崔喜豹

摘 要：眾所周知，我國國土面積遼闊，在管理過程中，工作量和信息量都比較大。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理，需要占據(jù)很大的存儲和管理空間，而且管理效率也比較低，經(jīng)常發(fā)生檔案混亂甚至丟失問題。而信息化的管理方式，則能有效解決這些問題，也是土地檔案管理的主要發(fā)展趨勢。本文基于目前我國土地檔案管理的現(xiàn)狀，分析了土地檔案管理信息化建設(shè)重要性與方法。

關(guān)鍵詞：土地檔案管理;信息化建設(shè);方法

引言

土地檔案管理工作信息化建設(shè)，是利用信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)來構(gòu)建土地檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將土地檔案管理業(yè)務(wù)全部集中在信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)當(dāng)中，進(jìn)行統(tǒng)一管理和處理操作。但現(xiàn)階段土地檔案管理信息化建設(shè)當(dāng)中，建設(shè)力度較低，土地檔案管理人員信息化素養(yǎng)較差，信息化建設(shè)硬件與軟件都不夠完善，技術(shù)水平偏低，這些嚴(yán)重抑制了土地檔案管理信息化發(fā)展?；诖?，本文主要對土地檔案管理信息化建設(shè)方法進(jìn)行探究。

1 土地檔案管理信息化建設(shè)的重要性

（一）有利于實(shí)現(xiàn)國土資源的可持續(xù)發(fā)展。為提升我國土地資源的利用率，近年來，我國農(nóng)村用地的市場化流轉(zhuǎn)空間不斷加強(qiáng)，農(nóng)民可獲得更多土資源使用的權(quán)利。但對土地檔案管理方而言，需要進(jìn)行升級改造，才能滿足土地資源開發(fā)利用的內(nèi)在需求。通過土地檔案管理，可確定土地權(quán)屬問題，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)化管理。通過信息化的管理方式，可促使土地檔案管理更加便捷、高效，可實(shí)現(xiàn)檔案文件的快速檢索和共享，從而提升利用率。（二）促進(jìn)土地檔案管理質(zhì)量與效率的強(qiáng)化提升。土地檔案管理信息化建設(shè)完善后，管理人員所有的工作開展都可以在計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)當(dāng)中完成，各種檔案信息數(shù)據(jù)的處理都直接利用信息技術(shù)來操作完成，在工作質(zhì)量與效率方面與傳統(tǒng)管理依靠人工的模式相比，有了顯著的提升。并且利用信息技術(shù)還能夠通過綜合分析，來補(bǔ)充土地資源的相關(guān)圖像資料。

2 土地檔案管理工作中存在的問題

（一）對檔案管理工作的重視度不夠。首先，相關(guān)管理部門對檔案管理的意識淡薄，監(jiān)管的力度不足，不能確保檔案管理工作所需的人力、財(cái)力和物力。其次，相關(guān)的管理規(guī)范制度不夠健全，也不夠完善。沒有健全檔案立卷的制度和檔案借閱的制度，這給檔案的管理帶來了許多的不利因素。最后，檔案資料不能夠及時(shí)歸檔，在分類管理方面存在著不足。尤其是土地管理檔案中的地籍方面的檔案分類不夠科學(xué)，不利于進(jìn)行快速的查找。（二）檔案數(shù)字化技術(shù)水平較低。隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，可以用圖片、影像及數(shù)字存儲的方式進(jìn)行檔案電子化的管理。以往所積累下來的紙質(zhì)檔案資料可以通過掃描等方式進(jìn)行檔案的數(shù)字化處理，這是一份工作量較大的工作。由于檔案的數(shù)字化比例不高以及安全方面的考慮，土地管理檔案一時(shí)無法通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線的查詢，使得檔案的利用效率低下。

