黃照鋒

摘要：消防部隊(duì)改制轉(zhuǎn)隸后，在全災(zāi)種、大應(yīng)急的新情況下，擔(dān)負(fù)的任務(wù)面臨新形勢、新內(nèi)容，近幾年來，在滅火救援中消防指戰(zhàn)員傷亡數(shù)量不減。如何專業(yè)化的完成任務(wù)，確保指戰(zhàn)員的自身安全，加強(qiáng)消防救援安全管理，是我們必須解決的問題。本文就如何做好作戰(zhàn)行動(dòng)中指戰(zhàn)員的安全風(fēng)險(xiǎn)管控談幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);災(zāi)情評估;實(shí)戰(zhàn)

1 新形勢下的作戰(zhàn)行動(dòng)新的挑戰(zhàn)

消防部隊(duì)改制轉(zhuǎn)隸后，隨著職能任務(wù)大幅拓展，消防救援隊(duì)伍成為綜合應(yīng)急救援的主力軍和國家隊(duì)，除火災(zāi)撲救以外，原有主要承擔(dān)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害等8類應(yīng)急救援工作，參與配合處置的水旱、氣象、地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)，礦山水上事故，重大環(huán)境污染，核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等10類救援任務(wù)，以及拓展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)性綜合應(yīng)急都將變成主責(zé)主業(yè)范疇，隨之而來的各種新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)亟待研究和解決。

2 在作戰(zhàn)行動(dòng)中導(dǎo)致傷亡的原因分析

2.1認(rèn)知不足，現(xiàn)場災(zāi)情評估缺乏有效性

面對新的任務(wù)，部分指揮員風(fēng)險(xiǎn)評估能力不強(qiáng)。參戰(zhàn)消防指戰(zhàn)員面對最大災(zāi)害情況考慮不足，災(zāi)情偵察意識(shí)薄弱，導(dǎo)致對事故現(xiàn)場的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)片面，對救援中的危險(xiǎn)性沒有充分的考慮，等到事故發(fā)生時(shí)沒有應(yīng)對措施。部分指戰(zhàn)員現(xiàn)場掌控能力不強(qiáng)。在面對群眾救災(zāi)心切和現(xiàn)場緊張形勢時(shí)，未進(jìn)行有效的評估就立即展開滅火救援行動(dòng)，失去了戰(zhàn)斗的主動(dòng)權(quán)，導(dǎo)致沖動(dòng)決策盲目救人，極易造成內(nèi)部和地方人員傷亡事故。

2.2未謀而動(dòng)，戰(zhàn)斗行動(dòng)部署缺乏全局性

一是指揮員指揮素質(zhì)與任務(wù)要求存在差距。隨著職責(zé)任務(wù)的擴(kuò)展、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，滅火及救援戰(zhàn)斗組織指揮難度加大、情況多變、涉及更寬、專業(yè)更強(qiáng)、要求更高，但實(shí)際中部分基層消防站指揮員存在成長周期短、專業(yè)知識(shí)缺、戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)淺的現(xiàn)象。指揮員在面對特殊復(fù)雜且多變的災(zāi)害事故，往往出現(xiàn)專業(yè)知識(shí)的高度達(dá)不到要求，隨機(jī)應(yīng)變的指揮能力缺乏，承受災(zāi)害的心理素質(zhì)存在差距。二是戰(zhàn)斗行動(dòng)中缺少全局性。戰(zhàn)斗行動(dòng)正確與否，是減少傷亡成功處置火災(zāi)、救援成敗的關(guān)鍵。合理安全的戰(zhàn)斗行動(dòng)部署應(yīng)該在科學(xué)開展全面的災(zāi)情評估基礎(chǔ)上制定出針對性強(qiáng)的救援行動(dòng)部署。在實(shí)際的消防救援行動(dòng)中，一些指戰(zhàn)員的戰(zhàn)斗行動(dòng)沒有經(jīng)過深思熟慮，受到災(zāi)害的直接影響，出現(xiàn)走一步看一步不知道下一步的情況。在行動(dòng)部署和命令下達(dá)上缺乏科學(xué)的估算，沒有可靠的依據(jù)和規(guī)范，就難以避免發(fā)生傷亡事故。

