報(bào)送單位：內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)有限公司

主創(chuàng)人：賈睿 張四清

創(chuàng)造人：王登福 王燕 陳彬 韓德 段曉惠 趙國(guó)梁

[摘要]大型裝備制造企業(yè)不僅要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值、創(chuàng)造效益，更為重要的是要承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)，必須按照習(xí)近平總書記要求，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力、探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

[關(guān)鍵詞]裝備制造;鉗式管理;綠色發(fā)展

內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱一機(jī)集團(tuán)）是國(guó)家“一五”期間156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，隸屬于中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司，是內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的裝備制造企業(yè)和兵器工業(yè)集團(tuán)的保軍骨干企業(yè)。一機(jī)集團(tuán)占地面積110平方公里，資產(chǎn)總額130多億元，現(xiàn)有職工19000多人（含各類用工人員）。擁有國(guó)家級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心，形成軍民品整機(jī)和核心零部件的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、工藝研究和計(jì)量檢測(cè)、試驗(yàn)?zāi)芰鸵攒囕v傳動(dòng)、懸掛、動(dòng)輔、大型精密結(jié)構(gòu)件和整機(jī)裝配等為核心的一整套綜合機(jī)械制造能力。經(jīng)過(guò)近60年的發(fā)展，形成以軍品、鐵路車輛、車輛零部件、石油機(jī)械、工程機(jī)械等為核心的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)格局。公司涉及鑄造、鍛造、焊接、噴漆、表面處理等多種工藝，從污染物排放總量上來(lái)說(shuō)并不大，但是污染物種類繁雜，加之公司體量大，設(shè)備更新周期慢，污染治理能力有所欠缺，在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走。

一、實(shí)施背景

十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視環(huán)保工作，形成了習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想根植和升華于生生不息的中華文明中，傳承了中華文明孕育的豐富生態(tài)文化，將引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，具有深遠(yuǎn)歷史意義。習(xí)近平生態(tài)文明思想凝結(jié)著習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)展人類文明、建設(shè)清潔美麗世界的深邃思考，在全球大國(guó)治國(guó)理政實(shí)踐中獨(dú)樹一幟，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)貢獻(xiàn)，具有鮮明世界意義。習(xí)近平生態(tài)文明思想堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，是重要的發(fā)展理念，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚，而是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書記同時(shí)強(qiáng)調(diào)要建設(shè)美麗北疆風(fēng)景線，同時(shí)包頭市要建設(shè)無(wú)廢城市，都在督促我們加強(qiáng)環(huán)保力度，建設(shè)綠色工廠。

（一）是防控風(fēng)險(xiǎn)、提升環(huán)境績(jī)效的迫切需要

內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)有限公司始建于1954年，目前公司存在部分設(shè)備設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等老化、能耗高等問(wèn)題，與生產(chǎn)不匹配。目前公司仍有部分高耗能、高污染的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備設(shè)施。公司特種鋼專業(yè)化鑄造基地現(xiàn)有裝備大部分為五十、六十年代引進(jìn)，工藝技術(shù)水平落后，能源浪費(fèi)嚴(yán)重，產(chǎn)品精度低，加工余量大，廢品率高，軍民品混線生產(chǎn)互相制約，影響生產(chǎn)效率和質(zhì)量;表面處理生產(chǎn)線排風(fēng)系統(tǒng)老化，存在環(huán)境污染隱患。鑄造與表面處理廠房均是建廠初期建造，已經(jīng)使用50多年，許多建筑物的外墻、屋面、門窗保溫效果節(jié)能效果差，不符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保要求，且存在安全隱患。

20世紀(jì)70年代以后，隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來(lái)越嚴(yán)重，能源和資源的短缺也日益困擾著人們。在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的末端治理之后，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，僅僅依靠開(kāi)發(fā)有效的污染控制技術(shù)所能實(shí)現(xiàn)的環(huán)境改善是有限的，而關(guān)心產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響、依靠改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強(qiáng)管理等措施來(lái)消除或減少污染可能更為有效和經(jīng)濟(jì)。于是“清潔生產(chǎn)”作為先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略便應(yīng)運(yùn)而生。推行清潔生產(chǎn)是預(yù)防污染、保護(hù)環(huán)境的有效途徑，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)最基本的要求。它推動(dòng)和促使現(xiàn)代企業(yè)樹立新的發(fā)展觀，改變傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的線性發(fā)展模式，通過(guò)不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原材料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。2003年1月1日頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，從法律層面上確立了清潔生產(chǎn)工作的重要地位，并確保這項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

