【摘 要】本文針對廣西縣級中職學(xué)校辦學(xué)吸引力不強(qiáng)、基礎(chǔ)條件不完善、專業(yè)教師短缺、校企合作難開展等問題，提出實施縣級中職學(xué)校綜合改革、實施考評獎補(bǔ)等對策，形成縣級職業(yè)教育發(fā)展新格局，并介紹政校協(xié)作辦學(xué)、產(chǎn)教融合辦學(xué)、中高職對接辦學(xué)、品牌專業(yè)辦學(xué)、扶貧創(chuàng)優(yōu)辦學(xué)等縣級中職學(xué)校創(chuàng)新辦學(xué)模式。

【關(guān)鍵詞】縣級中職學(xué)校 辦學(xué)模式 教育改革

【中圖分類號】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）05B-0011-02

廣西先后組織實施了兩輪職教攻堅，推動職業(yè)教育在體制機(jī)制、內(nèi)涵建設(shè)、辦學(xué)模式等方面取得一定突破?？h級職業(yè)教育由于在客觀條件上存在局限性，其在縣域內(nèi)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性作用沒有能充分發(fā)揮，體制機(jī)制不暢、吸引力不強(qiáng)等問題明顯。當(dāng)前，改革創(chuàng)新廣西縣級職業(yè)教育辦學(xué)模式、滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的呼聲日益迫切，這對廣西縣級中職學(xué)校既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

一、廣西縣級中職學(xué)校辦學(xué)存在的問題

（一）辦學(xué)吸引力不強(qiáng)。2008 年開始，廣西連續(xù)開始了兩輪職教攻堅，但是縣級中職學(xué)校仍然吸引力不強(qiáng)，學(xué)生對縣級中職學(xué)校的辦學(xué)水平缺乏信心?？h級中職學(xué)校占廣西中職學(xué)?？倲?shù)的四分之一，但是招生總數(shù)只占廣西中職學(xué)校招生總數(shù)的七分之一。

2013 年，按照中職學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，廣西只有 17 個縣當(dāng)年招生規(guī)模達(dá)到中職學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。2014 年，在廣西中職學(xué)校整體招生規(guī)模擴(kuò)大的情況下，僅有 15 個縣當(dāng)年招生規(guī)模達(dá)到中職學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，招生規(guī)模達(dá)到要求的學(xué)校在減少，這說明縣級中職學(xué)校分化日益增大，部分辦出成效的學(xué)校吸引力在增加，口碑聲譽(yù)在變好，但是大多數(shù)縣級中等專業(yè)學(xué)校不再有吸引力。

（二）基礎(chǔ)條件不完善。廣西大多數(shù)縣份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，能夠用于教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費有限，導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費投入困難，縣級職校在校學(xué)生與城市學(xué)校在校學(xué)生的待遇差別較大。大多數(shù)縣份中等專業(yè)學(xué)校校園環(huán)境沒有得到良好治理，建筑設(shè)施陳舊，實訓(xùn)設(shè)備過時老化，畢業(yè)生職業(yè)能力不能滿足企業(yè)生產(chǎn)實訓(xùn)需要。

（三）專業(yè)教師短缺。職教攻堅后，中職學(xué)校學(xué)生不斷增加，但是全區(qū)中職學(xué)校教師人數(shù)每年不斷減少，尤其是大多數(shù)縣級中等專業(yè)學(xué)校老師不斷減員，但是卻無法提供新的師資來源，公開招聘招不到合適的老師，很多免費師范生和定向生不愿意來，導(dǎo)致教師隊伍力量薄弱，“雙師型”教師隊伍力量尤其薄弱，極大地制約了廣西縣級中等職業(yè)教育的發(fā)展。

（四）校企合作難開展。一是校企合作很難取得突破。由于制度、社會環(huán)境等因素制約，校企合作一直很難突破招生、招工、一體化培養(yǎng)的瓶頸，能夠做到與企業(yè)深入合作（如企業(yè)派技術(shù)人員到校授課、聯(lián)合制訂人才方案等）的縣級中職學(xué)校不足 50%。沒有密切的校企溝通渠道，校企深入合作、聯(lián)合培養(yǎng)就無從談起。二是職業(yè)教育滲透范圍不夠廣泛，效果不夠理想。據(jù)調(diào)研顯示，仍有大約六分之一的縣級中職學(xué)校未送教上門或未接收初中生。組織送教上門次數(shù)多的地區(qū)，并未能夠接收或招收到相應(yīng)的新生，尤其是初中畢業(yè)生較多的縣，其投入產(chǎn)出比有相當(dāng)大的偏差。

