“互聯(lián)網(wǎng)+”時代完善高校收費(fèi)管理路徑探析

符潔

摘 要：隨著高校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校的辦學(xué)模式和體制也不斷深化改革，高校收費(fèi)的項目和方式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，票據(jù)種類及使用規(guī)則也與從前產(chǎn)生了較大的改變。如今，財務(wù)工作在收費(fèi)與票據(jù)整理方面存在著嚴(yán)峻考驗，需要具體分析收費(fèi)管理方面的問題，并有針對性的結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景，優(yōu)化高校收費(fèi)管理體系，建立分布式共享數(shù)據(jù)平臺，建立科學(xué)、完善的高校收費(fèi)管理模式。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”時代;高校;收費(fèi)管理;優(yōu)化路徑

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.055

0 引言

自2014年首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)將互聯(lián)網(wǎng)作為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具開始，我國進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。不論是從國家的戰(zhàn)略層面，還是從各行各業(yè)微觀層面，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推動各類傳統(tǒng)事物不斷推陳出新，在構(gòu)建數(shù)字化校園、智慧校園升級方面也起到了很重要的推動作用。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，如何優(yōu)化高校收費(fèi)服務(wù)、提高高校收費(fèi)管理水平，是高校財務(wù)工作人員值得關(guān)注的問題。

1 高校收費(fèi)管理的現(xiàn)狀分析

1.1 收費(fèi)模式多樣性不足，難以滿足交費(fèi)需要

信息時代，高校收費(fèi)模式正在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代電子收費(fèi)模式逐步過渡。主流的收費(fèi)模式主要為現(xiàn)場收費(fèi)和電匯、刷卡。其中最原始的收費(fèi)方法為現(xiàn)場現(xiàn)金收費(fèi)或刷卡收費(fèi)，雖然這種收費(fèi)方式可以及時地結(jié)清款項、打印發(fā)票，但需要大量的人力和時間，并且效率低下，容易出錯，大量現(xiàn)金的收取、驗證與保管容易出現(xiàn)問題。電匯也容易出現(xiàn)張冠李戴的錯誤，并且工作量同樣不小。如今高校廣泛采用的是銀行批量代扣的方式，相比于前兩種，這種方式可以節(jié)省時間，避免現(xiàn)場繳費(fèi)的資金安全問題，但仍然有其局限性。分批次處理學(xué)生信息數(shù)據(jù)，要受到學(xué)生存款時間、開戶行的限制。在集中代扣的時間段內(nèi)，需要收費(fèi)員多次上下傳輸數(shù)據(jù)，分批分類打印發(fā)票，流程仍然繁瑣。高校收費(fèi)模式的局限性，與學(xué)生所需要的交費(fèi)方式多樣性形成鮮明對比，兩者之間的不匹配，體現(xiàn)出高校收費(fèi)管理模式的落后。

1.2 收費(fèi)項目與收費(fèi)特殊情況繁雜，收費(fèi)效率低下

學(xué)校的收費(fèi)項目較多，每種收費(fèi)都容易出現(xiàn)特殊狀況，消耗了大量的人力物力，降低了收費(fèi)工作效率。高校收費(fèi)主要包括學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)等非稅收入，以及代收大學(xué)生醫(yī)療保險、各類考試報名、宿舍使用的水電費(fèi)等。繁多的項目本身增加了工作量，每種項目又存在不同程度的特殊情形，為財務(wù)人員帶來困擾。比如，各高校都存在一定比例學(xué)生產(chǎn)生欠費(fèi)行為，財務(wù)人員不得不安排另外時間為欠費(fèi)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)繳。而在學(xué)生繳費(fèi)的集中時期，財務(wù)人手本來就不足，補(bǔ)繳又?jǐn)D占了工作人員的精力和時間，拖延了收費(fèi)項目的完成時間。每個高校都還存在不同程度退宿行為，財務(wù)人員不僅要核對退宿的繁瑣手續(xù)與文件，還需要根據(jù)不同校區(qū)、不同規(guī)格的住宿條件，為學(xué)生辦理住宿費(fèi)退還，這在極大程度上增加了財務(wù)工作人員的工作量。