（二）是降本增效、提升社會(huì)形象的切實(shí)需要

通過(guò)建立和實(shí)施清潔生產(chǎn)，可以最大限度地合理配置和節(jié)約資源，減少對(duì)環(huán)境的影響，維持和改善生存和發(fā)展的需要。只有原輔材料和能源被充分利用，才能夠提高產(chǎn)品的產(chǎn)率，使更多的物料進(jìn)入到產(chǎn)品中去，而不是成為廢棄物被白白浪費(fèi)，而且還增加了后續(xù)的處理成本。目前，國(guó)家的大政方針就是“節(jié)能減排”，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展觀”。這是由我國(guó)的實(shí)際國(guó)情決定的，也是符合當(dāng)今世界的發(fā)展潮流的，是形式所趨，大勢(shì)所向。所以建立清潔生產(chǎn)管理體系非常具有必要性。

隨著人們生活水平的不斷提高和環(huán)保意識(shí)的日益提升，消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品的要求也不僅僅局限在物美價(jià)廉的水平，在考慮其經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性和同時(shí)，對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保性也提出了要求。而對(duì)于其產(chǎn)品是否安全環(huán)保，很重要的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)就是該企業(yè)的環(huán)境行為，比如企業(yè)是否通過(guò)了ISO9001和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，是否進(jìn)行了清潔生產(chǎn)，是否制定了一個(gè)清潔的環(huán)境方針。這樣的企業(yè)通常被看作是一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，能夠增加消費(fèi)者對(duì)其的好感和認(rèn)可，因此自身的市場(chǎng)形象得到提升，其產(chǎn)品自然也提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)良好的效益，勢(shì)必為今后的擴(kuò)大再生產(chǎn)打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而形成一個(gè)良性循環(huán)。

（三）是提升管理水平，打造企業(yè)文化的內(nèi)部需要

環(huán)境管理體系強(qiáng)調(diào)建立一套先進(jìn)的管理模式，在企業(yè)管理中，要將清潔生產(chǎn)的思想融入環(huán)境管理體系中，形成了一套新型的管理體系。這個(gè)新建的、系統(tǒng)化的、程序化的管理體系在運(yùn)行過(guò)程中，不但可以提高企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，還必將促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。通過(guò)運(yùn)行該體系，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行有效控制，采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高原輔材料及資源能源的利用效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)率的提高和對(duì)污染的預(yù)防，從而減少了后續(xù)的處理費(fèi)用，降低了生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。從而實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的直接目標(biāo)“節(jié)能、降耗、減污、增效”。企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)，員工不再是生產(chǎn)的被動(dòng)參與者，而是具有主觀創(chuàng)造性的清潔生產(chǎn)的推進(jìn)者，他們能夠主動(dòng)地在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議，形成持續(xù)不斷進(jìn)步的清潔生產(chǎn)綠色發(fā)展企業(yè)文化。

綜上所述，為推進(jìn)綠色發(fā)展，貫徹落實(shí)我國(guó)建設(shè)環(huán)保、節(jié)能、安全型企業(yè)的方針，夯實(shí)武器裝備科研生產(chǎn)支撐能力，落實(shí)建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)的要求，在現(xiàn)有條件建設(shè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前存在的問(wèn)題，建立綠色發(fā)展體系，并進(jìn)行了實(shí)踐。

二、內(nèi)涵和主要做法

鑒于社會(huì)要求及企業(yè)現(xiàn)狀，一機(jī)集團(tuán)開(kāi)始以鉗式管理理念為引導(dǎo)，以清潔生產(chǎn)審核為支點(diǎn)，推動(dòng)綠色發(fā)展體系建立。推行清潔生產(chǎn)需要企業(yè)建立一個(gè)預(yù)防污染、保護(hù)資源所必需的組織機(jī)構(gòu)，要明確職責(zé)并進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，制定發(fā)展戰(zhàn)略、政策、法規(guī)。它是包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、能源與原材料的更新與替代、開(kāi)發(fā)少?gòu)U無(wú)廢清潔工藝、排放污染物處置及物料循環(huán)等的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。通過(guò)積極探索，不斷創(chuàng)新，將力學(xué)原理與管理理論相結(jié)合，在吸收了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、精細(xì)化管理、流程管理、目標(biāo)管理”等科學(xué)思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合“鉗式工作原理”，以系統(tǒng)的鉗式管理理念為引導(dǎo)，以管理內(nèi)容、管理流程為基石，以組織體系、考核激勵(lì)機(jī)制為保障，依托審核支點(diǎn)，充分利用制度和技術(shù)兩杠桿的交互作用最終形成的一套系統(tǒng)科學(xué)的管理體系。

