新政府會(huì)計(jì)制度下基層行政事業(yè)單位內(nèi)控問題探討

張艷麗

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度? 基層行政事業(yè)單位? 內(nèi)控問題

基層行政事業(yè)單位是國家機(jī)構(gòu)中非常重要的一部分內(nèi)容?？梢哉f，基層行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)的科學(xué)化以及規(guī)范化，會(huì)對國家機(jī)構(gòu)的整體管理水平產(chǎn)生非常大的影響。因此，基于新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位需要加大對內(nèi)部控制的力度，能夠?qū)ΜF(xiàn)存的內(nèi)控問題進(jìn)行綜合考量，并在依照實(shí)際現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，有針對性地制定解決辦法，健全內(nèi)部控制體系。

一、新政府會(huì)計(jì)制度下基層行政事業(yè)單位內(nèi)控問題分析

（一）內(nèi)控意識(shí)具有較強(qiáng)的薄弱性

新形勢下，對于我國財(cái)政部門來說，其對基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)問題已經(jīng)頒布了一系列的意見以及報(bào)告，力求可以有效的對基層事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系進(jìn)行完善，強(qiáng)化建設(shè)的水平。并且，目前很多基層事業(yè)單位在發(fā)展過程中，其內(nèi)部控制建設(shè)越來越完善，也強(qiáng)化了對各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和改進(jìn)。然而，由于受到一些因素的阻礙，部分基層事業(yè)單位在工作階段，仍然存在應(yīng)付上級(jí)任務(wù)的心理，只是簡單地制定了內(nèi)部控制機(jī)制，無法對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制目標(biāo)與企業(yè)的區(qū)別進(jìn)行明確，從而阻礙了內(nèi)部控制效率以及水平的提高。

（二）會(huì)計(jì)核算中心的責(zé)任較為缺失

近年來，由于國庫集中支付機(jī)制的有效執(zhí)行，要求各級(jí)政府單位應(yīng)該積極建立會(huì)計(jì)核算中心，以保證能夠進(jìn)一步對基層行政單位的財(cái)務(wù)資金進(jìn)行管理。但是，從整體的效果和情況分析，會(huì)計(jì)核算中心的責(zé)任落實(shí)還缺乏可靠性，部分財(cái)務(wù)人員在工作過程中，只是簡單的進(jìn)行記賬以及資金貸款工作，針對票據(jù)管理以及費(fèi)用管理等方面，其還存在監(jiān)督薄弱現(xiàn)象，相應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督工作也不能夠有效的開展和進(jìn)行。并且，對于基層行政事業(yè)單位來說，其內(nèi)部經(jīng)常還存在人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象，崗位責(zé)任的劃分缺乏清晰性以及明確性，不能健全完善的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)而使得徇私舞弊問題時(shí)有發(fā)生，影響了內(nèi)部控制效率的提高。

（三）政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行效果不太明顯

新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，其主要的目的就是為了能夠有效的對基層行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量可以得到全面提升。但是，從當(dāng)前基層行政事業(yè)單位對于該制度的執(zhí)行效果來看，針對全能發(fā)生機(jī)制的落實(shí)，并不能夠加大重視，整體的執(zhí)行效果不明顯，會(huì)計(jì)科目的使用也缺乏準(zhǔn)確性。并且，絕大部分基層行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中，并不能夠積極的迎合新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，有效的對現(xiàn)有軟件進(jìn)行更新，采取的機(jī)制也仍是原有的會(huì)計(jì)制度，致使經(jīng)常會(huì)存在賬務(wù)處理不及時(shí)等問題，無法將基層行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息精準(zhǔn)反映出來。

二、新政府會(huì)計(jì)制度下基層行政事業(yè)單位內(nèi)控策略分析

（一）不斷的對內(nèi)部控制意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化

基于新政府會(huì)計(jì)制度下，為了可以有效的對基層行政事業(yè)單位內(nèi)控問題進(jìn)行解決，不斷的提升內(nèi)控水平，在具體的工作進(jìn)行過程中，單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該加大對內(nèi)部控制的重視，能夠正確的意識(shí)到其作用和價(jià)值，有效的對單位內(nèi)部人員進(jìn)行引導(dǎo)，營造一個(gè)相對良好的內(nèi)部環(huán)境，以確保內(nèi)控的價(jià)值能夠得到綜合發(fā)揮，從而使得基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化，不斷對內(nèi)部管理的水平進(jìn)行增強(qiáng)。同時(shí)，基層行政事業(yè)單位在發(fā)展期間，還應(yīng)該加大對新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)力度，強(qiáng)化改革，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，確保對各項(xiàng)管理制度有效實(shí)施，進(jìn)而讓行政事業(yè)單位的內(nèi)控水平能夠得到全面提升。

（二）強(qiáng)化對工作人員責(zé)任機(jī)制的落實(shí)

對于基層行政事業(yè)單位而言，其在具體的發(fā)展過程中，為了能夠保證內(nèi)部控制水平得到綜合提升，那么還應(yīng)該充分的對政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容進(jìn)行融合，能夠依照自身的工作特點(diǎn)，不斷的對內(nèi)部工作人員的水平和素養(yǎng)進(jìn)行強(qiáng)化。在工作期間，應(yīng)該加大對工作人員的培訓(xùn)，除了要從思想上對其工作責(zé)任心進(jìn)行增強(qiáng)之外，還應(yīng)該進(jìn)一步的對其知識(shí)以及工作能力進(jìn)行提升，保證可以為內(nèi)部控制機(jī)制的有效落實(shí)打下良好基礎(chǔ)。

（三）建立健全內(nèi)部控制考核機(jī)制

在具體的內(nèi)部控制工作開展過程中，基層行政事業(yè)單位還應(yīng)該將新政府會(huì)計(jì)制度作為依托，有效的對內(nèi)部控制考核機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，進(jìn)一步的對內(nèi)部控制運(yùn)行的時(shí)效性進(jìn)行提升。在實(shí)際的工作中，應(yīng)該依照級(jí)別以及崗位，合理落實(shí)內(nèi)部控制的職責(zé)，加大考核力度。同時(shí)，有效的對崗位責(zé)任追究機(jī)制進(jìn)行落實(shí)，以保障內(nèi)部控制的流程可以得到完善和優(yōu)化，盡可能的規(guī)避責(zé)任相互推諉的現(xiàn)象。針對一些違法違規(guī)的行為，必須要加大懲罰力度。此外，基層行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中，還需要不斷的對績效評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，尤其是在資金的使用層面，必須要作為考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)，無論是資金的應(yīng)用前期，還是資金的使用后期，都應(yīng)該加大監(jiān)督和管理，以便基層行政事業(yè)單位的控制效率能夠得到有效提高。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著新政府會(huì)計(jì)制度的深入落實(shí)，部門單位領(lǐng)導(dǎo)也漸漸意識(shí)到了基層行政事業(yè)單位內(nèi)控的重要性，明確了內(nèi)控機(jī)制與新制度之間的關(guān)聯(lián)性。因此，面對單位在發(fā)展期間存在的內(nèi)控問題，為了可以從根本上進(jìn)行解決，應(yīng)該借助較為科學(xué)的辦法，強(qiáng)化對內(nèi)部控制建設(shè)的完善，積極對內(nèi)控管理思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)合同管理，以便基層行政事業(yè)單位可以朝著良好的方向邁進(jìn)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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