馬桂英

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)黨校哲學(xué)教研部主任）

習(xí)近平生態(tài)文明思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。具體地，這一思想集中體現(xiàn)為“生態(tài)興則文明興”的深邃歷史觀、“人與自然和諧共生”的科學(xué)自然觀、“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀、“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀、“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統(tǒng)觀、“實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”的嚴(yán)密法治觀、“共同建設(shè)美麗中國”的全民行動(dòng)觀、“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路”的共贏全球觀。

2019年5月召開的第八次全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，正式確立形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題。內(nèi)蒙古以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，牢記總書記的諄諄囑托，全力以赴打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體內(nèi)涵

一是“生態(tài)興則文明興”的深邃歷史觀。這一“觀”回答的是“我們?yōu)槭裁唇ㄔO(shè)生態(tài)文明”的問題。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，人與自然是共生共榮的生命共同體。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難求。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。

二是“人與自然和諧共生”的科學(xué)自然觀。這一“觀”闡明了我國建設(shè)生態(tài)文明的本質(zhì)要求。我們要建設(shè)的生態(tài)文明就是人與自然和諧共生的生態(tài)文明。隨著我國邁入新時(shí)代，生態(tài)環(huán)境問題已成為關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系國計(jì)民生的重大社會(huì)問題。人和自然共存共榮，不能以犧牲自然為代價(jià)來換取人的一時(shí)發(fā)展，也不能只顧自然的綠水青山而犧牲人的生存發(fā)展，只有人與自然共存共榮，才是真正的生態(tài)文明。

三是“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀。這一“觀”闡明了建設(shè)生態(tài)文明的基本內(nèi)核。自然是有價(jià)值的，保護(hù)自然就是增加自然價(jià)值的過程。我們要貫徹綠色發(fā)展理念，在“綠水青山”增值的基礎(chǔ)上，用集中集約集聚方式做大做強(qiáng)“金山銀山”，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，讓“兩山”并駕齊驅(qū)。

四是“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀。這一“觀”闡明了建設(shè)生態(tài)文明的宗旨精神。隨著物質(zhì)文化生活水平不斷提高，人們不僅關(guān)注“吃飽穿暖”，還增加了對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的訴求。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

五是“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統(tǒng)觀。這一“觀”闡明了建設(shè)生態(tài)文明的系統(tǒng)思想。自然生態(tài)系統(tǒng)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然的復(fù)合系統(tǒng)，是普遍聯(lián)系的有機(jī)整體。人類只有遵循自然規(guī)律，生態(tài)系統(tǒng)才能始終保持在穩(wěn)定、和諧、前進(jìn)的狀態(tài)，才能持續(xù)煥發(fā)生機(jī)活力。因此，在生態(tài)文明建設(shè)過程中，我們要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

六是“實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”的嚴(yán)密法治觀。這一“觀”闡明了生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。缺失法治的保障，生態(tài)文明建設(shè)寸步難行。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)“三期疊加”，我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個(gè)坡，邁過這道坎。未來，我們必須加快制度創(chuàng)新，不斷完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系并加以嚴(yán)格執(zhí)法，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

七是“共同建設(shè)美麗中國”的全民行動(dòng)觀。這一“觀”闡明了生態(tài)文明建設(shè)的依靠力量。生態(tài)文明建設(shè)不單單是政府的事、環(huán)保部門的事，每一個(gè)人都責(zé)無旁貸，都應(yīng)該是生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者。因此，生態(tài)文明建設(shè)過程中，每一個(gè)人都不能置身事外。

八是“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路”的共贏全球觀。這一“觀”彰顯了中國在生態(tài)文明建設(shè)中的大國擔(dān)當(dāng)、大國責(zé)任。習(xí)近平總書記在多個(gè)國際場合宣稱，中國將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)，同世界各國深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)成果共享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。中國將深度參與全球環(huán)境治理，通過“一帶一路”建設(shè)等多邊合作機(jī)制，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

綜上所述，習(xí)近平生態(tài)文明思想是內(nèi)容豐富、體系完整、創(chuàng)新發(fā)展的有機(jī)整體，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不可分割的重要組成部分，為推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循、行動(dòng)指南和精神動(dòng)力。

二、以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障

內(nèi)蒙古地處祖國北疆，是少數(shù)民族地區(qū)，長城橫亙、黃河穿越、山水林田湖草兼?zhèn)?。從生態(tài)環(huán)境安全角度而言，內(nèi)蒙古千百年來就是祖國北方重要生態(tài)安全屏障。因此，黨中央歷來對(duì)內(nèi)蒙古的生態(tài)安全屏障構(gòu)筑十分重視，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央時(shí)刻心系內(nèi)蒙古的生態(tài)文明建設(shè)。早在2014年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障。2018年全國“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，提出把內(nèi)蒙古構(gòu)筑成祖國北疆萬里綠色長城。2019年全國“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，要求內(nèi)蒙古要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線。2019年7月15日至16日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)指出，筑牢祖國北方重要的生態(tài)安全屏障，守好這方碧綠、這片蔚藍(lán)、這份純凈，要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，世世代代干下去，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。2020年全國“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把祖國北疆這道萬里綠色長城構(gòu)筑得更加牢固。一次次部署，一次次囑托，一方面表達(dá)了習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的深情厚愛，另一方面也表達(dá)了對(duì)內(nèi)蒙古構(gòu)筑生態(tài)安全屏障的高度重視。這些部署和指示，遵循了馬克思主義生態(tài)文明觀，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)體現(xiàn)，為筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障提供了思想指南和根本遵循。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為筑牢生態(tài)安全屏障提供政治保證