鉗式管理的“鉗柄”即支點(diǎn)是清潔生產(chǎn)審核，撬動(dòng)清潔生產(chǎn)滾滾向前;鉗式管理兩片“鉗嘴”是監(jiān)督和服務(wù);鉗式管理的兩個(gè)“杠桿”是技術(shù)創(chuàng)新和管理制度。當(dāng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新或管理制度施力，即改善技術(shù)或管理時(shí)，通過(guò)審核傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)力的放大效應(yīng)，最終形成的“鉗嘴”——監(jiān)督和服務(wù)會(huì)緊緊鉗咬企業(yè)的全面清潔生產(chǎn)工作，促進(jìn)綠色體系建立，由此審核、技術(shù)和管理三者耦合互動(dòng)，產(chǎn)生鉗式效應(yīng)場(chǎng)。其中清潔生產(chǎn)審核是該模式的支點(diǎn)和核心，推動(dòng)綠色管理體系不斷發(fā)展。管理制度和技術(shù)創(chuàng)新是該模式的兩個(gè)杠桿，制度通過(guò)審核形成監(jiān)督，技術(shù)通過(guò)審核形成服務(wù)，管理制度與技術(shù)創(chuàng)新二者交互作用越強(qiáng)，鉗式效應(yīng)越強(qiáng)，清潔生產(chǎn)鉗式管理水平越高。同時(shí)，將每一模塊分別從管理理念、管理內(nèi)容、管理流程、組織體系、考核激勵(lì)五部分內(nèi)容加以完善和保障，細(xì)化該模式每個(gè)模塊的管理實(shí)踐，突出全面、全方位、全過(guò)程、全員參與，增強(qiáng)了該模式的可操作性、實(shí)踐性與執(zhí)行力，最終促使企業(yè)在文化層面開(kāi)始轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化、資源利用合理化、污染排放最小化。

建立綠色發(fā)展體系是一個(gè)十分復(fù)雜的綜合性問(wèn)題，一機(jī)集團(tuán)通過(guò)以下主要途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)：

（一）以審核為支點(diǎn)，撬動(dòng)清潔生產(chǎn)滾滾前進(jìn)

（1）完善組織體系，推行清潔生產(chǎn)。要全面推行清潔生產(chǎn)管理體系，必須有堅(jiān)強(qiáng)的組織來(lái)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，因此要建立齊全高效精干的組織保證體系，精干的組織支持體系是清潔生產(chǎn)管理體系的決策、管理、操作三大系統(tǒng)的主要承擔(dān)者。依據(jù)不同的管理層，設(shè)置不同的管理職能，配備不同的人力資源，形成決策、管理、操作的清潔生產(chǎn)組織支持體系。由決策層全面負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)管理的運(yùn)作，制定目標(biāo)，對(duì)方案進(jìn)行決策;由管理層負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)方案的收集和落實(shí)工作，協(xié)調(diào)各部門與本部門的工作，并對(duì)清潔生產(chǎn)運(yùn)作進(jìn)行考核檢查;由操作層提出方案并具體實(shí)施，并不斷進(jìn)行改進(jìn)。

（2）創(chuàng)新觀念，加強(qiáng)理念引導(dǎo)。圍繞“高效、清潔”的鉗式管理思想，一機(jī)集團(tuán)提出了四個(gè)層面的審核子理念。一是“科學(xué)、全面”核心理念。二是提出“4W2H”行為理念。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的重點(diǎn)（或優(yōu)先）環(huán)節(jié)、工序產(chǎn)生的污染進(jìn)行定量監(jiān)測(cè)，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出對(duì)策、制定并實(shí)施方案，從而減少和預(yù)防污染物的產(chǎn)生，步步落實(shí)。三是“公平、公正、公開(kāi)”道德理念。

