如何推動國有企業(yè)黨組織落實黨委的主體責(zé)任

武春盛

摘要：全球經(jīng)濟浪潮中，國企黨風(fēng)廉政建設(shè)存在一定的缺陷，領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視度不足，廉政工作存在敷衍、流于形式。黨中央明確提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任歸黨委所有。反腐倡廉是黨的建設(shè)發(fā)展中的重要舉措。也是國有企業(yè)發(fā)展的必要條件，因此必須落實黨委主體責(zé)任，貫徹落實廉政建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞：黨委主題責(zé)任;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;反腐倡廉

引言

黨中央明確提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任歸黨委所有。廉政建設(shè)能夠弘揚正氣、樹立新風(fēng)，保障黨的先進性，提高人民對黨的信任度。國企是國民經(jīng)濟發(fā)展中的中流砥柱，有效推動黨風(fēng)廉政建設(shè)成為國企的責(zé)任。

黨委是執(zhí)行廉政建設(shè)的主導(dǎo)者、執(zhí)行者。國企黨委要正確認識廉政建設(shè)的重要性，切實做好廉政建設(shè)的工作規(guī)劃。嚴密部署、嚴格落實。在經(jīng)濟體制影響下，個別國企黨委班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)認知不夠，對于廉政建設(shè)敷衍了事。廉政工作缺乏可執(zhí)行性。更有甚者將廉政建設(shè)扔給紀委，黨委的主體責(zé)任趨近于零。少數(shù)國企黨委對于“一崗雙責(zé)”執(zhí)行不嚴，導(dǎo)致國企中出現(xiàn)重大腐敗或資產(chǎn)流失，而很少有人被問責(zé)，該類現(xiàn)象導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)形同虛設(shè)，有效性、權(quán)威性缺失。

國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要有五方面：堅持黨管干部、黨管人才;加強權(quán)力約束機制;領(lǐng)導(dǎo)紀委查處違紀違規(guī)現(xiàn)象;秉承按勞分配原則;管好班子成員，以身作則，廉潔自律。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 落實一崗雙責(zé)

1.提升覺悟。國企黨委首抓工作“黨風(fēng)廉政建設(shè)”，其負責(zé)人為第一責(zé)任人，全面負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)干部要監(jiān)督落實職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)工作，班子成員要分工合理、職責(zé)明確，對廉政建設(shè)工作負管理責(zé)任。

2.優(yōu)化組織。結(jié)合企業(yè)實際情況，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)機制，成立廉政領(lǐng)導(dǎo)小組，形成齊抓共管的格局。重要、重大問題黨委要具體協(xié)調(diào)、親自落實，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

3.落實責(zé)任。國企黨委和班子骨干，要始終堅持生產(chǎn)經(jīng)營和廉政建設(shè)齊抓共管、共同提高。黨委領(lǐng)導(dǎo)干部要運用黨委會、董事會等，研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)劃、形勢等，貫徹落實廉政建設(shè)的融入日常工作中去，做到齊頭并進，齊部署、齊落實、齊考核。結(jié)合國企實際情況，將廉政工作內(nèi)容責(zé)任分解到每個班子成員和部門負責(zé)人，制定年度廉政責(zé)任書，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)廉政問題時，進行責(zé)任追究，保障廉政建設(shè)的明確責(zé)任、層層落實、逐級管理。

（四）貫徹“一崗雙責(zé)”。國企黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴抓分管范圍內(nèi)的廉政工作，將廉政貫穿于工作全過程中，始終堅持“五個一”，年初聽取分管部門領(lǐng)導(dǎo)的廉政建設(shè)工作計劃;年中進行一次廉政檢查，對其廉政工作進行指導(dǎo)分析;年終對分管范圍實施廉政建設(shè)工作落實;每年至少對分管部門領(lǐng)導(dǎo)進行一次廉政交流;每年向上級部門提交廉政報告。

二、做好廉潔表率，嚴格問責(zé)機制

1.領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。黨委班子及主要負責(zé)人要帶頭落實中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體部署，以身作則、按規(guī)行事;原則面前，人人平等;時時自我反省、接受大眾監(jiān)督;配合紀委監(jiān)察工作，杜絕權(quán)力濫用、敢于接受監(jiān)督;消除貪腐現(xiàn)象，弘揚廉潔正氣。

2.提高監(jiān)督效力。國有企業(yè)黨委要按照習(xí)近平總書記提出的五個方面要求，進一步細化可操作性的監(jiān)管措施，將責(zé)任落實到人到崗到位，提高黨委落實主體責(zé)任的水平。