3 土地檔案管理信息化建設(shè)優(yōu)化的方法

3.1對土地檔案管理信息化建設(shè)重要性進(jìn)行正確認(rèn)知

土地檔案管理工作對土地資源開發(fā)利用發(fā)展具有重要的意義，土地檔案管理的有效運(yùn)行，為土地資源開發(fā)利用提供準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)資料，為土地資源開發(fā)利用決策提供準(zhǔn)確的、具有價(jià)值的數(shù)據(jù)資料，保障土地資源開發(fā)利用規(guī)劃方案的合理性。而土地檔案管理信息化建設(shè)是有效提高土地檔案管理工作作用發(fā)揮的必要舉措，企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與管理人員都要對土地檔案管理信息化建設(shè)的重要性進(jìn)行正確的認(rèn)知，以此加強(qiáng)土地檔案管理信息化建設(shè)的力度，對土地檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)行完善提升，對信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)進(jìn)行制定明確，促使信息化建設(shè)能夠全面提升土地檔案管理質(zhì)量和效率。

3.2加強(qiáng)培訓(xùn)，提高智能化和自動化程度

針對管理人員信息技術(shù)水平低，職業(yè)素養(yǎng)低的問題應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，將土地檔案管理工作人員信息技術(shù)和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃列入國家培訓(xùn)總計(jì)劃中，各土地部門邀請信息技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人才開展內(nèi)部培訓(xùn)，不斷提高其信息技術(shù)水平。加強(qiáng)內(nèi)部思政教育，不斷提高土地檔案管理工作人員的責(zé)任心。破舊立新，引進(jìn)社會上信息技術(shù)水平高、職業(yè)素養(yǎng)高、土地檔案管理能力高的高端人才充實(shí)隊(duì)伍，提高整體水平。此外，國家應(yīng)重視土地檔案管理信息系統(tǒng)的智能化、自動化研究，盡快研究出高智能化、高自動化的專業(yè)信息系統(tǒng)，提高我國土地檔案管理信息化系統(tǒng)的智能化和自動化程度。同時(shí)，要嚴(yán)格遵循相關(guān)的保密制度，做好土地電子檔案的安全備份工作，并對使用權(quán)限進(jìn)行科學(xué)的劃分，以確保檔案數(shù)據(jù)信息的權(quán)威性和安全性。對土地類別的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行逐步的公開化，使得人們能夠通過網(wǎng)絡(luò)化的平臺進(jìn)行檔案信息的查詢和使用，以更好地滿足社會對土地管理檔案的應(yīng)用需求。

3.3構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)共享平臺，全面掌握土地資源利用情況

土地檔案管理部門，要通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來促進(jìn)自身快速發(fā)展，每座城市都有國家土地資源管理部門，國家土地資源管理總部，為及時(shí)獲取各座城市土地資源使用情況，就必須構(gòu)建一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)信息資源共享的渠道。比如：國土總部可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)站系統(tǒng)，通過后臺操作來了解各地方國土管理部門上傳的土地信息，從而實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新。從整體把控的角度入手，對我國目前土地資源的運(yùn)行情況進(jìn)行系統(tǒng)化整合和分析，為后期各項(xiàng)工作提供數(shù)據(jù)支持和理論指導(dǎo)，總而言之，通過構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)共享平臺，可大幅度提升土地檔案管理信息化建設(shè)的步伐，保證管理水平。

結(jié)語

土地檔案管理工作是我國國土資源相關(guān)信息管理的主要手段，土地檔案管理工作的有效運(yùn)行，對我國國土資源利用與發(fā)展具有重要影響?，F(xiàn)代信息化技術(shù)飛速發(fā)展，檔案管理也在逐漸向著信息化的方向轉(zhuǎn)變，我國國土資源豐富，土地檔案數(shù)據(jù)信息量也較為龐大，信息化建設(shè)是現(xiàn)代土地檔案管理工作發(fā)展的重要內(nèi)容。目前我國土地檔案管理信息化建設(shè)水平還沒有達(dá)到較高的水平，需要對其建設(shè)方法進(jìn)行深入探尋，促進(jìn)土地檔案管理信息化建設(shè)水平提升。

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（作者單位：達(dá)旗國土資源征收中心）