1.3 工作人員專業(yè)性不足，缺乏復(fù)合型人才

高校職能類崗位工作穩(wěn)定性高，工作人員專業(yè)素質(zhì)高低不一，大多數(shù)是早年間通過公開招考、政策轉(zhuǎn)崗，其技能水平與高校財務(wù)工作所需相脫節(jié)。而由于薪酬激勵不足，以及發(fā)展空間受限，高校財務(wù)崗位無法吸引和保留高素質(zhì)的專業(yè)人才。因此，目前高校收費(fèi)管理工作亟需同時掌握互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和財務(wù)會計專業(yè)知識的復(fù)合型人才，對高校財務(wù)收費(fèi)管理的實際問題，進(jìn)行針對性地改進(jìn)，創(chuàng)新財務(wù)知識和工作習(xí)慣，補(bǔ)充新鮮血液進(jìn)財務(wù)系統(tǒng)。

1.4 部門間溝通不暢，缺乏信息共享機(jī)制

高校收費(fèi)涉及多個部門，而現(xiàn)在部門間的溝通不暢，收費(fèi)信息無法實現(xiàn)共享，整體的協(xié)調(diào)難度較高。具體來說，高校的收費(fèi)管理和票據(jù)管理之間脫節(jié)，學(xué)生繳費(fèi)與學(xué)校的財務(wù)核算以及票據(jù)打印發(fā)放管理之間對接程度較低。換言之，高校收費(fèi)所涉及的三個獨立子系統(tǒng)（學(xué)生收費(fèi)、票據(jù)管理、高校賬務(wù)）無法有效鉤稽與驗證。

以學(xué)費(fèi)繳納為例，工作人員要先將學(xué)生信息導(dǎo)入學(xué)費(fèi)管理系統(tǒng)，形成扣費(fèi)信息和收費(fèi)名單，提交銀行進(jìn)行批量扣費(fèi)。按照銀行的扣費(fèi)結(jié)果，再將數(shù)據(jù)導(dǎo)回學(xué)費(fèi)管理系統(tǒng)?？圪M(fèi)成功的學(xué)費(fèi)收據(jù)需要在票據(jù)管理系統(tǒng)中進(jìn)行打印和分發(fā)。由于工作量巨大，大多數(shù)的高校都是統(tǒng)一打印好分發(fā)到各學(xué)院，再由班級及學(xué)生個人各自領(lǐng)取。整個流程自動化程度低，同一信息需要在各自系統(tǒng)內(nèi)提取多次，反復(fù)審核，大量的人工操作不僅降低了收費(fèi)效率，還容易出錯。

2 完善高校收費(fèi)管理的措施

2.1 成立智慧校園領(lǐng)導(dǎo)小組，籌備各項資源

以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維創(chuàng)新高校收費(fèi)管理模式，是一項系統(tǒng)性的工作，必須要成立智慧校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，籌備各項資源。小組的成員應(yīng)當(dāng)從學(xué)籍管理、教務(wù)處、宿舍管理、招生辦、網(wǎng)絡(luò)部等各個職能部門抽調(diào)，便于協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，籌備所需資金。按照智慧校園建立所需技能結(jié)構(gòu)，設(shè)計人才引進(jìn)和培養(yǎng)的機(jī)制。一方面，要引進(jìn)新人才，通過公開招聘和競爭上崗，擇優(yōu)錄取，優(yōu)化財務(wù)部門的人員技能結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)隊伍的建設(shè)。另一方面，要形成高校內(nèi)部的培養(yǎng)機(jī)制，增加財務(wù)人員的進(jìn)修機(jī)會，不斷提高高校財務(wù)管理水平。除此之外，重視人才激勵機(jī)制建設(shè)，通過提高薪酬、晉升評優(yōu)、民主參與等方式，提高財務(wù)工作人員的成就感，優(yōu)化職業(yè)發(fā)展路徑，吸引更多高水平人才進(jìn)入高校收費(fèi)管理團(tuán)隊。

