高文穎，張國(guó)強(qiáng)

（安徽大學(xué)江淮學(xué)院 體育軍事教研室，安徽 合肥 230031）

0 引言

社區(qū)體育是我國(guó)群眾體育事業(yè)的重要組成，是中國(guó)特色體育事業(yè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)[1]. 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，各項(xiàng)改革的積極推進(jìn)，社區(qū)體育得以迅速發(fā)展[2]. 相對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，安徽省社區(qū)體育的發(fā)展起點(diǎn)較低. 近年來(lái)，在人民群眾的大力支持、各級(jí)政府部門的不斷努力下，探究社區(qū)體育發(fā)展規(guī)律，完善社區(qū)體育各項(xiàng)工作，安徽省社區(qū)體育發(fā)展取得明顯的進(jìn)步. 社區(qū)體育人口不斷增加，居民體質(zhì)水平不斷向好. 安徽省社區(qū)體育取得的成績(jī)不是偶然，其中的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié). 當(dāng)前，安徽省高校體育的發(fā)展與其他的教育大省相比存在不少的差距，借鑒安徽省社區(qū)體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)縮小安徽省高校體育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校體育教育發(fā)展的差距[3]，助力安徽高校體育的發(fā)展有著積極的意義.

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)，以“社區(qū)體育”“高校體育發(fā)展”為主題進(jìn)行文獻(xiàn)查詢；同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查閱各級(jí)政府部門印發(fā)與社區(qū)體育、高校體育相關(guān)的通知和文件.

1.2 訪談法

走訪安徽大學(xué)、安徽大學(xué)江淮學(xué)院、黃山學(xué)院和安徽中醫(yī)藥大學(xué)等10所高校的部分體育教師和部分在校大學(xué)生，對(duì)高校體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了解.

1.3 調(diào)查法

對(duì)安徽省10所高校中隨機(jī)選取500名大學(xué)生進(jìn)行運(yùn)動(dòng)參與、體質(zhì)水平和技能掌握情況調(diào)查.

1.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

應(yīng)用Excel軟件對(duì)調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析.

1.5 邏輯分析法

結(jié)合文獻(xiàn)資料對(duì)調(diào)查情況分析總結(jié),針對(duì)高校體育發(fā)展存在的問(wèn)題，借鑒社區(qū)體育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)科學(xué)吸收利用，掃除高校體育發(fā)展障礙，促進(jìn)高校體育健康有序發(fā)展.

2 社區(qū)體育發(fā)展取得的成績(jī)

社區(qū)體育作為一種群眾喜聞樂(lè)見的社會(huì)形態(tài)，逐漸成為提升居民生活質(zhì)量，推進(jìn)基層治理格局的重要環(huán)節(jié)[4]. 當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技水平的飛速發(fā)展為我國(guó)社區(qū)體育的發(fā)展鋪平道路，全民健身計(jì)劃的提出和實(shí)施又為社區(qū)體育的前進(jìn)提供源源不斷的動(dòng)力，社區(qū)體育獲得前所未有的發(fā)展環(huán)境. 在此背景下，安徽省各級(jí)政府部門以社區(qū)體育政策法規(guī)為導(dǎo)向，完善管理、優(yōu)化體制，依靠保障有力的體育組織建設(shè)及合理優(yōu)化的體育資源配置，通過(guò)持續(xù)開展多樣化的體育活動(dòng)，助力社區(qū)體育不斷進(jìn)步[5]（見圖1）.

圖1 安徽省社區(qū)體育發(fā)展結(jié)構(gòu)圖

2.1 政策法規(guī)保障支持

近年來(lái)，安徽省各級(jí)政府部門相繼頒布數(shù)十項(xiàng)和社區(qū)體育發(fā)展相關(guān)的文件或通知. 如《安徽省全民健身?xiàng)l例》《健康安徽實(shí)施方案》《安徽省全民健身工程管理辦法》[6]等與社區(qū)體育發(fā)展息息相關(guān)的文件.這些文件的頒布和實(shí)施，為安徽省社區(qū)體育的有序發(fā)展保駕護(hù)航，明確社區(qū)體育發(fā)展目標(biāo)，掃除社區(qū)體育發(fā)展中的各類障礙.

