鄧韜偉

摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，漁業(yè)特別是海洋漁業(yè)憑借良好的資源潛力和經(jīng)濟(jì)效益迅速崛起，成為重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。但是，漁業(yè)隸屬于高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，唯有降低漁業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，才能真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障廣大漁民的各方面權(quán)益。近些年來，國家高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，并在加強(qiáng)漁船管理、消除火災(zāi)隱患方面有重大突破。

關(guān)鍵詞：漁船管理;火災(zāi)隱患;消除

這些年來，我國的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了良好的發(fā)展，但是其所帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題也引起了社會(huì)各界的高度反思。在全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門既要抓好漁業(yè)生產(chǎn)管理，也要大力落實(shí)安全管理工作，預(yù)防海洋漁船管理中潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)管理法規(guī)，保證漁業(yè)船舶的安全營運(yùn)。

一、漁船消防工作現(xiàn)狀

海洋漁業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，近些年來頻發(fā)的漁船事故引起了社會(huì)各界的高度反思?？陀^來說，我國現(xiàn)階段漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的碰撞事故和火災(zāi)事故的發(fā)生頻率整體偏高，嚴(yán)重威脅到廣大漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為漁業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的損失。而且，很大一部分漁船工作人員并不重視消防工作的開展，始終懷揣僥幸心理應(yīng)付各項(xiàng)消防安全隱患排查工作。而政府部門對(duì)漁船消防安全普查力度明顯不足，也為漁船事故的發(fā)生埋下了隱患。盡管政府部門正在逐漸加大對(duì)漁船消防問題的重視程度，但是所出臺(tái)的各項(xiàng)管理辦法和法律法規(guī)還不足以支持消防安全隱患的排除工作，在處理糾紛方面仍舊存在較大的局限。

二、漁船消防工作存在的困難

（一）漁民消防安全意識(shí)薄弱

在漁業(yè)發(fā)展運(yùn)行的過程中，火災(zāi)隱患將會(huì)嚴(yán)重威脅到廣大漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全，但是絕大多數(shù)漁民都對(duì)消防安全秉持不重視的態(tài)度，忽略了定期的火災(zāi)隱患排查。一方面，由于安全意識(shí)的薄弱，漁民在開展海上作業(yè)的過程中過度追求經(jīng)濟(jì)效益，注重對(duì)設(shè)備的使用卻忽略了對(duì)設(shè)備的檢修與維護(hù)，在安全生產(chǎn)管理方面具有比較明顯的漏洞，導(dǎo)致很大一部分漁船上的儀器始終處于超負(fù)荷運(yùn)作狀態(tài)，為火災(zāi)事故埋下了嚴(yán)重的隱患。尤其是在運(yùn)行年限較長的漁船上，可能會(huì)存在一些長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的明暗線路，如果不能對(duì)這些線路進(jìn)行徹底排查，老化的線路將會(huì)直接成為火災(zāi)事故發(fā)生的導(dǎo)火索。另一方面，絕大多數(shù)漁民對(duì)于船舶滅火知識(shí)只是一知半解。尤其是對(duì)于很多沒有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的新漁民來說，他們不曾深入了解過漁船火災(zāi)的殘酷，且在上傳之前沒有經(jīng)過專業(yè)的消防技能培訓(xùn)，甚至很大一部分漁民不懂得滅火器的基礎(chǔ)操作。在這種情況下，一旦發(fā)生規(guī)模較大的火災(zāi)，漁民可能連基本的自救能力都沒有，增加了火災(zāi)安全事故所造成的損失，甚至可能在社會(huì)范圍內(nèi)造成不良影響。

（二）漁船消防設(shè)備簡陋

對(duì)于一些中小規(guī)模的漁船只來說，船上消防設(shè)施簡陋已經(jīng)成為一項(xiàng)共性問題。歸根結(jié)底，其中就是因?yàn)榇还芾碚邔?duì)消防安全問題的重視程度不夠，心存麻痹思想和僥幸心理，片面追求漁業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)利益，而不愿意為消防安全投入過多資金。結(jié)合我國現(xiàn)階段漁船的安全管理情況，絕大多數(shù)的漁船上只配備最基礎(chǔ)的手提式滅火器，而且這些基礎(chǔ)消防設(shè)施的設(shè)置不過是應(yīng)付形式主義的結(jié)果，應(yīng)付安全部門的例行檢查，而不是真正用于消防安全防控。更有甚者，消防設(shè)施在漁船上只是個(gè)擺設(shè)，部分船主購買過期滅火器和假冒滅火器以降低成本，擦得干干凈凈應(yīng)付檢查，為火災(zāi)事故的發(fā)生埋下了嚴(yán)重隱患。

（三）私自改造船艙結(jié)構(gòu)

私自改造船艙結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致漁船的火災(zāi)防控能力大幅度下降，但是在漁船實(shí)際運(yùn)作的過程中，一些漁船船主為了盡可能追求經(jīng)濟(jì)效益，增加漁船載重量和提高航速，枉顧國家和相關(guān)部門的規(guī)定對(duì)漁船結(jié)構(gòu)進(jìn)行肆意改造，導(dǎo)致火災(zāi)防控以及滅火工作受到重重阻礙。除此以外，漁船無論在工作期還是休漁期都存在一定程度的安全隱患，但是很顯然部分漁船船主忽略了休漁期的火災(zāi)防控，沒有意識(shí)到易燃物堆放可能存在的隱患，缺乏安全常識(shí)。