3.嚴格責(zé)任追究。國有企業(yè)黨委應(yīng)嚴格堅持誰擔(dān)職、誰負責(zé)、出了問題就要承擔(dān)責(zé)任的原則，做到自身廉政的基礎(chǔ)上，對所屬管理區(qū)域負全責(zé)，管人、管事、管落實。出現(xiàn)問題，要堅持“一案雙查”機制，落實直接責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人;查處案件問題及追究監(jiān)管責(zé)任。

三、完善懲防體系，加強監(jiān)督管理

1.強化干部管理。建立健全領(lǐng)導(dǎo)約束機制，尤其是權(quán)利行使方面。做好科研項目監(jiān)管，重視項目資金的流動。加強制度的執(zhí)行力，要求各部門實施監(jiān)督檢查工作。

2.加強反腐倡廉制度建設(shè)。國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況制訂《院務(wù)公開、民主管理制度》、《中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度》、《青年干部培養(yǎng)制度》、《效能監(jiān)察實施辦法》、《“三重一大”集體決策制度的實施意見》、《關(guān)于開展治理“小金庫”專項檢查工作的實施意見》。將反腐任務(wù)貫徹落實到改革發(fā)展工作中。優(yōu)化行政審批、項目安排、資金管理等制度，壓縮自由裁量權(quán)。

3.加強黨風(fēng)廉政教育。國有企業(yè)應(yīng)把反腐倡廉列入干部培訓(xùn)教育重要內(nèi)容，要求舉辦的培訓(xùn)班都有反腐倡廉內(nèi)容，組織開展干部廉政培訓(xùn)，弘揚廉政風(fēng)氣。重視警示教育，增強黨員干部勤政廉政意識。

（四）落實年度考核體系。黨委要部署年度工作計劃，即年初分工、年中檢查、年終抽查。要建立下級企業(yè)主要負責(zé)人向上級紀委述責(zé)述廉工作制度，確保全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任落實、推進到位。

四、發(fā)揮紀委作用，自覺接受監(jiān)督

1.構(gòu)筑廉政堡壘。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主導(dǎo)力量，堅決支持紀委的工作。紀委調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，予以高度重視，并督促相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)處理。涉及違法違紀事件，要堅持有案必查、有腐必懲、違紀必究，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。加大問責(zé)力度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位，實行“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.強化建設(shè)。兵強馬壯才能將工作做好。黨委要為紀檢監(jiān)察部門配足配強兵馬，完善組織架構(gòu)，保證紀檢監(jiān)察工作有人落實，保證紀檢監(jiān)督工作開展到位。

3.強化監(jiān)督。注重重大決策的指導(dǎo)監(jiān)督，做好決策論證，杜絕資產(chǎn)流失、預(yù)防決策失誤。做好人事任命的監(jiān)督工作，實施公開選拔、競爭上崗、民主測評、任前公示等制度。

參考文獻：

[1] 鄭琦.加強與調(diào)適：新時代基層黨組織的定位變化——兼對《黨章》第三十三條內(nèi)容修改的解讀[J].求實，2019（01）：15-28+109.

[2]劉迪.全覆蓋“體檢”問診黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任[J].四川黨的建設(shè)，2018（21）：60-61.

[3]趙宏法.思想政治工作是新時代企業(yè)做強做優(yōu)的精神動力[J].河北企業(yè)，2018（12）：161-162

[4]本報評論員.把國有企業(yè)黨建責(zé)任扛起來[N].人民日報，2016- 10- 14.

[5]賈育聰.企業(yè)黨建工作創(chuàng)新若干問題思考[J].管理觀察，2014（9）：23-25.

[6]玉杰.對新形勢下加強國企黨建工作的思考[J].新長征，2014（10）：56-57.

[7]張娟莉.試論如何完善國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用[J].現(xiàn)代國企研究，2019（04）：256，258.

[8]吳勁偉.發(fā)揮黨組織在新時代國有企業(yè)發(fā)展的核心領(lǐng)導(dǎo)作用[J].現(xiàn)代國企研究，2018（12）：197，199.

[9] 在創(chuàng)先爭優(yōu)中加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的探索與思考[A].中央創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組、全國黨的建設(shè)研究會.全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會論文集（下）[C].中央創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組、全國黨的建設(shè)研究會：全國黨的建設(shè)研究會，2012：7.