青海省祁連縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

曾曉紅

摘要：青海省祁連縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和特色旅游業(yè)為主，兩者已經(jīng)成為祁連縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)主要分析了祁連縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、特色旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，及祁連縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素，包括地理位置因素;民眾觀念因素;政府因素，并提出了相應(yīng)的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：祁連縣;生態(tài)經(jīng)濟(jì);旅游產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F062.2? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2020）09-0135-03

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)青海省主體功能區(qū)規(guī)劃，祁連縣屬于國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)的一部分，為限制開發(fā)區(qū)。祁連是青海北部的天然屏障，是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地和甘蒙西部地區(qū)重要的生態(tài)屏障，具有不可替代的生態(tài)地位和生態(tài)功能。祁連縣80%以上面積為高原草場，是全省重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一。同時(shí)，祁連縣有著豐富的旅游資源，是迄今世界上原始生態(tài)保存最為完整的地區(qū)之一。在規(guī)劃中，祁連縣主要發(fā)展方向?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和特色旅游業(yè)，故研究主要從這兩方面展開。

（二）現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.以畜牧業(yè)為主，兼有農(nóng)業(yè)種植。祁連縣境內(nèi)草場遼闊，總面積為1 764.11萬畝，占全縣土地面積的80%，具有面積大、類型多、草質(zhì)好、產(chǎn)草量高等特點(diǎn)，是藏系羊和西寧大白毛保留區(qū)。除畜牧業(yè)外，兼有小塊農(nóng)業(yè)區(qū)，面積約為3.76萬畝，總體呈點(diǎn)狀分布，耕地主要是旱坡地，水田較少，集中在八寶鎮(zhèn)和扎麻什鄉(xiāng)，可種植小麥、青稞、油菜、馬鈴薯等。

2.有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展迅速。祁連縣作為青海省重要的畜牧業(yè)資源富集地，草場廣袤，牧草品質(zhì)優(yōu)良，至今一直還保留著較為原始的傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，這種特殊的自然環(huán)境和生產(chǎn)方式為祁連縣發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)提供了無與倫比的資源優(yōu)勢(shì)，在多年的高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，奠定了發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)畜牧業(yè)的基礎(chǔ)。祁連依托企業(yè)研發(fā)并認(rèn)證祁連有機(jī)牦牛、藏羊系列產(chǎn)品44種，獲得國家綠色食品標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品12件?！捌钸B藏羊”“祁連牦?！鲍@農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，并順利通過了國家綠色、有機(jī)產(chǎn)品再認(rèn)證，這為祁連縣農(nóng)產(chǎn)品提高了市場知名度和市場占有率，成為消費(fèi)者普遍信賴的有機(jī)畜產(chǎn)品。

3.專業(yè)畜牧合作社發(fā)展迅速。祁連縣組建多種經(jīng)營形式并存的農(nóng)牧民專業(yè)合作社165家（其中生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社22家），實(shí)現(xiàn)了全縣純牧業(yè)村全覆蓋。建成家庭農(nóng)牧場 53 家，使全縣牛羊規(guī)模飼養(yǎng)達(dá)到20%以上，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)達(dá)到10%以上。由合作社入股成立了祁連縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有限公司，并在省會(huì)城市西寧建立祁連縣特色農(nóng)畜產(chǎn)品營銷體驗(yàn)店，主要以實(shí)體體驗(yàn)店與電子商務(wù)相結(jié)合的方式進(jìn)行優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品宣傳、推介、銷售。這些舉措不僅提高了農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性，也加快了生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了畜產(chǎn)品市場價(jià)格不斷上升，實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加了農(nóng)牧民收入，為現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展開辟了新的途徑。

4.畜牧產(chǎn)品缺少精深加工，市場競爭力不強(qiáng)。目前祁連縣牛羊肉精深加工率20%，牛奶制品精深加工率達(dá)15%，但這種精深加工產(chǎn)業(yè)程度并不深入，大多停留在初級(jí)深加工層面上，如將原奶加工成酸奶、純牛奶、奶酪等成品，把牛羊肉加工成冷凍牛肉、排、熟食肉干等，雖然也能提升經(jīng)濟(jì)效益，但產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)能低、規(guī)模小，產(chǎn)品類型與青海其他牧區(qū)產(chǎn)品嚴(yán)重同一化。在國內(nèi)市場上，與內(nèi)蒙古等其他牧區(qū)相比，產(chǎn)品種類較少，缺乏地域特色，失去了市場競爭力。