三、漁船消防工作的建議

（一）開展消防安全宣傳工作

歸根結(jié)底，火災(zāi)隱患的消除需要漁船上所有人員的共同重視。所以，政府部門相關(guān)漁業(yè)部門的人員要專門針對(duì)漁民開展防火安全宣傳培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮漁船安全救助信息指揮中心平臺(tái)的宣傳職能。具體來說，相關(guān)部門可以定期推送一些典型的火災(zāi)事故案例，對(duì)所有漁民進(jìn)行安全警示教育，確保漁業(yè)管理者以及生產(chǎn)者能夠以嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的消防意識(shí)投入到漁業(yè)生產(chǎn)工作中。除此以外，相關(guān)負(fù)責(zé)部門還應(yīng)該組織漁船船長以及船上專門負(fù)責(zé)安全管理的人員組織消防安全培訓(xùn)工作，并激勵(lì)各大漁業(yè)企業(yè)針對(duì)普通員工開展消防安全培訓(xùn)，確保船上人員有能力做好日?；馂?zāi)防范工作，增加事故應(yīng)急能力。

（二）健全火災(zāi)隱患排查體系

在加強(qiáng)漁船管理消除火災(zāi)隱患的過程中，不僅要高度重視漁船船長的自主排查工作，還需要基層漁船管理單位以及與業(yè)主管部門共同對(duì)火災(zāi)隱患的排查進(jìn)行監(jiān)督，逐漸形成科學(xué)健全的遺傳隱患排查治理體系。比如說，在漁船作業(yè)的過程中，儀器設(shè)備的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、內(nèi)部管線的私拉亂接以及防火設(shè)施的隨意擺放都有可能增加火災(zāi)安全事故的發(fā)生概率，所以漁船船員和相應(yīng)管理部門應(yīng)該將這些重點(diǎn)部位的排查納入漁船隱患排查治理體系，確保漁船通信設(shè)備、航行設(shè)備、消防設(shè)備以及救生設(shè)備都處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，并針對(duì)可能會(huì)發(fā)生的火災(zāi)安全事故制定應(yīng)急處理預(yù)案?？偟膩碚f，針對(duì)漁船安全管理的火災(zāi)防控必須堅(jiān)持隱患排查和隱患治理，以預(yù)防為主，建立隱患排查臺(tái)賬。一旦發(fā)現(xiàn)漁船上存在比較嚴(yán)重的火災(zāi)安全隱患，相關(guān)部門要立即敦促漁船對(duì)其進(jìn)行整改，從嚴(yán)治理，為船員的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

（三）強(qiáng)化漁港和停港防火管理

在漁船生產(chǎn)作業(yè)的過程中，相關(guān)部門必須制定嚴(yán)格的漁船防火制度，既要注重漁港的安全防火管理，也要強(qiáng)化漁船停漁期安全防火工作的落實(shí)。在停漁期，要有專門人員對(duì)集中停泊的漁船進(jìn)行管理，并落實(shí)好各項(xiàng)火災(zāi)防范措施和責(zé)任追究制度，確保專業(yè)負(fù)責(zé)人員能夠履行職責(zé)，對(duì)各項(xiàng)消防設(shè)備以及器材進(jìn)行嚴(yán)格檢查，避免易燃物品的集中堆放，為漁船停港維修期間的消防工作嚴(yán)格把關(guān)。除此以外，為最大程度降低火災(zāi)事故發(fā)生后漁船的損失，相關(guān)人員還應(yīng)該對(duì)漁船的停泊間距進(jìn)行合理安排，對(duì)消防工作的及時(shí)展開預(yù)留出充分的疏散通道。

（四）加大港口碼頭巡查力度

通過對(duì)以往漁船火災(zāi)安全事故的分析，發(fā)現(xiàn)違規(guī)明火作業(yè)行為是導(dǎo)致漁船火災(zāi)發(fā)生的一個(gè)重大誘因，而明火作業(yè)行為又主要包括對(duì)漁船的私自修理以及私自氣焊割。因此，漁船的船長應(yīng)該樹立漁船安全運(yùn)行的大局觀念，對(duì)漁船氣焊割作業(yè)人員的專業(yè)性進(jìn)行嚴(yán)格考察，并指定專業(yè)人員來監(jiān)督漁船維修是否按照相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行。尤其是在開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的電焊作業(yè)時(shí)，更要在漁船?？看a頭的前提基礎(chǔ)上展開系列工作，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故能夠在第一時(shí)間獲得消防救援隊(duì)的救助。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，對(duì)漁船消防的安全管理必須與時(shí)俱進(jìn)。因此，漁政部門必須加強(qiáng)對(duì)廣大漁船的消防安全宣傳，出臺(tái)系列法規(guī)督促漁船船長落實(shí)漁船消防安全管理工作，盡最大努力排查漁船火災(zāi)隱患，推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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