新形勢下土地資源管理現(xiàn)存問題及對策

趙丹

摘 要：一直以來，土地資源管理都是我國重點關注并且重點處理的一項任務，同時也是會直接影響到社會發(fā)展及經濟發(fā)展的一項活動。隨著社會的不斷發(fā)展以及時代進步腳步的不斷加快，針對于土地資源管理來說，其整體的工作方式及工作內容也都會呈現(xiàn)出較為明顯的創(chuàng)新狀態(tài)。在新形勢下，傳統(tǒng)的土地資源管理方法自然無法滿足該項工作所提出的時代要求。

關鍵詞：土地資源管理;管理問題;管理措施

前 言

當前，我國城市化建設任務逐漸趨于穩(wěn)定狀態(tài)，整體城市化發(fā)展的腳步也在不斷加快。在社會發(fā)展的同時，土地資源逐漸面臨著緊缺的問題。如何有效的加強土地資源利用及管理的有效性，緩解土地資源利用與社會發(fā)展之間的矛盾，是國家政府應重點處理的一項工作。

一、新形勢下土地資源管理存在的問題

其一，土地資源的管理力度及規(guī)劃力度并不強。一直以來，我國在面對土地資源管理工作時，都沒有構建完整的管理體系，也沒有形成較為完整的法律法規(guī)。同時，也有一部分相關領域的工作人員會為了謀取私利，而故意放寬管理的標準，導致土地資源形成了極為嚴重的浪費。在對土地資源加以規(guī)劃時，由于人員不具備較強的職業(yè)水準，規(guī)劃工作會存在極大的不合理性，也會導致土地資源分配產生問題。

其二，土地規(guī)劃與其他領域規(guī)劃之間的聯(lián)系并不穩(wěn)定，并且不夠明顯。土地規(guī)劃并不是一件單一的工作，其會聯(lián)系到很多其他的行業(yè)。但在實際工作中，很多管理人員只會考慮眼前的問題，或者只會考慮土地資源管理這一個方面的問題，整體的考慮缺乏系統(tǒng)性，全面性，導致土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間呈現(xiàn)出了較多的矛盾。

二、新形勢下土地資源管理的優(yōu)化對策

（一）強化管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

在開展土地資源管理工作的過程中，無論應用什么樣的創(chuàng)新性理念或者創(chuàng)新性的手段，能夠對整體工作造成直接影響的仍舊是參與到該項管理工作中的管理人員，如果管理人員自身不具有較高的專業(yè)素養(yǎng)及職業(yè)道德，那么當其在開展土地資源管理工作時，自然就會存在較多的紕漏[1]。長此以往，也會影響到管理工作的穩(wěn)定推進。針對于管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提升，可以通過以下兩個方面切入。

一方面，我國的土地資源管理部門在招聘相關管理人員時，需要適當?shù)奶岣哒衅搁T檻，嚴格化設計招聘條件。當前我國很多土地資源管理部門內的管理人員自身都不具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，甚至并不是相關專業(yè)出身。這一情況在基層土地資源管理部門尤為明顯。由于沒有接受過專業(yè)的教育及培訓，管理人員自身所具有的理論基礎并不穩(wěn)定，管理能力也比較匱乏。加之土地資源管理是一項專業(yè)性及前瞻性極強的工作，如果管理人員不能設想到之后土地資源的應用狀態(tài)及發(fā)展狀態(tài)而盲目管理，必然會對土地資源造成極大的破壞。所以，土地資源管理部門需要從根本上控制人員的質量，結合實際的情況，盡量增強管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。

另一方面，土地資源管理部門可以構建完整的培訓制度及考核制度，定期組織內部管理人員開展與土地資源管理相關的培訓活動，增強其自身的理論認識及技能水平。隨著時代的不斷發(fā)展，土地資源管理的體系也在不斷的完善擴大。當前土地資源管理工作會與其他領域形成較為緊密的聯(lián)系。例如農業(yè)領域，建筑業(yè)領域及工業(yè)領域。所以作為一名土地資源管理工作者，其不僅要了解本領域的專業(yè)知識，也應該適當?shù)牧私庖恍┫嚓P領域的專業(yè)信息，借此加強自身的職業(yè)綜合水平，有效提高土地資源管理質量。