（三）特色旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)明顯。祁連縣地處青藏高原腹地，具有非常明顯的高原特色自然風(fēng)光，旅游資源十分豐富。祁連縣在青海省“一圈三線”旅游戰(zhàn)略布局中處于“北線”的核心位置，是重要的交通樞紐和對(duì)外開放的重要門戶。交通方便，風(fēng)光旖旎，使得祁連縣的旅游業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。根據(jù)2016-2019年祁連縣政府工作報(bào)告的數(shù)據(jù)和青海省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近三年祁連縣旅游人數(shù)和收入比十二五期間大幅增加，在全省旅游收入中的比重也在不斷增加。（詳見表1）旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了祁連縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)調(diào)整，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的表現(xiàn)也越來越出色。（詳見表2）

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2.季節(jié)性明顯，旅游資源豐富。祁連縣地處青藏高原和祁連山脈交界處，旅游資源異常豐富，集雪山、峽谷、冰川、森林、草原、丹霞地貌等原始生態(tài)為一體，是理想的避暑勝地，觀賞價(jià)值極高，已經(jīng)成為青海省重要的高原生態(tài)旅游目的地。同時(shí)，祁連縣也大力發(fā)展人文旅游資源，依托藏族文化，舉辦“祁連山草原風(fēng)情文化旅游節(jié)”“玩偶狂歡節(jié)”，進(jìn)行豐富多彩的民族傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)。舉辦“中國祁連國際飛行節(jié)”，為“東方瑞士·天境祁連”旅游品牌走出青海走向世界創(chuàng)造契機(jī)。大型民族神話歌舞劇《天境祁連》，融合了祁連五個(gè)少數(shù)民族的民族特色，吸引了大量游客觀賞。紅西路軍解放軍二軍紀(jì)念苑、紅色歌舞劇《黃番寺之戰(zhàn)》，為緬懷先烈，接受愛國主義教育提供了精神資源。這些活動(dòng)的舉辦，對(duì)當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。

3.城鎮(zhèn)配套措施不夠完善。祁連縣素有“東方小瑞士”之稱，環(huán)境優(yōu)美，山峰奇駿，但因祁連縣地廣人稀，各項(xiàng)物資主要集中在縣城，縣城所在地八寶鎮(zhèn)承擔(dān)著行政、教育、醫(yī)療等民生所需功能，近年來祁連縣加大城鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)建設(shè)，打造卓爾山亮化工程，建造風(fēng)景人文長廊，舉辦各項(xiàng)文化活動(dòng)，大大提高了縣城美譽(yù)度和美化度，贏得了游客的交口稱贊。但是，祁連人口基數(shù)少，物流成本高，加之季節(jié)性差異大，各項(xiàng)旅游基礎(chǔ)服務(wù)措施略有不足。餐飲業(yè)規(guī)模小，飲食單一且無特色，公共衛(wèi)生間設(shè)置不足，景區(qū)設(shè)施落后，打造的瑞士街并沒有特別亮點(diǎn)，娛樂活動(dòng)較少，缺乏大型購物場所，使得縣城不能吸引游客長期駐足放松，僅能作為旅游途中短暫休息場所，不能滿足游客吃喝玩樂全部需求。

4.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不盡如人意。祁連縣鄉(xiāng)村旅游主要以城鎮(zhèn)周邊農(nóng)家樂和草原牧家樂為主，農(nóng)家樂形式較為單一，主要提供棋牌娛樂和餐食服務(wù)。但祁連鄉(xiāng)村旅游也存在一些問題，如語言溝通不暢，牧家樂主人多為藏族同胞，而客人多為內(nèi)地漢族游客，存在溝通不順暢的問題。農(nóng)家樂規(guī)模較小，不能提供多種娛樂餐食，旺季就餐等待時(shí)間過長。牧家樂地理位置過于分散，不易尋找，素質(zhì)良莠不齊，如果沒有本地熟悉情況的向?qū)е敢獾赜慰秃茈y找到合心意的鄉(xiāng)村游場所，導(dǎo)致體驗(yàn)感差。