2.3人裝不合，裝備器材管理缺乏實(shí)戰(zhàn)性

一是裝備訓(xùn)練不系統(tǒng)。裝備的日常訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用存在差距，對裝備的研究和極限測試很少開展，平時(shí)缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大部分消防員只是簡單把裝備理論參數(shù)背誦，卻無法真正用于實(shí)際滅火救援實(shí)戰(zhàn)中。另外加上對災(zāi)害救援現(xiàn)場的危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)把握不足，災(zāi)害事故對象的各項(xiàng)極限參數(shù)不掌握，例如現(xiàn)場的危險(xiǎn)源、救援對象的穩(wěn)定性、帶壓容器的壓力、支撐物的承受力等等，在實(shí)戰(zhàn)時(shí)難免發(fā)生不必要的事故，如倒塌、中毒、電擊、爆炸和劃傷。二是裝備器材建設(shè)與戰(zhàn)斗脫節(jié)。部分隊(duì)伍購置的消防員個(gè)人防護(hù)裝備質(zhì)量差，補(bǔ)充慢，往往出現(xiàn)雖然是同一地區(qū)的救援隊(duì)伍集結(jié)，但個(gè)人防護(hù)裝備卻各式各樣難以統(tǒng)型的情況。在救援現(xiàn)場消防隊(duì)伍配備的裝備種類多、數(shù)量大，然而在實(shí)際使用中卻出現(xiàn)部分裝備發(fā)揮作用不明顯，效率不高的現(xiàn)象。在建筑坍塌救援訓(xùn)練中，地方拆遷隊(duì)的風(fēng)炮、角磨機(jī)、沖擊鉆等工具的工作效率明顯，更加實(shí)戰(zhàn)。三是裝備管理不到位。近年來，隨著消防隊(duì)伍的不斷發(fā)展，各種高精尖裝備器材的不斷購進(jìn)，進(jìn)口器材越來越多，裝備更加專業(yè)。與之相對的情況是裝備人才流失快、文化水平和學(xué)習(xí)能力有限，加之廠家相關(guān)的培訓(xùn)和售后工作跟不上，說明書是外文的，不會(huì)用、不敢練。裝備的配備、管理和訓(xùn)練與實(shí)際戰(zhàn)斗存在差距，裝備器材和人員不能合力發(fā)揮最大效率，易造成人員傷亡事故，增加了消防指戰(zhàn)員的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4練戰(zhàn)不一，訓(xùn)練培訓(xùn)工作機(jī)制不健全

培訓(xùn)缺少系統(tǒng)和普遍性，許多實(shí)戰(zhàn)化的科目因訓(xùn)練場地和設(shè)施的限制，與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)、與滅火救援現(xiàn)場的需要存在差距，緊急避險(xiǎn)訓(xùn)練開展受限制。目前消防隊(duì)伍開展的項(xiàng)目除常規(guī)體能與滅火救援基礎(chǔ)技能外，其余的培訓(xùn)和訓(xùn)練項(xiàng)目大多是以“傳統(tǒng)”的滅火救援項(xiàng)目，例如：應(yīng)用技能、車操、隨機(jī)演練等。在檢查和考核制度上也存在一定局限性，大部分考核科目是以時(shí)間和速度來評判優(yōu)劣，考核科目的設(shè)置也是常規(guī)項(xiàng)目且容易排名的救援科目為主。往往在實(shí)戰(zhàn)中，諸如車輛事故救援、深井救援、山岳救援、水域救援、地震救援、坍塌救援等科目，時(shí)間快慢不是最關(guān)鍵內(nèi)容。改革轉(zhuǎn)隸后，消防隊(duì)伍作為應(yīng)急救援“國家隊(duì)”，必定要承擔(dān)更加復(fù)雜和全新的任務(wù)，僅靠指戰(zhàn)員們原來的訓(xùn)練和培訓(xùn)機(jī)制，難免要增加作戰(zhàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。

3 如何有效減少戰(zhàn)斗行動(dòng)中傷亡事故的發(fā)生，提升安全管控。

3.1強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)，具備“國家隊(duì)”實(shí)力

作戰(zhàn)環(huán)境的復(fù)雜、災(zāi)害事故的多變、職能任務(wù)的拓展都強(qiáng)烈要求我們?nèi)w指戰(zhàn)員不斷提高學(xué)習(xí)，要具備更強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，也要有豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。消防指戰(zhàn)員不僅要加大滅火救援知識(shí)儲(chǔ)備，還要掌握如何參與配合處置的水旱、氣象、地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)，礦山水上事故，重大環(huán)境污染，核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等10類救援任務(wù)的常識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。指揮員要學(xué)習(xí)本職戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)，也要學(xué)習(xí)建筑、結(jié)構(gòu)、救生、化學(xué)等相關(guān)學(xué)科;戰(zhàn)斗員不僅要學(xué)習(xí)戰(zhàn)斗員的業(yè)務(wù)理論、熟練操作消防器材裝備，還要發(fā)揮出人與裝備的最大效能，提升戰(zhàn)斗力。充分利用考核晉升機(jī)制，提升指戰(zhàn)員的學(xué)習(xí)積極性，確?；鶎又笐?zhàn)員的綜合能力素質(zhì)得到提高。

