豐富公安理論知識，又有較強公安實戰(zhàn)能力和公安技術應用能力的青年教師隊伍。

（四）完善青年教師職業(yè)生涯規(guī)劃體系明確實踐能力培養(yǎng)措施

公安本科院校可分別從學校、院系兩個層面為青年教師建立職業(yè)生涯支持體系，構建公安業(yè)務實踐能力培訓、高層次公安實踐研究、實踐教學素養(yǎng)提升等全面的實踐教學能力提升培養(yǎng)機制，對青年教師在教學職業(yè)生涯中實踐教學的各個階段給予指導規(guī)劃和培養(yǎng)。結合實踐教學能力、科學研究能力、實戰(zhàn)交流能力等，建立有針對性和個性化的職業(yè)發(fā)展方案和支持計劃。公安本科院校應指導青年教師制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對青年教師職業(yè)發(fā)展方向和近年發(fā)展目標、教學與科研目標、專業(yè)技術職務晉升、學歷提升、在職進修與培訓、公安實踐業(yè)務能力提升等進行規(guī)劃，并形成教師檔案。通過青年教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃對公安實踐業(yè)務能力提升的引導，提高青年教師對改進實踐教學方法與教學技能重要性的認識，幫助青年教師明確職業(yè)發(fā)展方向、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。同時，通過職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持青年教師關心公安學科發(fā)展動態(tài)和公安實戰(zhàn)前沿領域研究探索，經常赴公安實戰(zhàn)部門開展調研活動，密切關注警務實踐最新發(fā)展，促進理論教學和實踐教學有機結合，形成理論和實踐知識的有效結合，進一步提高實踐教學能力。

（五）將教師實踐教學能力評價納入公安院校教師考核激勵范圍

公安本科院校應制定科學合理的教師評價體系，進一步優(yōu)化師資考核評價，營造學會教學、善于教學、樂于教學的良好氛圍，引導廣大教師將工作重點放在如何提高課堂教學質量、如何培養(yǎng)優(yōu)秀的應用型人才上來。公安本科院校應創(chuàng)新評價機制，積極引導鼓勵推動青年教師探索實踐教學，突出評價專業(yè)技術人才的實踐教學業(yè)績水平，積極鼓勵和引導教師通過進實習和實訓基地、進公安實戰(zhàn)部門等多種途徑，綜合運用實訓、多警種合作、指導學生實踐性學科競賽和進入公安業(yè)務部門掛職和實踐鍛煉等方式，提高公安實踐能力。公安本科院校應強調將教師實踐教學能力納入教學水平考核內容，并作為學校主講教師、青年骨干教師等評選的重要條件之一，在教師發(fā)展規(guī)劃設計和教師培養(yǎng)上充分重視青年教師實踐教學能力提升，從頂層設計和制度層面上引導各二級院系重視青年教師實踐教學能力培養(yǎng)。同時，對在實踐教學中，教學效果好、學生評價高的青年教師在申報晉升專業(yè)技術職務時予以政策傾斜，優(yōu)先評聘。公安本科院校對實踐教學業(yè)績突出的青年教師，在青年教師培養(yǎng)周期結束時，給予表彰，鼓勵青年教師重視公安專業(yè)理論與實踐教學的結合。

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作者簡介：

董玲玲，女，滿族，講師，1985年出生于內蒙古呼倫貝爾市，現為重慶警察學院工會副主席，主要從事公安教育、教師教育研究工作。

（重慶警察學院組織人事處 重慶 401331）