潘超

以標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)管理推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保障示范工程建設(shè);為落實(shí)國家開放大學(xué)總部治理“三亂”部署，明確提出并實(shí)施“真教真學(xué)真考”，確?！敖獭薄皩W(xué)”“考”真實(shí)發(fā)生，并嚴(yán)抓質(zhì)量保障管理;針對社會力量參與開放教育辦學(xué)的電大收取風(fēng)險保證金，建立嚴(yán)格的進(jìn)退機(jī)制……作為中心城市電大，廣州廣播電視大學(xué)全面啟動“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”戰(zhàn)略工程。

2019年11月28日，國家開放大學(xué)質(zhì)量管理工作會議在深圳召開。此次會議被稱為國家開放大學(xué)辦學(xué)體系“狠抓質(zhì)量不動搖”的誓師大會。會后，國開辦學(xué)體系快速響應(yīng)，開啟“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”新征程。廣州分部是國開辦學(xué)體系中快速響應(yīng)的分部之一。2019年12月25日，“以教學(xué)質(zhì)量求生存，真教真學(xué)真考”為主題的招生、教學(xué)與考試工作會暨校長座談會召開，廣州分部全面啟動“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”戰(zhàn)略工程。

國家開放大學(xué)廣州分部副校長孫彬表示：“廣州分部在中心城市電大里規(guī)模體量比較大，面臨著重如泰山的壓力和巨大的不確定性隱患。因此，全面啟動‘創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)’戰(zhàn)略工程、‘狠抓教學(xué)管理質(zhì)量不動搖，防范和化解風(fēng)險’是我們的不二選擇。”

全程確?！敖獭薄皩W(xué)”“考”真實(shí)發(fā)生

作為人口大省，廣東省學(xué)歷教育需求旺盛。2017年，廣州電大在校生數(shù)量突破10萬大關(guān)。如何保證越來越多的學(xué)生學(xué)有所獲？這引起了學(xué)校對教學(xué)質(zhì)量的警覺。在扎實(shí)落實(shí)開放教育常規(guī)教學(xué)工作的基礎(chǔ)上，廣州電大嚴(yán)把特色項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，爭創(chuàng)品牌。

每年春秋兩季的16場期末考試前后，是主管教學(xué)的副校長孫彬和相關(guān)業(yè)務(wù)部門最緊張、最忙碌的時候。考前，強(qiáng)調(diào)考風(fēng)考紀(jì)的會議就要組織3場，包括整個辦學(xué)體系50家分校校長的主考會、所有分?？紕?wù)人員的培訓(xùn)會，以及巡考、蹲考、抽考教師培訓(xùn)會?？荚囘^程中，全員警戒，一旦哪個考場出現(xiàn)問題，學(xué)校教務(wù)部門必須第一時間趕到現(xiàn)場。

為落實(shí)國開總部的治理“三亂”部署，2019年年底，廣州電大明確提出“真教真學(xué)真考”?！啊娼陶鎸W(xué)真考’理念的提出，既表明我們不回避問題，更彰顯了我們的治理決心。‘真教真學(xué)真考’既強(qiáng)調(diào)客觀現(xiàn)實(shí)，又必須落地落實(shí)，不僅是態(tài)度，更是我們的信心和決心。”孫彬如是說。

所謂“真教真學(xué)真考”，即嚴(yán)格把好“三關(guān)”——入口關(guān)、過程關(guān)和出口關(guān)。在“入口”環(huán)節(jié)，規(guī)范系統(tǒng)招生宣傳和考試錄取行為，堅決杜絕虛假宣傳、違規(guī)承諾;在“過程”環(huán)節(jié)，從嚴(yán)規(guī)范教學(xué)秩序，堅決杜絕考試舞弊、論文抄襲、替學(xué)替考、組織“清考”等行為;在“出口”環(huán)節(jié)，嚴(yán)格畢業(yè)資格審查、畢業(yè)論文指導(dǎo)與學(xué)位授予等工作，全程確保“教”“學(xué)”“考”真實(shí)發(fā)生，堅守開放大學(xué)的質(zhì)量底線和品牌底線、辦學(xué)底線，確保開放教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)過一段時間的摸索，廣州電大發(fā)現(xiàn)，“真教真學(xué)真考”就是要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育時代終身教育的需要，在現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育生態(tài)條件下，按照開放教育的辦學(xué)規(guī)律，充分利用遠(yuǎn)程教育資源條件，創(chuàng)新“教”“學(xué)”“考”的方式方法及模式，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、有質(zhì)量、有特色地培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才和適用型人才。