2.2 管理體制優(yōu)化健全

管理體制的建立是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要保障. 社區(qū)體育的發(fā)展同樣需要與之相匹配的管理體制.安徽省社區(qū)體育管理體制采用各級(jí)政府職能的縱向指導(dǎo)和橫向?qū)嵤┫嘟Y(jié)合，并對(duì)社區(qū)體育的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管、調(diào)控的管理體制，對(duì)社區(qū)體育的發(fā)展、修正起到良好的作用. 同時(shí)，政府通過(guò)構(gòu)建智能服務(wù)平臺(tái)“全民健身皖事通”，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，進(jìn)一步普及全民健身，全方位服務(wù)于群眾的體育健身活動(dòng).

2.3 體育團(tuán)體規(guī)模龐大

政府的支持、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好、國(guó)家體育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生大量的社會(huì)體育團(tuán)體. 各類體育團(tuán)體是群眾體育事業(yè)發(fā)展的載體、是群眾體育事業(yè)發(fā)展的助燃劑[7]. 體育團(tuán)體組織是影響社區(qū)體育發(fā)展前進(jìn)的重要因素之一. 截至到2017年安徽省就有注冊(cè)大型體育類社團(tuán)15個(gè)[8]；另有資料顯示，截止到2019年，安徽省登記在冊(cè)的自發(fā)性體育組織130個(gè)；此外，沒(méi)有進(jìn)行登記的自發(fā)體育組織約為180個(gè)[9]. 這些體育組織團(tuán)體的建設(shè)，形成強(qiáng)大的牽引力，有力地拉動(dòng)社區(qū)體育的發(fā)展.

2.4 資源配置合理優(yōu)化

社區(qū)體育資源主要包括體育設(shè)施資源和人力資源[10]. 當(dāng)前，安徽省社區(qū)體育資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，仍存在較大差距. 但是通過(guò)將有限體育資源的優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)體育資源效能發(fā)揮的最大化. 在對(duì)3 143名安徽社區(qū)居民的調(diào)查中了解到，對(duì)體育設(shè)施基本滿意的人數(shù)為1 837人；對(duì)體育設(shè)施非常滿意的人數(shù)為300人；接受過(guò)社區(qū)體育指導(dǎo)的人數(shù)為1 873人[11]. 社區(qū)體育資源實(shí)現(xiàn)高效發(fā)揮，優(yōu)化資源配置是其中的關(guān)鍵.

2.5 體育活動(dòng)豐富多彩

體育活動(dòng)是社區(qū)體育發(fā)展的載體，其發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量在一定程度上決定社區(qū)體育的發(fā)展速度. 為加快安徽省社區(qū)體育的進(jìn)一步發(fā)展，安徽省確立社區(qū)體育活動(dòng)開展長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開展各類體育活動(dòng).如定期舉辦安徽省運(yùn)動(dòng)會(huì)、安徽省全民健身游泳協(xié)會(huì)精英賽等賽事活動(dòng). 這些賽事活動(dòng)的舉辦，為社區(qū)體育參與者搭建展示的平臺(tái)，吸引不同人群參與，為社區(qū)體育發(fā)展注入活力，有力地促進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展[12].

3 高校體育發(fā)展面臨的問(wèn)題

3.1 高校學(xué)生存在的問(wèn)題

小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)體育教育缺乏連貫性導(dǎo)致目前高校學(xué)生沒(méi)有科學(xué)、系統(tǒng)地接受體育教育，進(jìn)而致使大學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技能缺失，身體素質(zhì)水平低下. 這兩個(gè)因素導(dǎo)致大學(xué)生消極參與體育運(yùn)動(dòng)，參與體育運(yùn)動(dòng)不積極的直接后果就是技能和素質(zhì)得不到有效的提升[13]，這一過(guò)程形成惡性循環(huán). 筆者對(duì)安徽省10所高校中隨機(jī)選取500名大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，其中掌握兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能的同學(xué)占總?cè)藬?shù)11.4%，每周至少參加一次體育鍛煉的同學(xué)占總?cè)藬?shù)28.2%，大學(xué)一年級(jí)體質(zhì)測(cè)試成績(jī)及格以上的同學(xué)僅占總?cè)藬?shù)的35.4%.

