王昕

將基層行政單位內部控制制度建設工作做到最好，是我國基層行政單位工作的重中之重。隨著我國各方面的不斷發(fā)展和進步，對我國的基層行政單位內部控制制度建設也提出了新的挑戰(zhàn)。而要想做好我國的基層行政管理工作，必須要把做好內部控制制度建設工作作為基礎，這也是做好我國根本制度建設的重要一步。為了更好地進行基層行政單位內部的控制制度建設，本文以黑龍江農業(yè)科學院園藝分院為例來進行內部控制制度建設的探討。

我國的各個基層行政單位是我國政府的重要組成部分，要想充分發(fā)揮政府的職能，促進國家的繁榮和發(fā)展，必須要從基層行政單位開始抓起，所以基層行政單位內部控制制度建設工作就顯得尤為重要。基層行政單位的內部控制建設是基層行政單位的重要組成部分，而基層行政單位又與國家政府密切相關，所以做好基層行政單位的內部控制建設就是做好國家政府建設的重要一部分。雖然基層行政單位的規(guī)模不大，但合理的內部控制建設工作卻發(fā)揮著重要的作用。

基層行政單位內部

控制制度建設的內涵

基層行政單位內部控制，是指單位為實現控制目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經濟活動的風險進行防范和管控。

習近平總書記十八屆中央紀委二次全會上指出：“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制 ?！睘樨瀼芈鋵嵵醒氚隧椧?guī)定精神，中辦、國辦于 2012 年 12 月 12 日印發(fā)《貫徹落實 < 十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定 > 實施細則》，并要求各地區(qū)、各部門嚴格執(zhí)行。

現階段我國基層行政單位

內部控制制度建設存在的問題

自第十八屆中央紀委二次全會習近平總書記的提出，我國的這個基層行政單位內部控制制度建設有了非常大的改進，但隨著時間的推移，仍然積累了許多不足之處，嚴重影響著我國基層行政單位內部控制制度的進一步建設。

沒有較強的單位內部控制意識

過于注重政績而忽略了單位內部控制制度建設，是我國大多數基層行政單位存在的普遍問題之一。雖然大多數基層行政單位都對內部的控制制度建設制定了相應的規(guī)定，但是嚴格按照規(guī)定執(zhí)行的卻在少數。

溝通存在問題，會計核算制度也沒有得到規(guī)范

雖然我國基層行政單位的規(guī)模不大， 但是所涉及的層次卻很多。就現在而言， 大多數的基層行政單位都沒有做好內部的溝通，因此造成許多工作都存在問題。這一方面，基層行政單位的會計核算制度并不規(guī)范，比如相關的憑證信息填寫不完整、各種收據整理不當等。

沒有完善的風險評估機制

現在大多數的基層行政單位都認為自己的工作是做好社會公共事業(yè)，因此忽略了生產和生活過程中的風險評估，因而造成財務工作存在著許多外部的風險，而且沒有相應的預案和制度來進行預防和解決風險。

基層行政單位內部

控制制度建設的重要意義

我國的基層行政單位是為人民服務的，要想為人民樹立一個很好的榜樣，必須要從自身做起，要努力抓好各個基層行政單位內部控制制度的建設工作。

做好基層行政單位內部控制制度建設工作，不僅可以在人民心中樹立一個清正廉潔、一心為公的形象，更可以防止我國各種資金的流出和防止出現貪污腐敗的現象，為建設一個清正廉潔的政府打好基礎。其次，加強基層行政單位內部的控制制度建設，就可以很好的對基層行政單位內部的會計工作進行監(jiān)督，從而保證各項憑證和收據的準確性和有效性。不僅如此，保證了基層行政單位會計工作的有效性還有利于審計部門的監(jiān)督，可以有效地保證基層行政單位內部各項工作的有序進行，從而建設一個更加完善的基層行政單位。

如何進一步加強基層

行政單位內部控制制度建設

為了確保我國基層行政單位的工作正常有序的進行，為了保障我國各個基層行政單位能夠為國家和政府貢獻一分力量，我們必須要進一步加強基層行政單位內部控制制度建設，努力找出內部控制制度建設存在的問題，并根據相應的問題來進行措施的提出。

提高基層行政單位工作人員對內部控制制度建設的意識

之所以基層行政單位內部控制制度建設存在一些問題，其根本原因在于工作人員對內部控制制度建設的意識較弱，甚至有些領導認為內部控制制度的建設是財務部門的工作，與自己無關，因此導致了其內部制度建設風險的發(fā)生。因此，必須要加強工作人員對內部控制制度建設的意識，并把它擺在所有工作的首要地位。

規(guī)范會計核算制度

基層行政單位與會計工作是緊密聯系的，兩者需要共同進行。所以說，以往馬虎的會計工作必須要鏟除，要努力規(guī)范會計核算制度，規(guī)范相關工作人員的工作態(tài)度和行為，承擔相關工作人員該承擔的責任和義務，加大財務隊伍的建設。

完善風險評估機制

基層行政單位與國家和政府是緊密聯系在一起的，也就是說，基層行政單位所負責的工作不僅是公共事業(yè)，在其他的產業(yè)方面也有所接觸。這就決定了基層行政單位必須要完善風險評估機制，要挖掘所有工作可能出現的風險并進行預案，防止出現更多的風險和受到更多的影響。

加強各個部門之間的聯系和溝通

做好基層行政單位各個部門之間的聯系和溝通是非常重要的。只有各個部門之間能夠緊密聯系和溝通，才能夠確保所有工作的正常進行，從而保障基層行政單位能夠為國家和政府貢獻更多的力量。

自從第十八屆中央紀委二次全會以來，我國基層行政單位內部控制制度的建設一直都在不斷進步。雖然在進步和完善的過程中仍然存在著一些問題，但只要我們認真去挖掘所出現的問題，并制定相應的措施來進行改進，就一定會取得最大的成功，就能夠使我國的基層行政單位所有的工作正常有序的進行。

（ 黑龍江省農業(yè)科學院園藝分院 ）