王慶秀

摘要：黨的十九屆四中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系的核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)，而城市基層治理作為國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織協(xié)同共進(jìn)、居民群眾廣泛參與的城市基層治理體系。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化;基層黨建;建設(shè)

引言

扎實(shí)做好基層黨建工作，要結(jié)合當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，謀劃新思路，創(chuàng)新機(jī)制舉措，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作新突破，打造新品牌，激發(fā)新活力。

一、基層黨建工作現(xiàn)狀

（一）邊緣化問題

對(duì)黨建和中心工作融合不夠深入。如：個(gè)別黨支部圍繞中心、服務(wù)大局開展工作不足，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作仍然不同程度地存在著“兩張皮”現(xiàn)象;個(gè)別基層黨支部書記學(xué)習(xí)能力不足，距離“三懂三會(huì)三過硬”（懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，會(huì)解讀政策、會(huì)疏導(dǎo)思想、會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，政治過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬）的要求還有較大差距。

（二）對(duì)黨員的教育管理不夠嚴(yán)格，存在“松軟疲”的現(xiàn)象

1.黨員的教育效果不明顯。一是基層黨組織對(duì)黨員教育普遍局限于常規(guī)性地讀讀報(bào)紙、念念文件、看看電教片，導(dǎo)致黨員不愛聽、不愿學(xué)，達(dá)不到學(xué)習(xí)效果;二是有的基層黨組織只強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)次數(shù)，很少結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理中存在的問題來組織學(xué)習(xí)研討。2.黨員入口關(guān)把守不嚴(yán)格。一是少數(shù)黨員組織上入黨，思想上還未入黨，表率作用弱化;二是有的基層黨組織對(duì)于不合格黨員的管理失之于軟，失之于散，對(duì)不合格黨員的處置問題上顯得無力乏力。

（三）基層干部隊(duì)伍比較薄弱

基層治理工作普遍存在缺編制、缺機(jī)構(gòu)、缺人手的問題?；鶎庸ぷ髡哂捎诖龅汀⒌匚蝗?，人才流失嚴(yán)重，導(dǎo)致有些工作很難延伸到最基層。當(dāng)前，有些基層工作者能力水平不強(qiáng)不專，作用發(fā)揮不夠。有些基層黨組織的黨支部書記還存在兼職的情況，以行政工作為主，專注黨建工作精力不夠。同時(shí)基層黨建崗位存在經(jīng)常輪換的現(xiàn)象，一些黨支部書記屬于“半路出家”，他們對(duì)黨政工作不是很熟悉，缺乏經(jīng)驗(yàn)，基層黨建工作專業(yè)化水平不高，尤其是一些村干部兼職多，上級(jí)對(duì)口部門多，一般都忙事務(wù)，加上黨建工作干部培訓(xùn)少、水平低，難以達(dá)到新時(shí)期黨建工作要求。

二、基層黨建工作建設(shè)策略

（一）強(qiáng)化支部自身標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，一機(jī)集團(tuán)嚴(yán)格按照“兩個(gè)條例”有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范黨支部及黨小組設(shè)置，做到黨員工作在哪里，黨組織就建到那里、組織生活就跟進(jìn)到那里。在班子建設(shè)上，各支部做到按期換屆選舉，選優(yōu)、配強(qiáng)黨支部班子，黨支部書記實(shí)行“一崗雙責(zé)”。在作用發(fā)揮上，強(qiáng)化支委會(huì)的議事決策職能，充分發(fā)揮支部班子的領(lǐng)導(dǎo)作用和整體功能。在黨務(wù)干部隊(duì)伍管理上，集團(tuán)建立、健全黨務(wù)干部教育培養(yǎng)、定期培訓(xùn)、選拔配備、監(jiān)督管理、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，著力打造素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、擔(dān)當(dāng)有為的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

（二）增強(qiáng)基層治理信息化技術(shù)應(yīng)用

以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)為代表的技術(shù)變革為基層治理創(chuàng)新提供技術(shù)條件。當(dāng)前，要積極探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)提升基層黨建信息化、精準(zhǔn)化水平，通過大力整合基層信息資源和載體，提高基層黨組織信息系統(tǒng)應(yīng)用能力。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的興起，傳統(tǒng)的治理體系和治理思維也在不斷更新迭代，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等被廣泛應(yīng)用到基層治理中，很多地區(qū)已逐步建立了基層黨建網(wǎng)格化智能治理體系。例如，在城市基層社區(qū)治理中，通過綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、“5G”等新一代信息技術(shù)，全面匯聚基層治理領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)信息并及時(shí)分析研判，依托智慧城管項(xiàng)目建設(shè)，建立智慧城管系統(tǒng)，形成“線上監(jiān)測(cè)，線下監(jiān)管”“線上集中，線下分散”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)測(cè)，監(jiān)管+執(zhí)法”“縱向聯(lián)網(wǎng)，橫向協(xié)同”的基層治理監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔、市政設(shè)施、園林綠化、供水供氣、垃圾處理、污水處理、城管執(zhí)法等進(jìn)行全覆蓋、全天候、全過程監(jiān)測(cè)監(jiān)管，全面提升基層治理的精細(xì)化、智能化水平。