二、影響因素分析

（一）地理位置因素

祁連縣雖有豐富的旅游資源并全力打造“天境祁連”的旅游文化名片，但不管是與蜚聲海內(nèi)外的青海湖，藏傳佛教名寺塔爾寺相比，還是與近年來網(wǎng)絡(luò)上一炮而紅的茶卡鹽湖相比，其地理位置都較為偏僻，交通不夠便利，通常作為甘青環(huán)線中的一環(huán)為人們所熟悉。游客通常的行程是傍晚到達(dá)，在此休憩一晚，次日游覽卓爾山景區(qū)，下午便前往張掖或西寧，而很少有單獨(dú)祁連游，這導(dǎo)致了很多旅游資源的閑置。而由于同樣的原因，祁連縣擁有生態(tài)較好的草場，畜牧產(chǎn)品和奶制品聞名省內(nèi)外。

（二）民眾觀念因素

自古以來，藏族人民就秉承著人與動(dòng)物和諧相處的樸素自然觀和宗教觀，保護(hù)自然的觀念深植內(nèi)心，對(duì)生態(tài)環(huán)境的索取有度，至今仍然保持著較為傳統(tǒng)的生活方式。因此，對(duì)于政府頒布的自然生態(tài)保護(hù)政策較為擁護(hù)。同時(shí)，隨著年輕農(nóng)牧民文化素質(zhì)的提升，眼界的開闊，他們?cè)敢飧淖円酝姆拍羵鹘y(tǒng)，對(duì)政府、專家提倡的生態(tài)放牧方式做出嘗試，并積極推廣。這種觀念的轉(zhuǎn)變也使得祁連縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展得到了空前提升。

（三）政府因素

祁連縣政府積極開拓新思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)政企改革，精簡放權(quán)，也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了促進(jìn)作用。政府積極推動(dòng)、謀劃各項(xiàng)生態(tài)項(xiàng)目落地，加大與省內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校合作，加大力度扶持生態(tài)畜牧業(yè)合作社的建設(shè)、改革、考核等項(xiàng)目，整合轄區(qū)各戶分散的草業(yè)資源，集中力氣做好畜禽產(chǎn)品的防疫檢驗(yàn)工作，提升畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)和競爭力。依托祁連林業(yè)資源，鼓勵(lì)發(fā)展各種林禽、林藥、林菌等各色林業(yè)產(chǎn)品。同時(shí)加大宣傳力度，舉辦各種文化娛樂活動(dòng)，通過各種媒體平臺(tái)宣傳介紹，擴(kuò)大祁連的知名度和美譽(yù)度。

三、發(fā)展路徑

（一）以生態(tài)畜牧業(yè)為抓手，帶動(dòng)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收

作為擁有優(yōu)質(zhì)林草場資源的牧業(yè)縣，祁連縣在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的道路上，應(yīng)保持自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。具體方式一是培育龍頭企業(yè)。通過重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)品的養(yǎng)殖、銷售，并形成品牌效應(yīng)，增強(qiáng)市場競爭力。同時(shí)，也可依托龍頭企業(yè)做好畜禽產(chǎn)品的集中檢疫、屠宰、冷鏈運(yùn)輸、建立產(chǎn)品可追溯體系，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，為祁連畜禽產(chǎn)品走出青海走向全國奠定基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)合作社建設(shè)?，F(xiàn)有的合作社不同程度的存在規(guī)模小、合作程度低、服務(wù)示范能力不強(qiáng)的缺點(diǎn)，合作社各自為戰(zhàn)，信息溝通渠道不暢，不能很好地服務(wù)牧戶。鑒于此，可以選取一批基礎(chǔ)好的合作社，集中力量向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)變，可以利用項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，建立龍頭企業(yè)+合作社+牧戶的三級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善各自的生產(chǎn)職能，使得這種經(jīng)營模式發(fā)揮真正作用，而不是一種單純的形式，從而起到示范作用，帶動(dòng)牧民增收。三是發(fā)展特色產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。要提高產(chǎn)品附加值，找準(zhǔn)市場定位，開拓省內(nèi)外市場，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)改造，發(fā)展精、深加工產(chǎn)品，開發(fā)特色農(nóng)牧產(chǎn)品，改變靠初級(jí)產(chǎn)品打天下的局面。