（3）完善審核內(nèi)容，開(kāi)展全面審核管理。根據(jù)清潔生產(chǎn)審核理念，一機(jī)集團(tuán)從生產(chǎn)和管理兩個(gè)維度對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行全環(huán)節(jié)全方位的審核管理。①生產(chǎn)審核。一機(jī)集團(tuán)產(chǎn)生的主要污染物有廢氣、廢水、一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物，一機(jī)集團(tuán)對(duì)各單位從原材料和能源、工藝技術(shù)、設(shè)備、過(guò)程控制、產(chǎn)品和廢物（或排放物）六個(gè)方面進(jìn)行審核管理。②管理審核。一機(jī)集團(tuán)從企業(yè)全局角度和系統(tǒng)目標(biāo)出發(fā)，“橫向到邊、縱向到底”，不斷完善環(huán)境管理體系的適宜性、充分性和有效性，促使環(huán)境管理體系持續(xù)有效的運(yùn)行，確保一機(jī)集團(tuán)的環(huán)境目標(biāo)與績(jī)效達(dá)成，通過(guò)全員教育、分級(jí)教育和方向性教育，不斷充實(shí)著企業(yè)各級(jí)職工的環(huán)保意識(shí)和清潔生產(chǎn)認(rèn)識(shí)。按年度開(kāi)展環(huán)境管理體系內(nèi)審?fù)鈱?，按季度開(kāi)展全面檢查，按月開(kāi)展專項(xiàng)檢查，不斷發(fā)現(xiàn)自身的管理缺陷和漏洞，找出與預(yù)期目標(biāo)的差距，不斷改進(jìn)，提升了一機(jī)集團(tuán)現(xiàn)代化管理水平。

（4）規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國(guó)家生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》的要求，一機(jī)集團(tuán)按照《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》于2014年9月至2015年5月對(duì)重點(diǎn)排污單位開(kāi)展了“清潔生產(chǎn)審核”工作。審核嚴(yán)格遵循《辦法》規(guī)定程序操作，本著嚴(yán)格認(rèn)真、探索創(chuàng)新、注重實(shí)效、機(jī)制永存的總體思路，采用“七步法”審核程序，即通過(guò)“審核準(zhǔn)備、預(yù)評(píng)估、審核評(píng)估、方案產(chǎn)生與篩選、方案可行性分析、方案實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn)”七個(gè)步驟，分階段分任務(wù)分解落實(shí)，進(jìn)行全方位的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和管理提升，最后編寫正式審核報(bào)告對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)，經(jīng)自治區(qū)經(jīng)信委驗(yàn)收合格。在2016年制定了“十三五”清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，制定新一輪審核計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)持續(xù)清潔生產(chǎn)，并按計(jì)劃開(kāi)展了相關(guān)排污單位的清潔生產(chǎn)審核，目前已完成5家子公司的清潔生產(chǎn)審核，設(shè)計(jì)鑄造、鍛造、表面處理、噴漆等工藝。

（5）強(qiáng)化考核激勵(lì)，保證高效落實(shí)。一機(jī)集團(tuán)圍繞著“全面、科學(xué)”的審核理念，以績(jī)效考核為指導(dǎo)，利用頭腦風(fēng)暴法和魚骨圖分析法出企業(yè)的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，嚴(yán)格細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，保證清潔生產(chǎn)審核工作質(zhì)量和效率，同時(shí)加大對(duì)環(huán)保違規(guī)行為的查處和考核力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任追究，有效制止環(huán)境違法行為，切實(shí)提高抓好環(huán)保工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性，有效推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作。

（二）以制度與意識(shí)保障，保證清潔生產(chǎn)高效落實(shí)

（1）統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)。結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)管理思想，一機(jī)集團(tuán)提出以“清潔、精益，全面管控”理念為核心的指導(dǎo)思想。進(jìn)行全面的、全方位的、全過(guò)程的、精確細(xì)致管理;將管理對(duì)象逐一分解，量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立目標(biāo)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分、流程細(xì)分，實(shí)施精確計(jì)劃、精確決策、精確控制、精確考核。

（2）建立健全清潔生產(chǎn)管理制度體系。圍繞著“清潔、精益，全面管控”核心理念，一機(jī)集團(tuán)從目標(biāo)、內(nèi)容、考核三個(gè)維度來(lái)建立健全清潔生產(chǎn)審核管理制度。首先建立健全審核目標(biāo)，并將審核指標(biāo)硬化、量化、數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化;其次審核的點(diǎn)、線、面要全、要精、要準(zhǔn)，將清潔生產(chǎn)審核落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到無(wú)死角，無(wú)遺漏;再次，通過(guò)嚴(yán)格、透明的考核手段，考核生產(chǎn)、管理、技術(shù)等工作質(zhì)量。最后，獎(jiǎng)罰分明，將考核與績(jī)效報(bào)酬掛鉤，實(shí)行動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換，激勵(lì)員工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，不斷提升，最終實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