生態(tài)文明建設(shè)不可能一蹴而就，注定是一場持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)落地見效。

在內(nèi)蒙古生態(tài)安全屏障構(gòu)筑過程中，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府始終牢記習(xí)近平總書記深情囑托，根據(jù)黨和國家對(duì)內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，立足內(nèi)蒙古實(shí)際，將生態(tài)文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)筑牢北疆生態(tài)安全屏障的必然選擇，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃布局，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》等政策法規(guī)，加強(qiáng)和健全生態(tài)文明制度體系，發(fā)揮黨委政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用，從轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、制定環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)、實(shí)施生態(tài)工程提高環(huán)境承載力、深化產(chǎn)業(yè)體系改革等方面創(chuàng)新體制機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府組織和領(lǐng)導(dǎo)廣大企業(yè)、人民群眾齊心協(xié)力，一任接著一任干，為內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（二）強(qiáng)化認(rèn)知革命，為筑牢生態(tài)安全屏障奠定科學(xué)基礎(chǔ)

建設(shè)生態(tài)文明是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的深刻變革，涉及用什么樣的思想方法對(duì)待自然、用什么樣的方式保護(hù)修復(fù)生態(tài)等問題。

習(xí)近平總書記指出，人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身。內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)過程中，要不斷推進(jìn)認(rèn)知革命，以生態(tài)文明思維對(duì)待自然、保護(hù)修復(fù)生態(tài)，推進(jìn)集中集聚集約發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，倡導(dǎo)綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)生活方式，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自我恢復(fù)為主的方針，倡導(dǎo)自然價(jià)值的完整性。

（三）加大科技創(chuàng)新力度，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐

生態(tài)文明建設(shè)面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染，需要更多依靠科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)不但可以改進(jìn)生產(chǎn)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，還有利于實(shí)現(xiàn)從源頭到末端的防污、治污，實(shí)現(xiàn)能源與資源的節(jié)約利用，促進(jìn)人們思維方式與生態(tài)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，樹立正確的生態(tài)倫理觀。

在推進(jìn)科技創(chuàng)新過程中，內(nèi)蒙古以科技創(chuàng)新體制改革為切入點(diǎn)，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，搭建生態(tài)環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測研究站、環(huán)保智庫等建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣。推動(dòng)建立環(huán)保裝備與服務(wù)需求信息平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高校院所加強(qiáng)合作，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

（四）走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，是習(xí)近平總書記為內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展量身定制的行動(dòng)綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費(fèi)造成的?！币虼耍D(zhuǎn)變發(fā)展方式、走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求和根本之策。

生態(tài)優(yōu)先是發(fā)展方向，是重要原則，是建設(shè)綠水青山的問題；綠色發(fā)展是發(fā)展的著力點(diǎn)，是發(fā)展的基本要求，是解決好人與自然和諧共生的問題。內(nèi)蒙古始終堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為構(gòu)筑生態(tài)安全屏障的根本之舉。

首先，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，立足資源稟賦、體現(xiàn)優(yōu)勢特色，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上找出路，在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型上做文章，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)、在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全力構(gòu)筑生態(tài)空間新格局。

其次，堅(jiān)持集中集聚集約發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整國土空間結(jié)構(gòu)，把“三區(qū)三線”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，給生態(tài)系統(tǒng)留下更多修復(fù)空間。

再次，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)新體系，改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批新興產(chǎn)業(yè)，淘汰關(guān)停一批落后產(chǎn)能，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，讓綠色成為內(nèi)蒙古發(fā)展最鮮明最亮麗的底色。

第四，打造生態(tài)治理新樣本，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理和規(guī)律，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主的方針，把草原、森林系統(tǒng)保護(hù)作為首要任務(wù)，精心組織實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡、禁牧休牧輪牧等制度，抓好土地荒漠化、沙化治理，強(qiáng)化水資源管理，增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的針對(duì)性、系統(tǒng)性、長效性。

第五，構(gòu)建生態(tài)文明新體制，加快自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，全面落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、自然資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)資本市場化運(yùn)作等制度機(jī)制，建設(shè)綠色營商環(huán)境，構(gòu)建體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向的考核指標(biāo)體系，加大環(huán)保督察力度，加快形成支撐綠色發(fā)展的制度體系，讓山水林田湖草涵養(yǎng)內(nèi)蒙古的綠富美。

（五）促進(jìn)合力共治，為生態(tài)文明建設(shè)提供動(dòng)力支持

生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)是踐行者、推動(dòng)者。生態(tài)環(huán)境的改善使全社會(huì)普遍受益，生態(tài)環(huán)境的惡化則使全社會(huì)普遍受害。因此，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要全社會(huì)的共建共享。內(nèi)蒙古要著力提高在環(huán)境保護(hù)中的社會(huì)參與度，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，倡導(dǎo)環(huán)境友好型消費(fèi)，倡導(dǎo)居民使用綠色產(chǎn)品，倡導(dǎo)公眾參與綠色志愿服務(wù)，引導(dǎo)民眾樹立綠色增長、共建共享的理念，使綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住成為人民群眾的自覺行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的生活方式。同時(shí)，內(nèi)蒙古生態(tài)安全屏障的構(gòu)筑也需要國際合作，特別是與俄蒙合作，著力與有關(guān)國家建立多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，共同打造生態(tài)文明建設(shè)的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。