上海：出臺“十四五”環(huán)境治理體系“藍(lán)圖”

近期，被稱為上海市“十四五”環(huán)境治理體系“藍(lán)圖”的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》出爐（以下簡稱《意見》），《意見》對推進(jìn)上海環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

《意見》提出八大體系、31條任務(wù)和28項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措，明確到2025年，上海要形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，走出一條具有中國特色、體現(xiàn)上海特征、符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的現(xiàn)代環(huán)境治理新路，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理水平繼續(xù)走在全國前列。

28項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措主要分為四個方面，其中，制度創(chuàng)新類9項(xiàng)，模式構(gòu)建示范類9項(xiàng)，平臺搭建推進(jìn)類5項(xiàng)，政策創(chuàng)新類5項(xiàng)?！皠?chuàng)新是此次《意見》的核心?！鄙虾Ｊ猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一半以上的改革舉措都圍繞制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，強(qiáng)化人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、遙感等新技術(shù)新手段在環(huán)境治理中的應(yīng)用。

在明確環(huán)境治理責(zé)任方面，上海將參照河長制、湖長制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依托城市運(yùn)行綜合管理中心平臺和各區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，探索建立街鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“最小單元”環(huán)境治理的新模式。在環(huán)境治理監(jiān)管上，上海將完善生態(tài)修復(fù)實(shí)施機(jī)制，創(chuàng)新異地修復(fù)、替代修復(fù)、代履行、第三方監(jiān)督、執(zhí)行回訪等執(zhí)行方式。同時，加快建設(shè)覆蓋全要素、全區(qū)域、全領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。上海市生態(tài)環(huán)境局已與國網(wǎng)上海市電力公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展排污單位污染排放監(jiān)測與用能監(jiān)控聯(lián)動試點(diǎn)。

為了防止長江三角洲區(qū)域各省市“各掃門前雪”，上海還將配合編制《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》、《長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃》等文件，在長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、執(zhí)法的統(tǒng)一，建立協(xié)調(diào)高效的一體化環(huán)境管理體系。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)將創(chuàng)建綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺、綠色項(xiàng)目投融資服務(wù)平臺、環(huán)境信息匯聚系統(tǒng)等，將區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境行政處罰信息、企業(yè)環(huán)境行為信息評價(jià)結(jié)果共享至信用長三角平臺和長三角環(huán)境信息大數(shù)據(jù)平臺，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的培育扶持。