（3）優(yōu)化制度管理流程，實(shí)現(xiàn)螺旋式上升。一機(jī)集團(tuán)通過(guò)需求分析、制度訂立、審議通過(guò)、貫徹實(shí)施、執(zhí)行落實(shí)、問(wèn)題管理、修正完善以及審查八大步驟，深入分析，分階段分重點(diǎn)優(yōu)化制度關(guān)鍵流程，劃分制度訂立、落實(shí)執(zhí)行、健全完善三個(gè)關(guān)鍵模塊，構(gòu)成PDCA循環(huán)鏈。每一循環(huán)都有新的目標(biāo)和內(nèi)容，經(jīng)過(guò)一次循環(huán)，解決了一批問(wèn)題，管理能力和水平有了新的提高，形成一個(gè)大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)的螺旋上升式管理。

（4）強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提升意識(shí)高度。結(jié)合各單位生產(chǎn)實(shí)際，制訂完善的環(huán)境教育培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)以清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系，環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、兵器集團(tuán)和集團(tuán)公司的相關(guān)制度為主要內(nèi)容，拓展培訓(xùn)的深度和廣度。按照不同崗位劃定培訓(xùn)層級(jí)，按照領(lǐng)導(dǎo)干部、環(huán)境管理人員、可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的崗位人員和新人廠職工分類進(jìn)行培訓(xùn)，提升環(huán)保教育的針對(duì)性、有效性和全面性，提高環(huán)保管理人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理水平。

（5）開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造清潔生產(chǎn)氛圍。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立環(huán)保信息微信公眾平臺(tái)，推送環(huán)保知識(shí)、新聞?dòng)嵪⒑拖嚓P(guān)法律法規(guī)，大力宣傳中央關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要精神，營(yíng)造出良好的環(huán)保氛圍，提高全員的環(huán)保意識(shí)。對(duì)環(huán)境保護(hù)管理工作中的亮點(diǎn)和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，提升員工對(duì)環(huán)保管理工作的認(rèn)知程度，樹立并踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。同時(shí)按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》規(guī)定，及時(shí)如實(shí)公開(kāi)集團(tuán)公司工業(yè)清潔生產(chǎn)開(kāi)展情況，廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物治理情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和其他環(huán)境信息，接受社會(huì)各界的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（6）建立層次分明的績(jī)效考核體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。一機(jī)集團(tuán)在全面推行清潔生產(chǎn)鉗式管理制度體系過(guò)程中，把制度的執(zhí)行、落實(shí)作為鉗式管理的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，分層次建立制度管理考核體系，明確制度管理的目標(biāo)，側(cè)重管理控制，量化考核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)激勵(lì)。

（三）以技術(shù)為支撐，推動(dòng)清潔生產(chǎn)持續(xù)前進(jìn)

（1）更新觀念，統(tǒng)一思想。結(jié)合生命周期評(píng)價(jià)方法和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想，一機(jī)集團(tuán)以優(yōu)化行業(yè)發(fā)展模式為核心，以“清潔、高效”的清潔生產(chǎn)為目標(biāo)，以“源消減、零排放、防污染、再利用”為行為指導(dǎo)，在生產(chǎn)過(guò)程中全過(guò)程控制危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生，在原料使用前、使用中和使用后，采用各種先進(jìn)技術(shù)和工藝防止和減少?gòu)U棄物的排放，把廢棄物消滅在生產(chǎn)過(guò)程中，并積極提高資源、能源的轉(zhuǎn)換率和回收率，綜合治理，全面、循環(huán)、高效利用資源，實(shí)現(xiàn)低碳、環(huán)保的跨越式發(fā)展。

（2）實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，延長(zhǎng)生命周期。一機(jī)集團(tuán)以清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新理念為指導(dǎo)，組織專業(yè)人員深入企業(yè)調(diào)查分析，摸清企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和專家意見(jiàn)匯總，以生命周期評(píng)價(jià)理論為指導(dǎo)，提出了一機(jī)集團(tuán)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新生命周期，分別從清潔生產(chǎn)產(chǎn)品改進(jìn)、工藝改革、過(guò)程優(yōu)化、技術(shù)改造、循環(huán)利用五個(gè)方面的技術(shù)創(chuàng)新，保證從源頭到最終產(chǎn)品全過(guò)程對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行改造、升級(jí)，實(shí)現(xiàn)一機(jī)集團(tuán)的清潔生產(chǎn)工作質(zhì)的飛躍。

