農村土地承包合同管理的重要性及對策

陳繼英

[摘 要] 從1979年開始，我國開始實行農村土地家庭承包經(jīng)營制度。而簽訂土地承包合同是實施農村土地承包制的必要要素，加強農村土地承包合同管理，既有利于推動廣大農民朋友增產(chǎn)增收，又有利于緩解當前農村地區(qū)存在的土地矛盾。本文簡要分析農村土地承包合同管理的重要性，并深入探討加強農村土地承包合同管理的措施。

[關鍵詞] 農村土地;土地承包;合同管理

[中圖分類號] F321.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）09-13-2

隨著黨中央、國務院全面建設小康社會步伐的日益加快，最近幾年我國農村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。而我國農村經(jīng)濟的工作重點在于土地，土地承包直接關系到億萬農民的切身利益。從1979年開始，我國開始實行農村土地家庭承包經(jīng)營制度，而簽訂土地承包合同是實施農村土地承包制的必要要素。加強農村土地承包合同管理，既有利于促進廣大農民朋友增產(chǎn)增收，又有利于緩解當前農村地區(qū)存在的土地矛盾。

1 農村土地承包合同管理的重要性

1.1 促進農村土地承包制度日趨完善

農村土地承包合同管理是農村土地承包制度得以貫徹落實的一項重要工作。加強農村土地承包合同管理，能有效規(guī)范農村土地承包行為，不斷促進農村土地承包制度的完善。目前，我國土地歸誰所有、歸誰經(jīng)營等一系列問題已經(jīng)落實，這就意味著我國農村土地承包制度日趨完善。

1.2 可保障億萬農民的根本權益

加強農村土地承包合同管理，能真真切切地保障億萬農民的切身利益。農民最為重要的資源是土地，這也是他們安居樂業(yè)的基礎。農村土地承包合同有效地規(guī)范了農村用地規(guī)劃標準，對于農民群眾的土地經(jīng)營權、所有權進行了法律意義上的保障，給億萬農民吃了一顆“定心丸”[1]。

1.3 為解決土地糾紛提供必要的法律依據(jù)

近年來，有相當數(shù)量的農民為了過上更好的生活而選擇外出務工，因此出現(xiàn)了較多的土地流轉問題。很多農民法律意識淡薄，通常采用口頭約定的方式來進行土地流轉，因此導致較易出現(xiàn)土地糾紛案件，這與農村土地承包合同管理不到位密切相關。由此可見，加強農村土地承包合同管理，能為解決土地糾紛提供必要的法律依據(jù)。

2 加強農村土地承包合同管理的路徑

2.1 加大法律宣傳力度

當前，我國農村土地承包合同管理的最主要理論依據(jù)為2003年3月1日起開始執(zhí)行的《中華人民共和國農村土地承包法》。有關部門務必要大力開展法律宣傳工作，盡量讓每一位村民都能理解《中華人民共和國農村土地承包法》的要點，可將其印制成小手冊，以便村民能隨時隨地學習。與此同時，要充分利用村民大會、村集體廣播、村委會公示板等載體來對村民進行法律知識教育，教育過程中要確保信息的全面性、準確性與真實性[2]。尤其是村民特別感興趣的熱點問題，要解釋清楚、解釋透徹。

2.2 做好合同管理收集工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府作為與廣大農民群眾直接打交道的基層政府，務必在農村土地承包合同管理工作中發(fā)揮主動、積極作用。在合同管理工作中，尤其是要加強農村土地承包合同與檔案的收集工作，力爭使之朝著規(guī)范化、科學化、制度化方向發(fā)展。待收集完畢后，要嚴格遵循相關的法律法規(guī)來逐一檢查，若存在不規(guī)范之處，應在第一時間予以指出，協(xié)調雙方進行修改，確保合同的有效性與準確性。

2.3 提升農村土地承包合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

各地應結合實際需要有針對性地引入優(yōu)秀農村土地承包合同管理人員，秉承公開選拔、公平競爭、擇優(yōu)錄用的原則，將責任心強、心理素質好、身體素質較佳的優(yōu)秀農村土地承包合同管理人員納入管理隊伍，既要在工作條件與薪資待遇等方面予以優(yōu)待，又要將這些人才安排到合適的崗位上，讓他們能最大限度地發(fā)揮出個人才干[3]。對于工作成績優(yōu)秀的員工，可通過物質獎勵、精神獎勵等多種方式予以表彰，并且將其提拔到重要的工作崗位。并且要對現(xiàn)有的農村土地承包合同管理人員進行技能培訓，或邀請專家來培訓，或將農村土地承包合同管理人員送到高等院校學習最新課程，讓他們能及時掌握最新的農業(yè)經(jīng)濟知識。通過一系列措施讓農村土地承包合同管理人員更好地適應崗位的工作，進而達到有效防范各種潛在風險的目的。

參考文獻

[1]吳木生.福建省潭頭鎮(zhèn)農村土地承包合同管理探析[J].北京農業(yè)，2013（12）：255-256.

[2]鄭永寧.原州區(qū)農村土地承包合同管理存在問題及意見和建議[J].農業(yè)科技與信息，2015（21）：12，61.

[3]曹建.農村土地承包合同管理中出現(xiàn)的問題及解決建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（2）：167-170.