圖2 大學(xué)生身體素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)技能、參與調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

3.2 高校管理部門存在的問(wèn)題

部分高校管理部門將體育放在比較尷尬的“邊緣學(xué)科”位置，體育學(xué)科沒(méi)有得到應(yīng)有的重視. 同時(shí)，存在對(duì)相關(guān)文件執(zhí)行不到位情況，如《大學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試》明確規(guī)定，體質(zhì)測(cè)試成績(jī)達(dá)不到相關(guān)要求不得正常畢業(yè). 至今，安徽省僅有安慶師范大學(xué)一所高校在2019年宣布嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定，省內(nèi)其他高校無(wú)一要求. 這導(dǎo)致很多大學(xué)生雖然身體素質(zhì)水平低下，仍不重視身體素質(zhì)的提升，甚至在面對(duì)體質(zhì)測(cè)試時(shí)都表現(xiàn)出無(wú)所謂的態(tài)度.

又如在《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)體育教師工作量進(jìn)行明確規(guī)定. 但是部分高校在實(shí)際工作中并未按規(guī)定執(zhí)行，在計(jì)算工作量時(shí)，將體育教師實(shí)際教學(xué)課時(shí)按照比例減少，部分高校甚至降至70%；在繼續(xù)教育方面，部分高校不按照《學(xué)校體育工作條例》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，導(dǎo)致體育教師在繼續(xù)教育培訓(xùn)方面的機(jī)會(huì)屈指可數(shù)；各校在制定一些針對(duì)教師的獎(jiǎng)勵(lì)政策中，部分高校將體育老師實(shí)行區(qū)別對(duì)待，個(gè)別高校甚至將體育教師直接排除在外，直接影響體育教師的工作積極性.

3.3 高校體育資源存在的問(wèn)題

高校體育資源包含體育教師為主的人力資源，也包括體育基礎(chǔ)設(shè)施、體育課程等物力資源，這些資源對(duì)高校體育的發(fā)展意義重大.

高校體育教師的數(shù)量也是影響高校體育發(fā)展的一大因素. 在調(diào)查的高校中，存在體育教師數(shù)量不足的情況，部分高校師生比例甚至達(dá)到1:1 000[14]，這種情況的直接后果就是降低體育教師教學(xué)的質(zhì)和提高體育教師教學(xué)的量. 同時(shí)，高校體育教師的知識(shí)更新速度也影響著教學(xué)質(zhì)量.“在當(dāng)前我國(guó)高校專業(yè)體育教學(xué)中，處于經(jīng)驗(yàn)教學(xué)層次的體育教師占有相當(dāng)大的比例，達(dá)到55%[15]”. 不少體育教師在教學(xué)中“安于現(xiàn)狀”，過(guò)度自信“教學(xué)經(jīng)驗(yàn)”，缺乏學(xué)習(xí)、了解新理論知識(shí)的動(dòng)力. 以籃球運(yùn)動(dòng)為例，籃球規(guī)則每隔4年就會(huì)有一定的調(diào)整和修改，而很多籃球?qū)ｍ?xiàng)教師對(duì)規(guī)則的掌握仍停留在多年前的水平，對(duì)新理論知識(shí)的獲取嚴(yán)重滯后，影響教學(xué)效果.

在體育設(shè)施方面，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)失衡是影響高校體育發(fā)展的重要因素. 對(duì)部分高校的體育場(chǎng)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，籃球、排球項(xiàng)目的場(chǎng)地就占全部場(chǎng)地的57.13%[16]. 體育課的開設(shè)必然以現(xiàn)有項(xiàng)目場(chǎng)地為前提，不同種類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)的差異，必然導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開展的不均衡. 這對(duì)運(yùn)動(dòng)參與人群及數(shù)量都會(huì)產(chǎn)生直接的影響.