二、推進(jìn)改革的舉措

（一）實施縣級中職學(xué)校綜合改革。2014 年 7 月，全區(qū)職業(yè)教育工作會議發(fā)布了《縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革計劃》的文件，標(biāo)志著廣西的縣級中職學(xué)校綜合改革全面啟動。這項由政府主導(dǎo)的綜合改革，是在 2009 年和 2013 年廣西與教育部共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)的基礎(chǔ)上開展，通過實施“政府統(tǒng)籌，優(yōu)先發(fā)展”舉措，整資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、保規(guī)模、促發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方辦學(xué)特色。同時，在加強(qiáng)中高職銜接、促進(jìn)普職融通、開展集團(tuán)化辦學(xué)、深化校企合作等方面實踐，創(chuàng)新了結(jié)對幫扶、考評獎補(bǔ)等方面辦學(xué)體制機(jī)制改革。

（二）實施考評獎補(bǔ)。在縣級中職學(xué)校綜合改革中，通過構(gòu)建一套評價體系，對學(xué)校招生送生、高中階段教育毛入學(xué)率、辦學(xué)條件改善、畢業(yè)生就業(yè)（含升學(xué)）、特色專業(yè)建設(shè)、培訓(xùn)工作開展等 6 個方面進(jìn)行量化考評，對考評獲得優(yōu)秀的縣市進(jìn)行獎勵。同時，通過完善資助政策、暢通就讀通道等措施鼓勵學(xué)生就讀中職學(xué)校，在全區(qū)范圍全面開展高職院校、城市職業(yè)學(xué)校與縣級中等專業(yè)學(xué)校結(jié)對幫扶等措施，多措并舉推動縣級中職學(xué)校改革與發(fā)展。

為促進(jìn)綜合改革的實施，2014 年至 2017 年，自治區(qū)政府每年投入 2 億元以上的經(jīng)費，用于縣級中職綜合改革獎補(bǔ)。綜合改革補(bǔ)助經(jīng)費用于加強(qiáng)縣級中職學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并向經(jīng)濟(jì)、教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)和專業(yè)建設(shè)特色鮮明的學(xué)校傾斜。

三、辦學(xué)創(chuàng)新模式介紹

經(jīng)過幾年的改革實踐，廣西縣級中職學(xué)校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新模式呈現(xiàn)出各具特色的新格局，綜合改革取得明顯成效。

（一）政校協(xié)作辦學(xué)。例如，岑溪市人社部門在岑溪市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校增掛技工學(xué)校的牌子，岑溪市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校提供技校辦公和辦學(xué)場地，將人社部門的各類培訓(xùn)統(tǒng)籌到該校，實現(xiàn)協(xié)作辦學(xué)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳根據(jù)自治區(qū)“三農(nóng)”工作部署，積極發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，充分利用縣級中職學(xué)校的辦學(xué)平臺和辦學(xué)資源，合作舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。

浦北縣由縣長、副縣長，人社、財政、教育等相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)共同成立培訓(xùn)資源整合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺職業(yè)教育培訓(xùn)資源整合實施方案，把全縣職業(yè)教育培訓(xùn)資源整合到新職教中心，統(tǒng)籌實施各類社會培訓(xùn)。

田東縣整合教育、人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門培訓(xùn)資源，開設(shè)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班，開展相關(guān)培訓(xùn)，為貧困村勞動力轉(zhuǎn)移人員打下就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ);同時與縣域大型企業(yè)合作開展汽車駕駛、電工、車工等特種技能培訓(xùn)，累計培訓(xùn) 5000 多人次。

（二）產(chǎn)教融合辦學(xué)。其一，圍繞地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)建專業(yè)。例如，浦北縣制訂《浦北縣中等職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)實施方案》，緊密圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，根據(jù)工業(yè)園區(qū)用工需求，共建專業(yè)，重點加大對機(jī)電設(shè)備安裝與維修等骨干專業(yè)的投入力度，投資購置數(shù)控、模具、汽車專業(yè)實訓(xùn)設(shè)備，形成了精品專業(yè)，提升了中職學(xué)校的專業(yè)品牌。在縣內(nèi) 10 多家知名企業(yè)掛牌成立“企業(yè)用工培訓(xùn)基地”。學(xué)生在學(xué)校由教師傳授理論知識及技能實訓(xùn)，在公司由實習(xí)指導(dǎo)老師和企業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)，實行合作訂單培養(yǎng)，互派教師，聘任兼職教師等形式，實現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生和企業(yè)三者之間的無縫對接。其二，緊密對接地方特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專業(yè)群。例如，昭平縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校針對本地的茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，在生產(chǎn)、加工、營銷、旅游服務(wù)的領(lǐng)域?qū)?yīng)學(xué)校茶葉生產(chǎn)與加工技術(shù)、旅游服務(wù)與管理、電子商務(wù)、計算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)資源和專業(yè)群資源，校企合作共建茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特色專業(yè)群，為本地的茶葉產(chǎn)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)專門技能人才。其三，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。例如，地處產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)的岑溪市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，主動服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)群升級設(shè)置學(xué)校專業(yè)，在服務(wù)岑溪市產(chǎn)業(yè)群升級的同時，實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的不斷升級。

