姜志忠

[摘 要] 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管關(guān)系到人民群眾的健康和生命安全，更關(guān)系到農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效和社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一項(xiàng)重要工作。本文對(duì)甘肅省卓尼縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、專政整治、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、產(chǎn)銷對(duì)接、開(kāi)展專題培訓(xùn)等措施深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的情況進(jìn)行了全面總結(jié)，以期為其他地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作提供參考。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)管;卓尼縣

[中圖分類號(hào)] F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）09-28-2

1 加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳

通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，全面提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者和專業(yè)從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)和質(zhì)量控制技術(shù)水平，并使其全面了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行定期與不定期檢查與檢測(cè)，在建立農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警制度和產(chǎn)品追溯平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，使甘肅省卓尼縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作步入正軌。2019年，卓尼縣利用“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”“食品安全宣傳周”“質(zhì)量月”“不忘初心、牢記使命”專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展宣傳活動(dòng)5場(chǎng)次，出動(dòng)宣傳人員16人次，出動(dòng)宣傳車輛5臺(tái)，懸掛橫幅10條，張貼標(biāo)語(yǔ)20條，利用監(jiān)督檢查宣傳50場(chǎng)次，總計(jì)印發(fā)宣傳資料2 600余份、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)200人次。通過(guò)宣傳切實(shí)提高了廣大人民群眾和涉農(nóng)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

2 強(qiáng)化監(jiān)督檢查

為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，重點(diǎn)檢查卓尼縣涉農(nóng)企業(yè)尤其是產(chǎn)品資質(zhì)獲證企業(yè)的生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)控制執(zhí)行情況，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)中使用的農(nóng)業(yè)投入品做好記錄，對(duì)未按規(guī)定記錄建檔的企業(yè)責(zé)令限期整改。2019年，卓尼縣共計(jì)監(jiān)督檢查涉農(nóng)規(guī)模企業(yè)18家，檢查78次，共出動(dòng)檢查人員156人/次;檢測(cè)樣品2 054個(gè)，其中蔬菜類36個(gè)品種、1 148個(gè)樣品，畜禽類3個(gè)品種、894個(gè)樣品。自“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái)（2019年6月1日至11月20日），卓尼縣檢查涉及蔬菜農(nóng)藥殘留和農(nóng)藥專項(xiàng)整治生產(chǎn)主體50次/家，出動(dòng)檢查人員106人/次;現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)企業(yè)從業(yè)人員50場(chǎng)次、150人;檢查涉及獸藥殘留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體4次/家，出動(dòng)檢查人員20人/次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)4場(chǎng)次、15人，使企業(yè)從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)和管理水平有了較大的提高。

3 專項(xiàng)整治

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治與日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。以治理突出問(wèn)題和防范風(fēng)險(xiǎn)隱患為目標(biāo)，嚴(yán)防出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量安全事件，從農(nóng)藥、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、生豬屠宰、農(nóng)資打假及水產(chǎn)品禁用藥物等方面開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。2019年，卓尼縣檢查涉及蔬菜農(nóng)藥殘留及農(nóng)藥專項(xiàng)整治生產(chǎn)主體50次/家，出動(dòng)檢查人員106人/次;現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)企業(yè)從業(yè)人員50場(chǎng)次、150人;檢查涉及獸藥殘留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體4次/家，出動(dòng)檢查人員20人/次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)4場(chǎng)次、15人。這使企業(yè)從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)和管理水平有了較大的提高，最大限度地保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4 “三品一標(biāo)”認(rèn)證