3.2提升安全意識(shí)，提高掌控風(fēng)險(xiǎn)能力。

定期組織基層指戰(zhàn)員對消防隊(duì)伍滅火救援事故進(jìn)行分析，學(xué)習(xí)新增10類救援領(lǐng)域的安全規(guī)程等，重點(diǎn)掌握滅火救援行動(dòng)中的爆炸、轟然、墜物、窒息、倒塌、塌落、燙傷、摔落、中毒、觸電等易發(fā)生傷亡的因素和防范避險(xiǎn)措施。通過慘痛的傷亡教訓(xùn)不斷的學(xué)習(xí)和強(qiáng)化，提升指戰(zhàn)員的風(fēng)險(xiǎn)和安全意識(shí)，進(jìn)一步提高災(zāi)害事故現(xiàn)場的安全評估能力?？朔o知無畏的盲目行動(dòng)和畏縮不前、而貽誤戰(zhàn)機(jī)的兩個(gè)極端，在戰(zhàn)斗行動(dòng)開展時(shí)首先要具有安全意識(shí)，全面細(xì)致地進(jìn)行安全評估，要做到眼觀六路、耳聽八方;救援中，要具有掌控現(xiàn)場、穩(wěn)固危險(xiǎn)點(diǎn)、避開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、現(xiàn)場自救的救援意識(shí)。

3.3規(guī)范救援秩序，戰(zhàn)斗全程安全管控。

指揮員部署力量前進(jìn)行建模預(yù)判，要具有掌握全局的考慮，要根據(jù)消防員的身體素質(zhì)、作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)心理等下達(dá)任務(wù)，不能盲目下達(dá)超出隊(duì)員能力的命令。在災(zāi)害事故的處置過程中，嚴(yán)格按照滅火救援行動(dòng)要求，開展火情偵查進(jìn)行全面評估，根據(jù)需要邀請專家聯(lián)席會(huì)成員參與，制定合理的滅火救援行動(dòng)部署。在內(nèi)部進(jìn)攻滅火、易失穩(wěn)倒塌等重點(diǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)密組織，設(shè)置經(jīng)驗(yàn)豐富的安全員，明確撤離信號(hào)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即發(fā)出緊急撤離信號(hào)，提前做好力量輪換和自救力量，保證在險(xiǎn)情發(fā)生后爭取時(shí)間迅速自救。對于接近危險(xiǎn)核心的作業(yè)，指揮員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行動(dòng)準(zhǔn)則，規(guī)范戰(zhàn)斗行動(dòng)，制定撤離避險(xiǎn)方案，充分做好救援的相關(guān)準(zhǔn)備工作。作為指揮員要在下達(dá)命令時(shí)必須對現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估，充分考慮不安全因素，拒絕冒險(xiǎn)沖動(dòng)和不負(fù)責(zé)任的指揮命令，下達(dá)作戰(zhàn)命令后，要及時(shí)跟進(jìn)掌握災(zāi)情變化情況，適時(shí)調(diào)整力量部署，確保全程安全。

3.4提高戰(zhàn)斗素質(zhì)，開展實(shí)裝實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練

真正磨煉出一批能打勝仗、打安全仗的精兵勁旅，需要在最大程度貼近實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境中，開展實(shí)兵實(shí)裝實(shí)戰(zhàn)演練。一是創(chuàng)造緊貼實(shí)戰(zhàn)環(huán)境訓(xùn)練。最大限度模擬真實(shí)滅火救援場景，就是要求我們通過對現(xiàn)有裝備、設(shè)施的實(shí)戰(zhàn)化改造，創(chuàng)造出最符合實(shí)戰(zhàn)需求的條件。在探索實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練之初，大隊(duì)就結(jié)合實(shí)際，建立了一整套實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的模式。一方面對消防站的訓(xùn)練塔、執(zhí)勤樓、各庫室場所進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化改造，增加改造諸如黑暗區(qū)域行進(jìn)、防盜門（窗）組合破拆、家庭火災(zāi)撲救、狹小空間救援、蜂窩摘除、緊急避險(xiǎn)等訓(xùn)練模塊，實(shí)現(xiàn)營區(qū)訓(xùn)練多功能化的目標(biāo)。另一方面，與轄區(qū)“一高一低一大一化”、林慮山旅游滑翔基地、湯河水庫等單位簽訂協(xié)議，打造各類災(zāi)害事故模擬訓(xùn)練基地，極大滿足了日常實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練需要。二是打破常規(guī)堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)化組訓(xùn)。堅(jiān)持“需要什么訓(xùn)什么、什么實(shí)用訓(xùn)什么”的原則，探索執(zhí)勤中隊(duì)模塊編成、編隊(duì)作戰(zhàn)模式，結(jié)合火災(zāi)發(fā)展的階段形勢，設(shè)置包含接警調(diào)度、車輛?？俊㈥嚨卦O(shè)置、破拆排煙、登高救人、照明洗消、緊急避險(xiǎn)在內(nèi)的27項(xiàng)100余個(gè)任務(wù)清單，開展訓(xùn)練時(shí)隨機(jī)抽取人員分工，加強(qiáng)沿導(dǎo)向繩（水帶）撤離、水帶下滑逃生、爆炸避險(xiǎn)、緊急撤離信號(hào)等實(shí)戰(zhàn)安全技能訓(xùn)練，提高指戰(zhàn)員作戰(zhàn)安全技能和實(shí)戰(zhàn)心理承受力，改變以往訓(xùn)練中“訓(xùn)戰(zhàn)脫節(jié)”問題。

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