（三）中高職對接辦學(xué)。2013 年，自治區(qū)采取試點先行的方式安排昭平等 8 所縣級中職學(xué)校與廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等 9 所高職院校在 15 個專業(yè)領(lǐng)域開展中高職對接辦學(xué)試點，這些縣級中職學(xué)校和高職院校密切協(xié)作，通過共同開發(fā)課程、共同實施教學(xué)、互派教師掛職鍛煉等方式，有效地提升了縣級中職學(xué)校教學(xué)水平。同時，開展“2+3”中高職對接辦學(xué)，暢通技術(shù)技能人才成長通道，促進(jìn)縣級中職辦學(xué)的就業(yè)升學(xué)“立交橋”建設(shè)，有效提高縣級中職學(xué)校的辦學(xué)吸引力。2014 年，中高職對接辦學(xué)的面進(jìn)一步擴(kuò)大，有 15 所高職院校參與;2016 年，全區(qū)所有高職院校和全區(qū) 76 所縣級中職學(xué)校全面開展中高職對接辦學(xué)。

（四）“素養(yǎng)+技能”課程改革辦學(xué)。都安瑤族自治縣職業(yè)中專學(xué)校以“學(xué)歷證書+職業(yè)資格證書”制度引領(lǐng)，以就業(yè)與升學(xué)為導(dǎo)向，實施了“雙軌并舉”的課程體系改革，采用柔性課程制度對接學(xué)生多次分流調(diào)整。學(xué)校的每個專業(yè)包括中職直接就業(yè)、“2+3”直接升學(xué)、“3+2”對口升高職、對口升本科、文體高考等 5 個方向的課程體系。即第一學(xué)期實施通識性課程（公共基礎(chǔ)課程+專業(yè)興趣性課程），第二學(xué)期由學(xué)生自主選擇實施分專業(yè)教學(xué)（公共基礎(chǔ)課程+專業(yè)基礎(chǔ)課程），第二學(xué)年（第三、第四學(xué)期）由學(xué)生自主選擇就業(yè)班或升學(xué)班，第三學(xué)年就業(yè)班學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)，升學(xué)班學(xué)生進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)。

（五）品牌專業(yè)辦學(xué)。凌云縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校圍繞學(xué)前教育專業(yè)等品牌專業(yè)建設(shè)做文章，通過“三管（管專業(yè)、管學(xué)生、管教師）、三樹立（樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)、樹立文明校風(fēng)、樹立優(yōu)良教風(fēng)）”，狠抓學(xué)校管理和教學(xué)質(zhì)量，把專業(yè)辦出了特色，提升學(xué)前教育專業(yè)的知名度，得到家長和企業(yè)的廣泛認(rèn)可，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在老、少、邊、窮縣級中職學(xué)校的發(fā)展中探索出新路徑。

（六）扶貧創(chuàng)優(yōu)辦學(xué)。田東縣中職學(xué)校通過政府、企業(yè)和社會公益事業(yè)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校等多方渠道，合作創(chuàng)辦“百川勵志班”“海南成美巾幗勵志班”“上海芬芳巾幗勵志班”等扶貧助學(xué)班，保證學(xué)校所有專業(yè)均可免費接收就讀貧困學(xué)生。同時，引入發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，多方共建人才培養(yǎng)模式，共同制訂人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)特色課程等。

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【基金項目】廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度立項課題“民族地區(qū)縣級職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式研究——以廣西為例”（2015C308）。

【作者簡介】周寶譽(yù)（1970— ），男，籍貫廣西貴港，高級講師，現(xiàn)就職于廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校，機(jī)械交通系主任，研究方向為職業(yè)教育研究和機(jī)械制造類技能人才培養(yǎng)。

（責(zé)編 江月陽）