2.2 打造互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)平臺，使收費(fèi)多樣化、便捷化

高校要構(gòu)建起互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)平臺，使收費(fèi)方式多樣化，使學(xué)生交費(fèi)、學(xué)校收費(fèi)都更加便捷。新打造的收費(fèi)平臺應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)繳費(fèi)的主動性，允許ATM自助繳費(fèi)、第三方平臺交費(fèi)以及移動支付等多種手段同時存在使用，滿足高校學(xué)生及時、遠(yuǎn)程的交費(fèi)需求。收費(fèi)系統(tǒng)可以從外部購買，再加以個性化改造，也可以聘請專門的技術(shù)團(tuán)隊為學(xué)校量身定做，各高?？梢愿鶕?jù)自身實際狀況進(jìn)行選擇。

2.3 設(shè)計全流程收費(fèi)管理模式，實現(xiàn)多部門高度協(xié)同

利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)創(chuàng)新，可以實現(xiàn)信息共享，整個管理流程的各個模塊之間的聯(lián)系得以強(qiáng)化，各個子系統(tǒng)、各個模塊協(xié)同發(fā)展。將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維運(yùn)用到高校收費(fèi)管理當(dāng)中，就要將學(xué)生繳費(fèi)、票據(jù)管理、賬務(wù)統(tǒng)計三者實現(xiàn)統(tǒng)一，通過信息在三部分之間的及時傳達(dá)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)互聯(lián)。全流程的收費(fèi)管理模式設(shè)計主要包括以下幾個方面。

2.3.1 收費(fèi)、退費(fèi)項目的發(fā)起與審核

收費(fèi)項目的建立主要涉及業(yè)務(wù)發(fā)起部門和財務(wù)部門。發(fā)起項目的部門要統(tǒng)一在收費(fèi)平臺上進(jìn)行項目申請，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批提交財務(wù)部門，財務(wù)部門判斷并提出票據(jù)類型意見后，反饋至業(yè)務(wù)部門。比如，教務(wù)部門發(fā)起學(xué)費(fèi)收繳申請，經(jīng)教務(wù)部門總負(fù)責(zé)人通過后，提交至財務(wù)部門，再經(jīng)財務(wù)部門初審，若通過則分配票據(jù)，由財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)審批通過后開始網(wǎng)上收費(fèi)，從全過程來看，收費(fèi)項目的發(fā)起與審批所涉及部門職責(zé)明確。繳費(fèi)人員登陸平臺后，選擇對應(yīng)的應(yīng)繳項目進(jìn)行繳費(fèi)，也可以隨時查看繳費(fèi)進(jìn)度。收費(fèi)平臺自動向財務(wù)部門反饋繳費(fèi)情況，財務(wù)部門可以集中監(jiān)管校內(nèi)各類收費(fèi)項目，實時查詢統(tǒng)計收費(fèi)情況。同理，退費(fèi)項目的發(fā)起也是由業(yè)務(wù)部門發(fā)起，由業(yè)務(wù)部門確定退費(fèi)行為符合現(xiàn)實狀況，財務(wù)人員核對確有應(yīng)退資金，通過審批后資金自動退回至繳費(fèi)賬戶。

2.3.2 票據(jù)的打印與保管

傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)開具效率低下，流轉(zhuǎn)不便捷。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，通過電子票據(jù)管理系統(tǒng)與網(wǎng)上交費(fèi)平臺系統(tǒng)的對接，繳費(fèi)人一旦交費(fèi)成功，可以即時通過短信或郵件等方式獲取票據(jù)信息，大大降低成本，顯著提交效率。以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件，通過網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行傳輸流轉(zhuǎn)，通過計算機(jī)等電子載體進(jìn)行存儲保管。

