工程造價(jià)結(jié)算中存在的問題及對策研究

王水林

摘要：在全球經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的同時(shí)工程項(xiàng)目也有了很大的提升，在國際上的工程管理方法不斷地發(fā)展之后也被引入到了國內(nèi)。工程造價(jià)的結(jié)算工作作為工程造價(jià)管理中較為重要的環(huán)節(jié)之一也開始被越來越多的人重視，但是在實(shí)際的工作中仍然存在著一些較為常見的問題，本篇文章為了能夠提升其在實(shí)際工作中的應(yīng)用價(jià)值，針對工程造價(jià)結(jié)算方面的問題進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);存在的問題;研究對策

工程結(jié)算的同時(shí)必須按照合同中的內(nèi)容進(jìn)行公平公正的處理問題，但是仍然存在一些建設(shè)單位在工程結(jié)算的時(shí)候找出一些理由而延緩結(jié)算的進(jìn)程，還有的因?yàn)楹贤械哪稠?xiàng)條款產(chǎn)生有不同的意見看法而產(chǎn)生矛盾，影響了工程結(jié)算的順利進(jìn)行。一些在結(jié)算中會出現(xiàn)的現(xiàn)象阻礙著工程結(jié)算的工作開展，建筑市場中的良好環(huán)境也會因此而出現(xiàn)混亂。本篇文章就通過站在工程施工承包方的方向上具體分析并研究了工程結(jié)算中經(jīng)常遇到的問題與解決方案。

1 工程竣工結(jié)算中常遇到的問題

1.1 建設(shè)單位單方面做出結(jié)算審查意見

在進(jìn)行工程建設(shè)的整個(gè)過程之中建設(shè)方往往比承包商的勢力強(qiáng)很多，所以有些情況下建設(shè)單位在進(jìn)行工程結(jié)算的時(shí)候忽略了法律條例和合同約定而對承包方的工作進(jìn)行單方面的工程結(jié)算決定，這種行為只是為了自身的利益而完全沒有考慮到承包方的利益。作者在以往的工程結(jié)算工作中就有過這樣的經(jīng)歷：本應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省建筑工程價(jià)格計(jì)算表》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行垂直運(yùn)輸費(fèi)用的結(jié)算，盡管當(dāng)時(shí)建設(shè)方的計(jì)算人員承認(rèn)相關(guān)的規(guī)定條例，卻沒有按照規(guī)定的流程給施工單位結(jié)算費(fèi)用，這種現(xiàn)象在實(shí)際工作進(jìn)行中并不少見，

1.2 建設(shè)單位拖延結(jié)算審計(jì)時(shí)間，推遲支付工程款

筆者曾經(jīng)調(diào)查研究過一個(gè)建筑市場工程結(jié)算的具體情況，發(fā)現(xiàn)了有幾乎九成的房地產(chǎn)開發(fā)商都沒有在合同條例中應(yīng)有的時(shí)間段內(nèi)審計(jì)完成工程的結(jié)算工程，并且有一半的房產(chǎn)開發(fā)商出現(xiàn)了拖欠審計(jì)結(jié)算一年以上的現(xiàn)象。大多數(shù)都是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位為了延緩項(xiàng)目工程款項(xiàng)支付的時(shí)間而故意延長審計(jì)的時(shí)間，建設(shè)單位通過暗示審計(jì)單位延長審計(jì)的時(shí)間來拖欠工程款項(xiàng)。部分建設(shè)單位在第一家審計(jì)單位完成結(jié)算審核工作之后再繼續(xù)委托第二家事務(wù)所進(jìn)行復(fù)審，由此一來審計(jì)工作完成的時(shí)間就更長了。

1.3 承包方造價(jià)專業(yè)技術(shù)力量配備較薄弱

現(xiàn)在的工程建設(shè)中一般是承包方通過將總公司承包的總項(xiàng)目工程分包成各個(gè)基本單位的分項(xiàng)目來進(jìn)行具體業(yè)務(wù)的管理，因?yàn)橛行┓职鋈サ捻?xiàng)目較小沒有配備專門的部門進(jìn)行造價(jià)管理，并且施工單位往往處于弱勢地位，在結(jié)算出現(xiàn)分歧的時(shí)候沒有爭辯的機(jī)會。由此可見承包方在工程造價(jià)方面沒有太強(qiáng)的技術(shù)力量會大大降低項(xiàng)目工程結(jié)算的公平性。

2 工程結(jié)算存在問題的原因分析

2.1 建設(shè)主體地位不平等，甲方無視合同約束

現(xiàn)在的建筑市場的現(xiàn)狀就是建設(shè)單位有著較強(qiáng)的勢力并且還存在著“陰陽合同”，這對承包商來說有著很大的不公平因素。建設(shè)方經(jīng)常設(shè)置一些不公平的條件甚至無視法律規(guī)定和合同的條件，所以在進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算的過程中不公平的事情就更加常見了。