孫彬認(rèn)為，要落實(shí)“真教真學(xué)真考”，如何解決保障差問題是一大難題。保障差問題的成因較為復(fù)雜，縱橫交錯，既有政府政策和環(huán)境的制約、成人教育市場的激烈競爭，又有開大（電大）自身體制機(jī)制的缺陷，包括教師、教學(xué)管理、技術(shù)人才的缺乏，以及日新月異的互聯(lián)網(wǎng)教育平臺的缺失等。“總部為分部提供了怎樣的保障？分部為自己的分校提供了怎樣的保障？分校又為學(xué)習(xí)中心提供了怎樣的保障？一直以來，這些問題都是困擾開放教育發(fā)展和質(zhì)量保障的疑難雜癥和重大阻礙，大家都在探索，都在解題，但正所謂夜漫長，路亦正長?！?/p>

樹質(zhì)量保障標(biāo)桿復(fù)制推廣

以標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)管理推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保障示范工程建設(shè)，是廣州電大“提質(zhì)”行動的一大特色。所謂標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)管理，就是把質(zhì)量保障用制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)固化下來。以“羊城村官上大學(xué)”工程項(xiàng)目為例：

為打造一支與廣州這個國家中心城市地位相適應(yīng)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，中共廣州市委組織部于2012年正式啟動“羊城村官上大學(xué)”工程，對全市未取得大專學(xué)歷的村“兩委”成員、后備干部及部分黨員進(jìn)行學(xué)歷提升，廣州電大是該工程的實(shí)施單位。在“羊城村官上大學(xué)”工程實(shí)施過程中，廣州電大一方面堅持標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)管理，即在堅持“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，堅持標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)模態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化的支持服務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)資源要求、標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)實(shí)踐要求和標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)管理模式。

另一方面，針對村官學(xué)員特點(diǎn)，不斷調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)管理方法，探索了一套適合廣州市農(nóng)村基層干部培養(yǎng)的教育模式。如結(jié)合中央最新精神，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對教學(xué)計劃進(jìn)行了8次修訂。通過增設(shè)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想》等課程，打造農(nóng)村基層干部思想課程體系。如依據(jù)鄉(xiāng)村振興帶頭人的培養(yǎng)目標(biāo)，開設(shè)行政管理（基層管理）專業(yè)，組織編寫了突出鄉(xiāng)村治理能力且具有個性化區(qū)域特色的《農(nóng)村政策法規(guī)》《社區(qū)治理》等相關(guān)課程教材6套，以及配套的教學(xué)資源。如建構(gòu)以自主學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺信息資源、線上線下討論與個別輔導(dǎo)以及仿真教學(xué)情境為主體內(nèi)容的混合式教學(xué)模式。優(yōu)秀的師資隊(duì)伍、豐富的教學(xué)內(nèi)容、靈活多樣的教學(xué)方式、周到的學(xué)習(xí)服務(wù)，為全面提升農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的文化水平、打造一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍提供了有力的支持。