（3）完善業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)把技改準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)新改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)手續(xù)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，杜絕污染大的和不符合環(huán)保要求的生產(chǎn)工藝，從源頭控制污染源。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程做好環(huán)境影響分析和監(jiān)督管理，制定落實(shí)有針對(duì)性的防范措施，減少和控制各類污染物的產(chǎn)生。利用環(huán)保監(jiān)測(cè)等手段，切實(shí)做好環(huán)保驗(yàn)收，確保新改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的各類污染物達(dá)標(biāo)排放。從技改科研提出到方案確定，從發(fā)現(xiàn)缺陷到改進(jìn)缺陷，提出了七步法，從查找缺陷

征集方案—方案篩選—可行性分析—方案實(shí)施—意見(jiàn)反饋—最終形成一套完整的項(xiàng)目審核體系。

（4）嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)力約束。制定詳細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)，使每項(xiàng)工作都做到有章可循、有據(jù)可考。同時(shí)，量化考核辦法。將過(guò)去單純的定性考核變成定量考核，將崗位工作標(biāo)準(zhǔn)納入管理體系，做到軟指標(biāo)硬化，硬指標(biāo)量化，定性標(biāo)準(zhǔn)化，定量數(shù)據(jù)化。

（四）全過(guò)程實(shí)施，保障清潔生產(chǎn)落地

（1）產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，資源綜合利用。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程中，將環(huán)境保護(hù)納入考慮范圍，在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和工藝編排減少資源消耗，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)考慮商業(yè)利益，降低成本、減少潛在的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。具體做法是，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)之初就注意未來(lái)的可修改性，容易升級(jí)以及可生產(chǎn)幾種產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，形成模塊化、平臺(tái)化的生產(chǎn)模式，提供減少固體廢物污染的實(shí)質(zhì)性機(jī)會(huì)。產(chǎn)品設(shè)計(jì)要達(dá)到只需要重新設(shè)計(jì)一些零件就可更新產(chǎn)品的目的，從而減少固體廢物。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)還應(yīng)考慮在生產(chǎn)中使用更少的材料或更多的節(jié)能成分，優(yōu)先選擇無(wú)毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，防止原料及產(chǎn)品對(duì)人類和環(huán)境的危害。通過(guò)原料的綜合利用可直接降低產(chǎn)品成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也減少了廢物的產(chǎn)生和排放。

（2）改變工藝和設(shè)備，使用清潔技術(shù)。一機(jī)集團(tuán)通過(guò)改進(jìn)工藝設(shè)備，簡(jiǎn)化流程中的工序和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)原料的質(zhì)量管理。引進(jìn)清潔、環(huán)保、燃燒值較高的天然氣替代自產(chǎn)煤氣，極大減少能源轉(zhuǎn)換過(guò)程污染物的排放。減少消耗10.3萬(wàn)噸煤炭，折合7.4萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少排放二氧化硫960噸，減少產(chǎn)生煤焦油1200噸、爐渣2800噸、粉煤灰300噸;用“火鳥王”代替“乙炔”氣，每年減少900噸電石漿;淘汰水爆清砂工藝，一年減少排放泥石廢水7萬(wàn)噸;采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)造型型砂進(jìn)行回收再利用，舊砂再利用率由50%提高到80%左右，每年減少了4.5萬(wàn)噸固體廢物;對(duì)其電鍍廢水處理設(shè)備進(jìn)行改造，使電鍍廢水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，消除了一項(xiàng)重大環(huán)境隱患;采用無(wú)氰鍍鋅技術(shù)，每年含氰廢水產(chǎn)生量減少1500噸，含氰廢渣產(chǎn)生量減少3.5噸。

（3）實(shí)施材料優(yōu)化管理，組織廠內(nèi)物料循環(huán)。材料優(yōu)化管理是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，回收流失的原料，將其返回到流程中去或者將其作為原料用于本廠生產(chǎn)其他產(chǎn)品是清潔生產(chǎn)的迫切需要。一機(jī)集團(tuán)對(duì)總排放口廢水進(jìn)行了改造，將工業(yè)廢水處理后的中水回用于生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水零排放，每年為公司節(jié)約新鮮用水60萬(wàn)噸，杜絕了COD、氨氮等污染物的排放，提高了水資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，忠實(shí)履行了央企的社會(huì)責(zé)任，提高了環(huán)境質(zhì)量和減少成本，獲得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境收益，實(shí)現(xiàn)了合理的材料閉環(huán)流動(dòng)。