（二）加強土地資源的節(jié)約利用

眾所周知，中國是一個地大物博的國家，在我國有著遼闊的土地面積，復雜的土地類型及豐富的土地資源。但同時，我國人口也在世界排名中位居前列。所以，我國人均所占有的土地資源面積并不多，甚至極為有限。隨著社會的不斷發(fā)展，當前我國社會經濟逐漸呈現(xiàn)出了失衡狀態(tài)，經濟發(fā)展必然會帶動人員的流動，人口分布也會逐漸呈現(xiàn)出不均勻狀態(tài)。所以，很多地方的土地資源都比較匱乏，但卻也有一部分地方的土地資源呈現(xiàn)出浪費的狀態(tài)?；谶@一前提，土地資源管理人員就需要加強自身的集約管理理念，借此既能夠增強土地資源管理的有效性，同時也能夠加強資源的利用節(jié)約狀態(tài)。

針對于土地資源的節(jié)約集約管理來說，管理人員可開展以下2點工作。

第一，各城市需以自身發(fā)展為主要范圍，對當?shù)氐霓r田加大保護。同時，需全面落實耕地保護及生態(tài)環(huán)境保護等重點性較強的工作，加強耕地與生態(tài)環(huán)境之間的和諧狀態(tài)，以此推動土地資源的合理利用，也可以為其提供較為穩(wěn)定的恢復期。第二，在對城市內的土地資源加以管理利用時，管理人員應注意增強自身的規(guī)劃能力及布局意識，加強整體規(guī)劃的科學性。針對于城市內具有空間限制及用途限制的土地資源，管理人員需要與相關部門加以溝通，了解實際情況，有針對性的解決人地之間的矛盾，借此提高管理效益。

（三）提升土地資源管理的質量

在城市化建設任務推進的過程中，如果無法對土地資源加以充分的利用或者合理利用，那么不僅會導致土地資源被浪費，同時也會使建設任務面臨較多的障礙及問題。若想要有效控制這些情況，必須要加強利用監(jiān)督的強度[2]。

例如，在對城區(qū)到土地資源加以管理時，管理人員可以站在客觀以及全局的角度上，對相關人員所給出的規(guī)劃方案加以分析，并且需要對其加以統(tǒng)一對比，選擇性價比最高的方案，要求其按照這一方案開展后續(xù)的資源利用活動。除此之外，管理人員也需要適當?shù)娜谌肟沙掷m(xù)性發(fā)展的理念，站在是否可以持續(xù)發(fā)展的角度上對土地資源的利用加以判斷。如果某項操作會破壞到土地資源，甚至會對其造成難以磨滅的影響，那么土地資源管理部門便需要直接拒絕相關人員的申請。為了保證相關工作的順利推進，地方政府部門也可以構建專業(yè)的土地資源管理機構或組織，并且需要明確其所擔負的責任及所具有的權力，使之有權對當?shù)氐囊恍┫嚓P企業(yè)加以管理控制，保證土地資源應用的合理性及科學性，明確每一塊土地資源的使用用途及使用方向，真正發(fā)揮出土地資源的價值。

結 論

綜上所述，加強土地資源管理的有效性及合理性不僅能夠緩解我國當前土地資源緊缺的嚴重問題，同時也有利于我國社會的長遠發(fā)展及穩(wěn)定前進。在新形勢下，土地資源管理所存在的問題較為明顯。一方面，相關部門的規(guī)劃力度及管控力度并不高。另一方面，土地規(guī)劃與其他領域規(guī)劃之間的聯(lián)系也并不穩(wěn)定。土地資源管理部門應注重增強內部管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強資源的節(jié)約利用，提升整體的管理水平及管理質量，借此緩解問題造成的不利影響。

參考文獻

[1] 姚冬冬，張雅頌，張肇琛，廖教宇.新形勢下土地資源管理現(xiàn)存問題及解決措施[J].農家參謀，2019（14）：244.

[2] 史玉姣.關于新形勢下土地資源管理現(xiàn)存問題分析及解決措施探討[J].居舍，2019（30）：143.