（三）及時(shí)更新基層黨建工作理念

國(guó)企基層黨建信息化建設(shè)需要建立在全新的工作理念基礎(chǔ)上。要立足于信息化時(shí)代背景，將信息化作為技術(shù)支撐，以信息化為工作導(dǎo)向，充分利用好計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息化載體，積極更新基層黨建工作理念，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企基層黨建工作實(shí)施與落實(shí)的重視。首先，國(guó)企黨建工作者要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作觀念和認(rèn)識(shí)，明確新時(shí)期國(guó)企基層黨建信息化建設(shè)新要求，加強(qiáng)黨建知識(shí)的學(xué)習(xí)，結(jié)合企業(yè)黨建工作開展實(shí)際情況，循序漸進(jìn)地對(duì)黨員以及入黨積極分子進(jìn)行黨性教育，改善黨建工作環(huán)境，提高黨建工作效率。其次，要定期組織國(guó)企黨員和入黨積極分子進(jìn)行黨性教育活動(dòng)，宣傳黨建信息化建設(shè)必要性，明確黨建信息化建設(shè)內(nèi)容與主要方向，落實(shí)工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理。最后，要重新制定黨建工作考評(píng)機(jī)制，摒棄傳統(tǒng)的工作評(píng)價(jià)方式以及考評(píng)制度，結(jié)合時(shí)代發(fā)展特征，認(rèn)識(shí)到信息化時(shí)代黨建工作特點(diǎn)，進(jìn)而給予黨建工作客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，激發(fā)基層黨建新活力

創(chuàng)新基層黨建工作不能只是一句口號(hào)，而是需要不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新和實(shí)踐具有時(shí)代特點(diǎn)、符合時(shí)代需要的新方法新手段。只有這樣，才能真正激發(fā)基層黨建活力，更好地解決基層黨建工作“怎么抓”“誰來抓”“如何發(fā)揮作用”等關(guān)鍵問題。首先要苦練“內(nèi)功”。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，強(qiáng)化日常教育培訓(xùn)，不斷提升黨員干部的思想理論水平。通過“三會(huì)一課”、理論講堂等形式，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，形成自愿學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。同時(shí)，不定期開展回顧黨的奮斗歷程、觀看紅色革命影像資料、重溫入黨誓詞等活動(dòng)，讓學(xué)習(xí)活動(dòng)入心入腦。此外，還可以通過搭建新興媒體傳播渠道，如微信公眾號(hào)等，定期發(fā)布黨的重大方針政策等信息，收集黨員意見和建議，開展網(wǎng)絡(luò)問政，強(qiáng)化黨員干部宗旨意識(shí)。其次要搞好外部約束。要切實(shí)抓好頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新制度建設(shè)、機(jī)制運(yùn)行、考核評(píng)價(jià)模式等，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。要建立健全黨員干部科學(xué)選拔長(zhǎng)效機(jī)制，明確選人用人導(dǎo)向，用制度督促黨員干部帶頭做好服務(wù)群眾工作，并讓群眾參與監(jiān)督考評(píng)，從而打造一支“干事有思路、管理有規(guī)矩、服務(wù)有真心、群眾有口碑”的黨員干部隊(duì)伍。同時(shí)，要充分發(fā)揮黨員示范崗、示范型黨支部的引領(lǐng)、帶動(dòng)、輻射作用，通過樹立模范典型，彰顯榜樣的力量，引導(dǎo)黨員干部在思想上進(jìn)步、在工作上努力，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

結(jié)束語

綜上所述，深化國(guó)企黨建工作，必須全面優(yōu)化基層黨支部建設(shè)創(chuàng)新路徑，做好黨員隊(duì)伍思想政治教育工作，培養(yǎng)黨員的文化自信意識(shí);培養(yǎng)良好的黨內(nèi)政治文化生態(tài)環(huán)境，大力創(chuàng)新黨建文化，保持和發(fā)展企業(yè)黨建工作的先進(jìn)性和純潔性，促進(jìn)黨建工作的蓬勃發(fā)展;秉承廉政方針，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，培養(yǎng)廉潔的做法，依法打擊貪污腐敗行為，構(gòu)建反腐倡廉機(jī)制，做好黨員群體的政治監(jiān)督工作。

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