（4）加強(qiáng)管理，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。一機(jī)集團(tuán)緊緊圍繞“節(jié)能減排、穩(wěn)健發(fā)展”這一主題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，加大“三廢”管理，控制污染物排放。匯集各方力量，真抓實(shí)干，不斷做好工業(yè)污染源的防治工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)方式綠色化。公司從“設(shè)備運(yùn)行、檢查記錄、維修保養(yǎng)”等方面人手，加強(qiáng)環(huán)境污染治理設(shè)備設(shè)施的日常監(jiān)管和維護(hù)保養(yǎng)，提高環(huán)境污染治理設(shè)備設(shè)施運(yùn)行效率和完好率，杜絕由于監(jiān)管不力，導(dǎo)致生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重和外排污染物超標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，確保“三廢”達(dá)標(biāo)排放，為清潔生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（5）強(qiáng)化末端處置，降低污染排放。為了實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，在全過(guò)程控制中還需包括必要的末端治理，使之成為一種在采取其他措施之后的防治污染最終手段。這種廠內(nèi)末端處理，往往是集中處理前的預(yù)處理措施。在這種情況下，它的目標(biāo)不再是達(dá)標(biāo)排放，而是只需處理到集中處理設(shè)施可接納的程度。一機(jī)集團(tuán)建設(shè)了危險(xiǎn)廢物中轉(zhuǎn)庫(kù)，對(duì)公司生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢漆渣、廢乳化液、電鍍廢渣、廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物進(jìn)行規(guī)范儲(chǔ)存，對(duì)危險(xiǎn)固廢統(tǒng)一進(jìn)行管控，使危險(xiǎn)廢物的來(lái)源、轉(zhuǎn)移、處置具有可追溯性，消除環(huán)境隱患，避免了處理不當(dāng)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的污染，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物管理，實(shí)現(xiàn)有效的末端處理，真正起到污染控制的“把關(guān)”作用。

三、創(chuàng)建綠色發(fā)展體系中的特色做法

（一）建立技改項(xiàng)目?jī)?nèi)部審核流程

為強(qiáng)化源頭治理，有效控制污染源的產(chǎn)生，一機(jī)集團(tuán)建立成系統(tǒng)的“三同時(shí)”審核流程，嚴(yán)格遵守《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，對(duì)于名錄內(nèi)要求的建設(shè)項(xiàng)目，分類做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)，分類組織驗(yàn)收，對(duì)于名錄中未作要求的單臺(tái)設(shè)備和新技術(shù)設(shè)備，聘請(qǐng)內(nèi)部環(huán)保專家進(jìn)行審核，會(huì)同技術(shù)部門，對(duì)照生產(chǎn)工藝和原輔材料選用，分析可能產(chǎn)生的環(huán)境污染，制定防范措施和治理方案，確保每一臺(tái)新設(shè)備都處于受控狀態(tài)。

（二）建立內(nèi)部專家工作制度

為強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管和固化審核流程，一機(jī)集團(tuán)建立了環(huán)境保護(hù)專家工作制度，由于公司涉及行業(yè)眾多，對(duì)于檢查人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平有較高的要求，通過(guò)選取經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)過(guò)硬的技術(shù)系統(tǒng)、生產(chǎn)準(zhǔn)備系統(tǒng)管理人員納入環(huán)境保護(hù)專家隊(duì)伍，提升了監(jiān)管和清潔生產(chǎn)審核能力。同時(shí)聘請(qǐng)青年技術(shù)人員和管理人員作為督導(dǎo)員參與專家工作，培養(yǎng)青年隊(duì)伍，極大地提升了隊(duì)伍儲(chǔ)備力量，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出了充足的考慮。

（三）定期組織開(kāi)展專項(xiàng)合理化建議活動(dòng)

為提升環(huán)保工作的全員參與率，集思廣益，不斷提高，公司在持續(xù)實(shí)施合理化建議工作的同時(shí)，會(huì)在“六·五”環(huán)境日、節(jié)能宣傳周組織開(kāi)展專項(xiàng)合理化建議活動(dòng)。通過(guò)群策群力，涌現(xiàn)出了多個(gè)優(yōu)秀的合理化建議，如：將廢舊油桶噴涂黃黑警示色后當(dāng)做警示標(biāo)志用于靶場(chǎng)跑道、對(duì)工業(yè)固廢進(jìn)行有機(jī)無(wú)機(jī)分類收集，殘值較高的拍賣，較低的當(dāng)做應(yīng)急演練原材料、將部分民品產(chǎn)品由油性漆改為水性漆，極大地降低了危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)合理化建議活動(dòng)，提升了全員意識(shí)，更從細(xì)枝末節(jié)上對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、材料消耗、廢物處置等方面進(jìn)行了改善。