在課程資源方面，《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定高校體育課程不得少于15個(gè)項(xiàng)目[17]. 在調(diào)查的10所高校體育中，有相當(dāng)部分高校未能滿足這一要求. 豐富體育課程資源和完善教學(xué)內(nèi)容，對(duì)增強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)吸引力有著重要意義. 體育課程資源開發(fā)利用不足，將會(huì)阻礙高校體育教育的發(fā)展.

3.4 高校體育組織建設(shè)存在的問(wèn)題

安徽高校缺乏以政府為主導(dǎo)建立的高校之間或高校與社區(qū)之間的體育組織. 體育組織的建設(shè)多以各高校內(nèi)部建設(shè)為主，且多以組建體育社團(tuán)的形式呈現(xiàn).《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定高校的體育社團(tuán)數(shù)量應(yīng)不低于20個(gè)[18]. 在調(diào)查的高校中，一些高校雖然滿足最低要求，但社團(tuán)開展活動(dòng)的次數(shù)卻寥寥無(wú)幾. 同時(shí)，沒(méi)有按照這一要求進(jìn)行社團(tuán)設(shè)置的高校也不在少數(shù). 體育組織承擔(dān)著傳播體育理念、發(fā)展體育技能、組織與開展體育活動(dòng)等重任. 這些問(wèn)題的存在，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展學(xué)生身體素質(zhì)、提升體育技能存在不利影響.

3.5 高校課余體育活動(dòng)開展面臨的問(wèn)題

當(dāng)前，安徽省教育主管部門每年都開展以全省高校學(xué)生為參與對(duì)象的各類單項(xiàng)體育賽事，但賽事周期短，參與人數(shù)較少. 參賽學(xué)生逐漸呈現(xiàn)出“精英化”的趨勢(shì)，對(duì)大學(xué)生群體整體素質(zhì)發(fā)展影響有限.

在調(diào)查的高校中，課外體育活動(dòng)開展存在不足. 在項(xiàng)目選擇方面，多選擇對(duì)場(chǎng)地要求低、比賽過(guò)程相對(duì)安全的項(xiàng)目；在賽制安排方面，多采用“賽會(huì)制”，比賽安排時(shí)間集中，賽事密集，缺乏建立課余體育比賽長(zhǎng)效機(jī)制，這違背大學(xué)生身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技能的發(fā)展規(guī)律.

4 社區(qū)體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)高校體育發(fā)展的啟示

高校體育、社區(qū)體育是全民健身計(jì)劃的基礎(chǔ)[19]，加強(qiáng)二者的有機(jī)聯(lián)系，借鑒安徽省社區(qū)體育發(fā)展之利好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安徽省高校體育教育目標(biāo)有著積極意義.

4.1 完善落實(shí)相關(guān)法規(guī)

教育主管部門，應(yīng)結(jié)合體育教育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，完善和制定相關(guān)文件，并對(duì)各級(jí)教育管理部門的具體實(shí)施情況予以監(jiān)督. 形成“有文件可依，有文件必依”的良好局面. 避免出現(xiàn)對(duì)相關(guān)文件中的要求執(zhí)行偏差甚至執(zhí)行不到位的情況[20].

4.2 科學(xué)優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)

針對(duì)小學(xué)-中學(xué)-高校體育教育的脫節(jié)問(wèn)題，各級(jí)教育主管部門應(yīng)以“體育教育一盤棋”的大局觀，做到橫向管理細(xì)致：在各自教育階段嚴(yán)要求、抓落實(shí)，針對(duì)性的開展體育教育活動(dòng)，使學(xué)生身體素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)技能達(dá)到所處階段應(yīng)有的水平；縱向鏈接緊密：各級(jí)教育主管部門應(yīng)統(tǒng)一目標(biāo)，做好各個(gè)階段體育教育內(nèi)容的銜接，使學(xué)生系統(tǒng)的接受體育教育. 避免出現(xiàn)因各級(jí)教育部門“各自為戰(zhàn)、自掃門前雪”，而導(dǎo)致各級(jí)學(xué)校體育教學(xué)之間出現(xiàn)斷層和無(wú)序的狀態(tài).