2.2 施工企業(yè)管理相對分散，造價(jià)業(yè)務(wù)水平低下

我國現(xiàn)在有許多承建工程的單位分布在各個(gè)地區(qū)，所以企業(yè)不會像原來一樣對項(xiàng)目工程進(jìn)行統(tǒng)一的價(jià)格管理，一般情況下都是總公司分包后的項(xiàng)目單位去完成具體的業(yè)務(wù)工作。分包后的項(xiàng)目部門只配備有幾名預(yù)算員，他們不僅要對公司的合同進(jìn)行管理并且還要參與造價(jià)工作，再加上個(gè)別預(yù)算員的業(yè)務(wù)水平不高而大大降低了造價(jià)管理工作的水平。

2.3 一些開發(fā)商資金短缺，故意拖延工程結(jié)算時(shí)間

有的開發(fā)商資金不足時(shí)就會使用各種理由延長工程款交付的時(shí)間，并且再加上國家制定了的收緊銀根的貨幣政策之后，開發(fā)商借助這個(gè)機(jī)會單方面違反合同導(dǎo)致了核算工作的時(shí)間一拖再拖，由于施工方想繼續(xù)合作下去并沒有對開發(fā)商有過多這種不公平行為的反抗，這樣就促使開發(fā)商拖欠資金的行為越來越過分。

3 解決工程結(jié)算問題的幾點(diǎn)建議

3.1 規(guī)范合同談判程序，提倡陽光合同

在進(jìn)行工程結(jié)算的過程中施工合同是最有事實(shí)依據(jù)的憑證，在模擬合同的時(shí)候要組織相關(guān)人員對承包的整個(gè)工程進(jìn)行成本的分析并擬定較為合理的合同條例，在這個(gè)過程中一定要注意口頭承諾的可信度，要對談判的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容寫到合同中去從而防止存在“陰陽合同”的現(xiàn)象。產(chǎn)生工程結(jié)算矛盾大多數(shù)都是因?yàn)楹贤?，所以為了減少產(chǎn)生糾紛的概率一定要規(guī)范合同的談判流程。

3.2 承包方加強(qiáng)造價(jià)技術(shù)力量配備，扎實(shí)做好結(jié)算工作

工程結(jié)算是承包方的較為重要的工作之一并且也是具有結(jié)束意義的工作，造價(jià)技術(shù)對于工程結(jié)算的成果有著十分重要的影響。盡可能的要建立專門的預(yù)算造價(jià)部門并配備水平較好的技術(shù)人員去參與工程的談判與結(jié)算工作。在進(jìn)行工程結(jié)算的合同制定過程中一定要仔細(xì)研究合同中的相關(guān)條例，為了保證結(jié)算的過程中公平公正與可行性，每個(gè)數(shù)據(jù)都要有相關(guān)的事實(shí)依據(jù)不多算也不少算，在這個(gè)過程中使承包方和建筑方的利益都得到保證。

3.3 建立工程結(jié)算審核規(guī)則，公平、公正開展工程審計(jì)

在工程結(jié)算審核之前雙方要以公平公正合法合理的原則為前提，在應(yīng)有的審核工作流程下按規(guī)矩的進(jìn)行。對于參加審計(jì)的工作人員也要有較為嚴(yán)格的規(guī)則限制，為了避免不配合工作正常進(jìn)行的現(xiàn)象發(fā)生，承包方在這個(gè)過程中有權(quán)利對審計(jì)中不合理的步驟申訴。對于審計(jì)的過程中一些過分的要求要敢于向相關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)投訴，并且對這些過分的行為進(jìn)行及時(shí)的處理。要加強(qiáng)對審計(jì)人員職業(yè)道德的培訓(xùn)，根據(jù)不良行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰比如取消工作資質(zhì)、網(wǎng)上通報(bào)、降低工作等級等措施。

4 結(jié)語

由于現(xiàn)在建筑行業(yè)的發(fā)展速度越來越快，應(yīng)該加大力度對各個(gè)方面問題的分析與處理，特別是在工程造價(jià)結(jié)算中存在的問題。一方面承包單位要對自身的工作嚴(yán)格規(guī)范并優(yōu)化工程生產(chǎn)的水平，然后對工程結(jié)算中存在的不公平現(xiàn)象勇于表達(dá)自己的看法。另一方面就是要對造價(jià)管理部門進(jìn)行嚴(yán)格的管控，確保工程造價(jià)結(jié)算工作能夠公平公正并且高效的進(jìn)行下去。

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