2018—2019年是卓尼縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作飛速開(kāi)展的階段，各類認(rèn)證從無(wú)到有，逐步起到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。截至2019年年底，卓尼縣申報(bào)完成了2家企業(yè)涉農(nóng)合作社無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)定工作，涉及牛、羊肉3個(gè)產(chǎn)品;1家涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)完成了山野珍菜采集類烏龍頭、木耳、松茸等7個(gè)產(chǎn)品的有機(jī)認(rèn)證工作;1家涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)完成二級(jí)壓榨精煉工藝菜籽油申報(bào)山野珍菜采集類烏龍頭、木耳、松茸等7個(gè)產(chǎn)品的有機(jī)認(rèn)證工作;1家涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)了青稞系列5個(gè)產(chǎn)品，完成了燕麥系列3個(gè)產(chǎn)品“綠色食品”認(rèn)證工作;協(xié)助縣1家生物科技有限責(zé)任公司完成了有機(jī)肥登記證書(shū)的申報(bào)和辦理工作;規(guī)范設(shè)計(jì)卓尼縣2家企業(yè)的預(yù)包裝標(biāo)識(shí)與標(biāo)簽。2019年12月底，卓尼縣農(nóng)業(yè)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證，國(guó)際通用HACCP、GAP體系認(rèn)證共計(jì)55份產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)居甘南藏族自治州前列。

5 產(chǎn)銷對(duì)接

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)銷對(duì)接工作已成為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作的重要抓手，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，對(duì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈以及提升產(chǎn)品知名度具有重要推動(dòng)作用。卓尼縣積極組織符合參展準(zhǔn)入條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)參加由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，主要參加了2019年4月在北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)舉辦的“三區(qū)三州”貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接專場(chǎng)活動(dòng)，7月在臨夏州舉辦的“三區(qū)三州”（甘肅臨夏州）貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)和卓尼縣特色農(nóng)產(chǎn)品專場(chǎng)推介會(huì)，11月在江西省南昌市舉辦的第17屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貧困地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，12月在河南省鄭州市舉辦的第14屆中國(guó)國(guó)際有機(jī)博覽會(huì)及第14屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)。

通過(guò)組織涉農(nóng)企業(yè)參加對(duì)接活動(dòng)，不斷增強(qiáng)卓尼縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，不斷拓寬產(chǎn)品銷售渠道，不斷提升卓尼縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步達(dá)到“質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”的目標(biāo)。

6 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題培訓(xùn)

利用2019年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和中建集團(tuán)對(duì)口幫扶卓尼涉農(nóng)培訓(xùn)等項(xiàng)目，組織合作社負(fù)責(zé)人、涉農(nóng)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、致富帶頭人等共158人次參加合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與“三品一標(biāo)”專題培訓(xùn)班。

7 檢驗(yàn)檢測(cè)工作

卓尼縣重點(diǎn)加大節(jié)假日期間農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)力度，確保節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。2019年度，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)基地、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)，檢測(cè)合格率100%，全年共計(jì)檢測(cè)生產(chǎn)基地等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體17家（蔬菜批發(fā)市場(chǎng)5家、生產(chǎn)基地3家、超市2家、蔬菜生產(chǎn)基地4家、屠宰企業(yè)1家和生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2家）。

2019年度，共檢測(cè)147批次，檢測(cè)樣品2 054個(gè)，其中蔬菜類36個(gè)品種、1 148個(gè)樣品，畜禽類3個(gè)品種、894樣品。這表明2019年度卓尼縣蔬菜、畜禽等總體質(zhì)量安全。

8 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本措施，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。因此，首先卓尼縣要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易生產(chǎn)基地監(jiān)督檢查力度，對(duì)部分規(guī)模較大、流通較廣的市場(chǎng)和生產(chǎn)基地實(shí)行例行監(jiān)測(cè)，實(shí)行隨機(jī)抽查制度，對(duì)管理不善、存在安全隱患的交易市場(chǎng)要加強(qiáng)監(jiān)管和抽查，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，使他們熟練掌握農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、獸藥殘留速測(cè)技術(shù)，以便做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的宣傳力度。其次，要提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的安全消費(fèi)意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍。最后，應(yīng)遵循“集中培訓(xùn)、示范帶動(dòng)”的原則，結(jié)合卓尼縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)干部和企業(yè)營(yíng)銷骨干采取集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)，助推卓尼縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，助力鄉(xiāng)村振興。