“羊城村官上大學(xué)”工程實(shí)施8年來，累計招收學(xué)員11065人，畢業(yè)5233人，廣州市村（社區(qū)）黨組織書記、“兩委”干部大專以上學(xué)歷占比由2012年的41%和29%分別提高到78%和67%。同時，涌現(xiàn)出一批將課堂上學(xué)到的理論知識和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐中，并帶領(lǐng)村民共同致富的典型學(xué)員。“羊城村官上大學(xué)”工程現(xiàn)已成為廣大農(nóng)村基層干部提升能力、創(chuàng)意基層、放飛夢想的崗位學(xué)習(xí)與工作交流平臺，成為廣州鄉(xiāng)村振興的加速器，更是廣州電大的一張靚麗名片。在2019年11月舉行的廣東省市直機(jī)關(guān)第七屆“先鋒杯”工作技能大賽決賽中，廣州電大的參賽項(xiàng)目“黨建引領(lǐng)項(xiàng)目驅(qū)動? 打造鄉(xiāng)村振興‘紅色引擎’”獲黨建創(chuàng)新類第4名。

“羊城村官上大學(xué)”工程亮麗的成績單正是廣州電大嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的最好詮釋。廣州電大正陸續(xù)把“羊城村官上大學(xué)”工程的成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到共享專業(yè)、特色學(xué)院、“求學(xué)圓夢”行動以及非學(xué)歷培訓(xùn)等范圍，并取得了良好的效果。

“三增值”夯實(shí)開放教育質(zhì)量基石

廣州電大提出增值質(zhì)量觀。孫彬解釋說：“增值質(zhì)量觀是在堅持國家開放大學(xué)統(tǒng)一的質(zhì)量流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評估以及質(zhì)量監(jiān)督保障體系的基礎(chǔ)上，通過教學(xué)增值、管理增值和服務(wù)增值‘三增值’，充分打造廣州分部的質(zhì)量意識、質(zhì)量要求和質(zhì)量水平?！?/p>

其中，教學(xué)增值是讓學(xué)生學(xué)有所學(xué)（學(xué)習(xí)平臺及學(xué)習(xí)資源）、學(xué)有所獲（專業(yè)知識）、學(xué)有所成（學(xué)會了應(yīng)用知識，并發(fā)展了自己）;管理增值是為所有學(xué)生的全程學(xué)習(xí)提供學(xué)有目標(biāo)、學(xué)有規(guī)劃、學(xué)有指導(dǎo)、學(xué)有保障、學(xué)有成果;服務(wù)增值是提供優(yōu)質(zhì)、全方位的人性化服務(wù)，班有師導(dǎo)、困有眾幫、有問必答、有求必應(yīng)。

孫彬認(rèn)為，正是有了“三增值”的努力，不斷進(jìn)行“增值創(chuàng)優(yōu)”，國開辦學(xué)體系的質(zhì)量基石才能夯實(shí)，才能確保立德樹人的人才培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

秉承增值質(zhì)量觀，圍繞質(zhì)量發(fā)展核心主題，2020年，廣州電大將扎根中心城市，實(shí)施學(xué)歷教育“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”戰(zhàn)略;全面總結(jié)新冠肺炎疫情以來在線學(xué)習(xí)、直播教學(xué)和互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和思考反饋，真正實(shí)現(xiàn)開放教育教學(xué)質(zhì)量水平更上新臺階;開展以辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)程度、辦學(xué)規(guī)范落實(shí)程度、學(xué)習(xí)支持服務(wù)滿意程度為重點(diǎn)的檢查評估，以評促改;提升教師隊(duì)伍水平。

“沒有高質(zhì)量、高水平的教師團(tuán)隊(duì)，就不可能有教育教學(xué)質(zhì)量的提升，在這點(diǎn)上廣州電大任重道遠(yuǎn)?！睂O彬介紹，廣州電大的未來發(fā)展將突出強(qiáng)調(diào)兩大主題：一是緊緊依靠國開總部，圍繞辦好國家中心城市一流電大和“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，做區(qū)域成人教育的典范和互聯(lián)網(wǎng)教育的示范。二是緊緊依靠地方政府，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，圍繞國家灣區(qū)戰(zhàn)略，為滿足廣州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人才空缺、民生事業(yè)、社會成長和文明進(jìn)步的需求，辦好市民大學(xué)，貢獻(xiàn)電大的智慧和力量。

責(zé)任編輯：左力? 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn