文化扶貧視閾下激發(fā)農(nóng)村貧困人口內(nèi)生動力研究

肖溫雅

[摘 要]文化扶貧在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力中起到重要作用。文化扶貧委員會實施文化扶貧舉措：一是在日常聯(lián)系和共同生活中引導(dǎo)和教育貧困戶;二是每個季度召開一次德行評議會，“張榜亮德”，引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)民俗，激發(fā)內(nèi)生動力;三是參與并指導(dǎo)村民建立民間自治組織;四是策劃并組織文化宣傳。

[關(guān)鍵詞]文化扶貧;文化扶貧委員會;內(nèi)生動力

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.24.032

1 前言

貧困與文化之間有著萬千聯(lián)系，文化扶貧在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力中起到重要作用。扶貧的關(guān)鍵是扶人，脫貧的關(guān)鍵是擺脫貧困的思想觀念，擺脫文化貧困和精神貧困。內(nèi)生動力是指自我謀求發(fā)展的驅(qū)動力。貧困人口內(nèi)生動力指在謀求脫貧和發(fā)展的過程中，貧困人口由個體內(nèi)部需求激發(fā)的自主性、積極性以及創(chuàng)造性，并影響行動的產(chǎn)生。內(nèi)生動力作為內(nèi)因，在貧困人口脫貧和發(fā)展的過程中起到?jīng)Q定性的作用。

2 文化扶貧的實施者：文化扶貧委員會

2.1 駐村工作隊

開展駐村幫扶工作是強化貧困村基層工作力量的現(xiàn)實需要。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導(dǎo)意見》要求，因村選人組隊，每期駐村時間不少于兩年，干部駐村期間不承擔(dān)原單位工作，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在幫扶貧困村。駐村工作隊一般由駐村第一書記（通常兼任駐村工作隊隊長）和兩名隊員組成。

2.2 村民代表

村民代表由鄉(xiāng)賢和戶籍在外的故鄉(xiāng)人組成。

（1）鄉(xiāng)賢：指民間基層本土、本鄉(xiāng)有德行有才能有聲望而深為當(dāng)?shù)孛癖娝鹬氐娜恕，F(xiàn)代意義上的鄉(xiāng)賢則指中國農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進典型，成長于鄉(xiāng)土、奉獻于鄉(xiāng)里，在鄉(xiāng)民鄰里間威望高、口碑好。在新鄉(xiāng)賢身上，散發(fā)出一種活生生的文化道德力量。

（2）戶籍在外的故鄉(xiāng)人：即老家在村里，在外地（一般是城市）工作和生活的人，其文化程度或能力一般高于留守村莊的人。這個群體既是城市文明的融合者，又是鄉(xiāng)村文明的倡導(dǎo)者，通過他們把城市文明中的現(xiàn)代化知識、技能、信息、觀念、資源傳入鄉(xiāng)村，啃噬落后貧困的硬骨頭。

2.3 村支兩委成員

村支兩委即村支部和村委會，它們的負(fù)責(zé)人分別是村支書和村主任（村長）。村支兩委成員一般由包括村支書和村主任在內(nèi)的5～7人組成。

3 文化扶貧委員會開展文化扶貧的舉措（以重慶市巫溪縣某貧困村為例）

重慶市巫溪縣地處渝陜鄂三省交界，位于重慶東北部，在大巴山東段南麓，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，重慶深度貧困區(qū)縣之一。B村離巫溪縣城37千米，全村有8個村民小組，共709戶2717人，其中建檔立卡貧困戶113戶，383人。

3.1 在日常生活中教化村民

在日常聯(lián)系和共同生活中引導(dǎo)和教育貧困戶。實際上，村民代表與其所聯(lián)系的貧困戶多為鄰里、至親或師長關(guān)系，是貧困戶“心中認(rèn)可的人”，他們之間通常有著長時間的深厚的情感聯(lián)系，以及由此產(chǎn)生的信任和家長式的權(quán)威，避免了村民對基層干部的排斥和不信任問題。“村民代表們說的話，貧困戶愿意聽”，一位農(nóng)村基層干部如是說。村民代表的另一優(yōu)勢在于，他們更加了解貧困戶的所需所想，從貧困戶的立場出發(fā)，并將官方的、政策的語言轉(zhuǎn)化為貧困戶能夠接受理解的方式，通過說教和勸導(dǎo)，逐漸影響和改變貧困戶的思想和行為。這種“日常幫教責(zé)任制”融于生活的各個方面，無時無刻不在發(fā)揮作用，是激勵貧困人口內(nèi)生動力的主要方式之一。

3.2 參與并指導(dǎo)村民建立民間自治組織

鄉(xiāng)村民間組織是培養(yǎng)農(nóng)民集體歸屬感和公德精神的重要載體，是農(nóng)民與他人平等交流、自由表達觀點和態(tài)度的平臺。在組織中，農(nóng)民由孤立分散的個體向相互聯(lián)結(jié)的共同體轉(zhuǎn)化。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村民間組織，賦予農(nóng)民充分自治自理的權(quán)利，能夠為培養(yǎng)農(nóng)民的集體歸屬感和公德精神提供良好的平臺。農(nóng)民通過組織參加集體活動，相互聯(lián)系、相互影響和促進，在情感和行為上產(chǎn)生共鳴，村民在組織中找到了精神歸宿和行為參照，奠定了文化扶貧的思想基礎(chǔ)。

B村在文化扶貧委員會的組織和指導(dǎo)下，根據(jù)本村實際，相繼成立了紅白喜事理事會、五句子山歌協(xié)會、茶園子農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)民藝術(shù)團等民間自治組織。每個自治組織在文化扶貧委員會的指導(dǎo)下制定了運行章程。如紅白理事會規(guī)定了村民辦紅白喜事的規(guī)模和花費上限，杜絕鋪張浪費，對飲食衛(wèi)生要求也有嚴(yán)格規(guī)定。

3.3 定期開展德行評價

德行評議會圍繞家庭和睦、環(huán)境衛(wèi)生、社會公德、脫貧成效四個方面的指標(biāo)每個季度進行評議，并設(shè)置了“先進榜”和“后進榜”。對全村涌現(xiàn)出來的婆媳和睦、孝敬父母、勤勞致富、環(huán)境衛(wèi)生好、熱衷公益事業(yè)等先進典型和文明風(fēng)尚進行大力宣傳，在全村樹立正面典型、弘揚正能量，并給予一定的物質(zhì)獎勵。對村內(nèi)不孝敬父母、好吃懶做、破壞社會公德等不良行為，在后進榜上曝光。

作為對村民激勵監(jiān)督的“殺手锏”，“張榜亮德”是基于鄉(xiāng)村的道德約束和熟人社會中村民重人情、愛面子的行為特征而設(shè)置的，對村民有著無形的威懾力。上了后進榜的村民將在全村人面前喪失顏面，必將承受來自熟人社會的各種壓力。通過這樣一種精神與物質(zhì)相結(jié)合的獎懲措施激勵貧困戶積極參與脫貧，在全村弘揚健康向上的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，讓文化扶貧不只是一個虛浮的口號和形式，而是在鄉(xiāng)村真正落地。

3.4 策劃并組織文化宣傳

B村駐村工作隊以扶貧工作為核心的同時，把文化宣傳納入了駐村工作的重要內(nèi)容之一。工作隊聯(lián)合村支兩委，始終將宣傳作為文化教育的重要舉措，提升了村民對健康文化的認(rèn)可度和知曉度，增加了脫貧致富、回歸主流社會生活的信心和勇氣，從而達到“志智雙扶”的目的。B村文化宣傳的主要方式及實施情況如下五點所示。

3.4.1 網(wǎng)絡(luò)宣傳

采取微信公眾號、微信群、QQ群及短信等方式，主要受眾群體為60歲以下?lián)碛兄悄苁謾C群體。以宣傳扶貧政策、和諧干群關(guān)系、傳播正能量為目的。B村在駐村工作隊的幫助下創(chuàng)建了《今日下堡村》微信公眾號，發(fā)表了原創(chuàng)文章15篇，轉(zhuǎn)載文章3篇。村干部則按照工作性質(zhì)和村民群體創(chuàng)建村民和村干部微信群6個，針對不同群體進行政策和文化普及。

3.4.2 資料宣傳

針對重要的需要較長時間保留的政策性和信息類的文件材料，如健康醫(yī)療政策、金融扶貧政策、扶貧知識問答卡、駐村工作隊聯(lián)系卡等，則以宣傳手冊、折頁等形式發(fā)放給村民。主要受眾為建檔立卡貧困戶。

3.4.3 戶外宣傳

B村在路口等醒目位置張貼了十幾條橫幅標(biāo)語。如提振廣大村民士氣的“如今政策真是好 我要努力往前跑”，愛護環(huán)境的“綠水青山就是金山銀山”等，起到普遍告知和提示作用。

3.4.4 現(xiàn)場參觀

針對有特殊需求的群體，如種養(yǎng)殖專業(yè)戶、黨員等，則組織他們進行現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)。如組織青脆李種植戶現(xiàn)場學(xué)習(xí)剪枝技術(shù)、養(yǎng)豬專業(yè)戶現(xiàn)場學(xué)習(xí)糞肥處理、全村黨員到紅色革命教育基地參觀學(xué)習(xí)等。

3.4.5 活動宣傳

為了豐富村民娛樂生活，營造健康向上的文化氛圍，B村在幫扶單位縣文旅委的贊助下，舉辦了中秋聯(lián)誼會和新春聯(lián)歡暨衛(wèi)生評比頒獎活動等，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院工會辦針對貧困戶兒童和留守兒童舉辦了藝術(shù)教育扶貧活動。

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