2.3.3 賬務(wù)的核算與匹配

收費(fèi)系統(tǒng)可以在學(xué)生完成繳費(fèi)之后，自動統(tǒng)計形成報表。財務(wù)人員核對收費(fèi)平臺報表與銀行對賬單無誤后，在系統(tǒng)內(nèi)傳送給賬務(wù)負(fù)責(zé)人。同時，通過建立與電子票據(jù)系統(tǒng)對接的模式，自動查驗并獲取電子票據(jù)，賬務(wù)系統(tǒng)依據(jù)預(yù)先設(shè)定的記賬程序，生成記賬憑證。在收費(fèi)全流程管理中，收費(fèi)、票據(jù)和賬務(wù)核算三環(huán)相扣，兩兩印證，釋放了大量的人力資源，還通過彼此監(jiān)督與核算，降低錯誤發(fā)生率。

2.4 建立并完善收費(fèi)相關(guān)管理制度

平臺的搭建與流程的設(shè)計不僅需要依靠軟件運(yùn)行和信息技術(shù)，還需要以明確的操作規(guī)程和財務(wù)制度為支撐，保障系統(tǒng)的日常運(yùn)行。

2.4.1 明確收費(fèi)平臺操作人員的職責(zé)與權(quán)限

各業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門指定操作員和審批員，要求各人員嚴(yán)格保密個人賬戶名與密碼，一旦出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)或操作錯誤，及時尋找責(zé)任人。收費(fèi)平臺的各項業(yè)務(wù)涉及資金安全，與學(xué)校收入和學(xué)生管理密切相關(guān)，只有明確責(zé)任到個人，才能確保這場經(jīng)濟(jì)活動平穩(wěn)有序進(jìn)行。

2.4.2 推動票據(jù)管理信息化

作為會計核算的重要原始憑證，票據(jù)是收費(fèi)業(yè)務(wù)核算的重要依據(jù)。大力推進(jìn)票據(jù)信息化管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和票據(jù)管理工作的深度融合，是票據(jù)管理改革的重大舉措。各高校財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照財政規(guī)定，規(guī)范使用票據(jù)。學(xué)校還應(yīng)當(dāng)制定具體的票據(jù)管理辦法，對票據(jù)的購買、領(lǐng)用、保管、核銷等程序步驟進(jìn)行明確，保障票據(jù)安全。

2.4.3 建立并完善收費(fèi)審批制度

明確收費(fèi)項目申報程序以及申保示范相關(guān)批文，規(guī)定財務(wù)部門核對收費(fèi)項目、金額等程序，并落實到書面，在高校系統(tǒng)內(nèi)推廣學(xué)習(xí)。杜絕人情，堅決按照規(guī)則進(jìn)行審批。對不符合規(guī)定的、不符合程序的項目予以退回處理。對一切違法操作、違規(guī)審批嚴(yán)格查處，并在官網(wǎng)予以公示。發(fā)動學(xué)生與社會進(jìn)行監(jiān)督，確保收費(fèi)制度執(zhí)行。

3 結(jié)束語

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，完善高校收費(fèi)管理模式是一項系統(tǒng)性的工作，涉及資金、人力、技術(shù)等多項資源的統(tǒng)籌規(guī)劃安排。高校必須要以創(chuàng)新的思維推動互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)平臺的構(gòu)建，設(shè)計科學(xué)的全流程管理程序，輔以財務(wù)管理制度，確保校園收費(fèi)合理、合法、合規(guī)。高校收費(fèi)管理模式的優(yōu)化，既有利于提高學(xué)校財務(wù)管理水平，還能夠推動高校教育的改革發(fā)展。在大數(shù)據(jù)的支撐下，自動化的高效管理模式將會普及全國各大高校，為師生打造新型的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。

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