（二）以旅游產(chǎn)業(yè)為依托，帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近幾年，祁連縣旅游產(chǎn)業(yè)收入占比達(dá)到全縣GDP的三分之一以上，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，也是全縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。祁連縣擁有得天獨(dú)厚的自然資源和人文景觀，應(yīng)當(dāng)利用這種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，目前倡導(dǎo)的全域旅游，使農(nóng)牧民成了旅游經(jīng)營者，家鄉(xiāng)原汁原味的歷史、文化、風(fēng)俗、空間、生活都成為了最具吸引力的旅游產(chǎn)品，廣大農(nóng)牧民在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展中受益，將獲得感、自豪感、幸福感集于一身，也能變相進(jìn)行生態(tài)移民，減輕草地放牧的生態(tài)壓力，并脫貧致富，增產(chǎn)增收。

一是大力發(fā)展草原旅游經(jīng)濟(jì)，打造旅游+畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，提高草原利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。祁連草原風(fēng)景優(yōu)美，全國知名，與省內(nèi)其他牧業(yè)縣相比，具有交通便利，距離省會(huì)城市較近，海拔較低，處于甘青環(huán)線上等優(yōu)勢(shì)，是外地游客體驗(yàn)草原風(fēng)情的最佳選擇。深入挖掘游牧民族生產(chǎn)生活文化特色，豐富民俗項(xiàng)目、特色飲食，讓游客深度參與其中，加強(qiáng)草原風(fēng)情體驗(yàn)感。同時(shí)也要注意統(tǒng)一市場監(jiān)管，保證產(chǎn)品質(zhì)量，各項(xiàng)服務(wù)和產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)，讓游客放心消費(fèi)，不做一錘子買賣，提升旅游口碑。

二是提升縣城區(qū)域服務(wù)功能。祁連縣城是游客集中住宿、餐飲的首位選擇，也是甘青旅游的必到之地，故而做好縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很有必要。具體措施有加強(qiáng)縣城、景區(qū)公共停車場建設(shè)管理工作，引導(dǎo)游客規(guī)范有序停車。在游客聚集區(qū)域增加設(shè)置星級(jí)旅游公廁。在酒店、賓館、民宿放置旅游服務(wù)手冊(cè)，手冊(cè)內(nèi)容及時(shí)更新。加強(qiáng)餐飲行業(yè)市場監(jiān)督，鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲。以縣城廣場、劇院等場所為依托，豐富縣城文化娛樂活動(dòng)。建立一站式土特產(chǎn)購買中心，方便游客短時(shí)集中購物。

三是加強(qiáng)線上線下宣傳。充分利用各種平臺(tái)宣傳“天境祁連”，打響“祁連山下好牧場”“東方小瑞士”的品牌?？山M織人文風(fēng)情風(fēng)光攝影線上線下比賽、邀請(qǐng)組織旅游達(dá)人暢游祁連、在各短視頻平臺(tái)上播放宣傳片、聘用專業(yè)寫手在各旅游網(wǎng)站和主流媒體APP 上發(fā)布游記、開發(fā)探險(xiǎn)或徒步路線、鼓勵(lì)轄區(qū)民眾在自媒體分享生產(chǎn)生活場景、參加各種展銷會(huì)推銷特色農(nóng)牧產(chǎn)品、舉行旅游推介會(huì)等各種活動(dòng)。

四是發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。開發(fā)符合現(xiàn)代人飲食觀念的特色藏餐，結(jié)合當(dāng)?shù)夭乩C、唐卡等元素設(shè)計(jì)富有鮮明特色的文創(chuàng)產(chǎn)品等，同時(shí)加快畜牧業(yè)終端產(chǎn)品升級(jí)，增強(qiáng)休閑食品研發(fā)力度，在傳統(tǒng)老三樣明星產(chǎn)品“牛羊肉、酸奶、蘑菇”基礎(chǔ)上擴(kuò)大產(chǎn)品群，如開發(fā)速溶藏式奶茶、即食奶酪棒等，讓游客不僅能在當(dāng)?shù)爻缘玫剑€能帶得走，隨時(shí)吃，用美食美景留住游客，改變祁連縣旅游過境地和低端消費(fèi)的處境，使高附加值產(chǎn)業(yè)成為祁連縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

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[責(zé)任編輯：王功巧]