4.3 優(yōu)化配置體育資源

實(shí)現(xiàn)安徽省高校體育發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化體育基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，均衡建設(shè)各類體育場(chǎng)地是前提. 只有具備這個(gè)前提，體育活動(dòng)才能更好的開展. 在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展體育教學(xué)資源，豐富教學(xué)內(nèi)容. 通過(guò)結(jié)合社區(qū)體育新興體育項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生參與體育的熱情，拓寬學(xué)生獲得體育知識(shí)技能的渠道. 同時(shí)，鼓勵(lì)高校體育教師跨校流動(dòng)教學(xué)，激發(fā)體育教師的工作積極性，發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性[21]，采用多種教學(xué)方式相結(jié)合的形式來(lái)發(fā)展體育教育. 多管齊下，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成合力，實(shí)現(xiàn)高校體育教育目標(biāo).

4.4 積極構(gòu)建體育組織

高校應(yīng)積極建設(shè)各類體育組織. 大膽突破，實(shí)行校內(nèi)外體育組織建設(shè)一體化方針. 校外方面：突破校園壁壘，建立院校之間，學(xué)校與社區(qū)之間的聯(lián)系，積極聯(lián)合構(gòu)建各級(jí)、各類體育組織，進(jìn)一步豐富體育活動(dòng)內(nèi)容、建立良好的體育氛圍. 通過(guò)融合發(fā)展、借鑒吸收其他院?；蛏鐓^(qū)體育發(fā)展的成果經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)校內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展. 校內(nèi)方面：在建立校級(jí)層面體育社團(tuán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化體育組織的組建工作. 鼓勵(lì)以專業(yè)、班級(jí)等層面建立小的體育團(tuán)體并開展活動(dòng). 江河不拒細(xì)流而匯成海，通過(guò)拓寬大學(xué)生體育組織發(fā)展渠道、豐富高校體育活動(dòng)內(nèi)容等措施[22]，充分發(fā)揮各級(jí)體育組織能動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)高校體育發(fā)展目標(biāo).

4.5 豐富課余體育活動(dòng)

學(xué)校教育的獨(dú)立性和封閉性窄化體育課程的內(nèi)容和形式，使社區(qū)和地方豐富多彩的體育文化生活無(wú)法有效地影響學(xué)生，割裂學(xué)生與社會(huì)環(huán)境的有機(jī)聯(lián)系和互動(dòng)[23]. 高校課余體育活動(dòng)的開展應(yīng)密切與社區(qū)體育聯(lián)系，積極組織學(xué)生參加社區(qū)體育活動(dòng). 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加活動(dòng)平臺(tái)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，將社區(qū)、高校的各類課余比賽合理融合，針對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、學(xué)生技能水平的差異，開展不同級(jí)別的體育比賽. 擴(kuò)大比賽規(guī)模、增加參與人數(shù)、提高比賽的質(zhì)量、激發(fā)學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的熱情. 體育課堂教學(xué)與課外體育活動(dòng)的統(tǒng)一結(jié)合是體現(xiàn)高校體育教育價(jià)值的唯一途徑[24]. 加強(qiáng)課余體育活動(dòng)和體育課內(nèi)教學(xué)的聯(lián)系，課外體育活動(dòng)成為課內(nèi)教學(xué)效果的檢測(cè)，課內(nèi)教育成為課外活動(dòng)的指導(dǎo). 課內(nèi)外體育活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)高校體育教育目標(biāo)的重要手段.

5 結(jié)語(yǔ)

學(xué)習(xí)借鑒安徽省社區(qū)體育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以教育主管部門的政策法規(guī)為高校體育工作依據(jù)，全面優(yōu)化高校體育管理機(jī)制，通過(guò)合理配置體育資源，充分發(fā)揮其效能，同時(shí)，以各類學(xué)生體育社團(tuán)為載體，構(gòu)建各級(jí)體育活動(dòng)平臺(tái)，全方位、多層面地開展體育活動(dòng). 這對(duì)實(shí)現(xiàn)安徽省高校體育教育發(fā)展乃至助推安徽省高等教育的進(jìn)步都具有重要意義.