四、實(shí)施效果

一機(jī)集團(tuán)順利通過(guò)清潔生產(chǎn)審核工作驗(yàn)收。通過(guò)清潔生產(chǎn)審核工作，企業(yè)取得了多方面的成果，更加堅(jiān)定地實(shí)施清潔生產(chǎn)審核工作，推動(dòng)清潔生產(chǎn)在企業(yè)的實(shí)施。通過(guò)本輪清潔生產(chǎn)審核所提出的無(wú)/低費(fèi)和中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施，使各車間的技術(shù)工藝水平、過(guò)程控制水平、管理水平、員工素質(zhì)等諸多方面均有明顯提高，取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（一）深刻理解清潔生產(chǎn)內(nèi)涵，工作中帶有清潔生產(chǎn)理念

清潔生產(chǎn)是一個(gè)潛移默化的習(xí)慣過(guò)程，在清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中，對(duì)清潔生產(chǎn)理念進(jìn)行了深入廣泛的宣傳，職工們更加了解清潔生產(chǎn)的意義與內(nèi)涵。從管理層到基層員工都能在工作中都能注意清潔生產(chǎn)的實(shí)施，考慮實(shí)施清潔生產(chǎn)的可行性。

（二）節(jié)能減排，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

清潔生產(chǎn)通過(guò)資源的綜合利用，短缺資源的代用，二次能源的利用，以及節(jié)能、降耗、節(jié)水，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭的同時(shí)，可以為企業(yè)達(dá)到了節(jié)能減排的目的，為企業(yè)節(jié)約了成本。一機(jī)集團(tuán)通過(guò)清潔生產(chǎn)，采取措施減少消耗10.3萬(wàn)噸煤炭，折合7.4萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少排放二氧化硫960噸，減少產(chǎn)生煤焦油1200噸、爐渣2800噸、粉煤灰300噸;每年減少900噸電石漿;一年減少排放泥石廢水7萬(wàn)噸;每年減少了4.5萬(wàn)噸固體廢物;每年含氰廢水產(chǎn)生量減少1500噸，含氰廢渣產(chǎn)生量減少3.5噸。實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水零排放，每年為公司節(jié)約新鮮用水60萬(wàn)噸。

（三）承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，摸索節(jié)能減排措施

清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防污染的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率，減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒有害的原材料，并在全部排放物和廢物離開(kāi)生產(chǎn)過(guò)程以前，盡最大可能減少它們的排放量和毒性。對(duì)產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)旨在減少產(chǎn)品整個(gè)生命周期過(guò)程中從原料的提取到產(chǎn)品的最終處置對(duì)人類和環(huán)境的影響。對(duì)服務(wù)而言，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。清潔生產(chǎn)思考方法與之前不同之處在于：過(guò)去考慮對(duì)環(huán)境的影響時(shí)，把注意力集中在污染物產(chǎn)生之后如何處理，以減小對(duì)環(huán)境的危害，而清潔生產(chǎn)則是要求把污染物消除在它產(chǎn)生之前。

作為大型裝備制造企業(yè)，要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，一機(jī)集團(tuán)積極在集團(tuán)公司內(nèi)部探討、摸索節(jié)能減排措施，尋找新工藝、新技術(shù)，在前端控制污染物的產(chǎn)生。把先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到集團(tuán)公司的實(shí)際生產(chǎn)中。減少?gòu)U物和污染物的排放，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消耗過(guò)程與環(huán)境相融，降低工業(yè)活動(dòng)對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。一機(jī)集團(tuán)以鑄造公司、六分公司、十分公司、富卓鑄造公司、富成鍛造公司為試點(diǎn)，積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作。取得了良好的開(kāi)端，收獲了一定的成果。我們將根據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》，持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，積極響應(yīng)國(guó)家“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，本著“綠色、循環(huán)、清潔、低碳”的發(fā)展理念，不斷提高集團(tuán)公司清潔生產(chǎn)水平，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代化綠色企業(yè)，為人類可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。