夏家全 彭連生 伍緯華

摘 要：為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導意見的通知》精神，國企紛紛結合實際，思考探索、全力推進退休人員社會化管理工作。本文以紅云紅河集團昆明卷煙廠黨委充分發(fā)揮基層黨組織、黨員在推進退休人員社會化管理工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用為例，探索國企推進退休人員社會化管理工作的有益經驗和做法。

關鍵詞：國有企業(yè);退休人員;社會化管理

2019年3月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導意見的通知》，明確要求全面深化國有企業(yè)改革，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。在云南煙草系統(tǒng)全面開展退休人員社會化管理工作初期，紅云紅河集團昆明卷煙廠黨委（以下簡稱昆煙黨委）就充分發(fā)揮基層黨組織、黨員在推進退休人員社會化管理工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用進行了一系列思考和探索，為順利、平穩(wěn)完成退休人員社會化管理打下堅實基礎。

一、昆煙離退休管理委員會基本概況

離退委黨總支是昆煙離退休黨員的管理機構，在昆煙黨委的領導下統(tǒng)一管理。離退委黨總支下設十個離退休黨支部和一個離退委黨支部，現(xiàn)有黨務干部32人，其中黨支部書記10人，其余22人為各支部委員，全部由退休（內退）黨員擔任，黨務干部中，兼任片長、副片長的有14人?，F(xiàn)有離退休（內退）黨員784人， 平均年齡最大的是第八黨支部74.1歲，平均年齡最小的是第三黨支部64.5歲，常住外地黨員11人， 高齡重癥黨員57人，孤寡老人16名。

學習教育方面，離退委黨總支所屬各支部推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，每半年召開一次支部黨員大會，每季度召開一次支委會和黨小組會，每半年開展一次主題黨課，通過“三會一課”、專題學習會等形式，分別組織學習黨的路線方針政策，企業(yè)制度規(guī)定等內容。認真組織召開專題組織生活會和民主評議黨員，通過“入戶送暖”等支部主題黨日活動，不定期到困難職工家中慰問老人，看望孤寡老人，提供長期持久的關愛服務。積極開展宣傳工作，充分展示離退休工作宣傳的亮點，通過“企業(yè)文化到片區(qū)”等活動，讓老同志、老黨員及時了解黨的方針政策和企業(yè)發(fā)展形勢。

特色工作方面，開展“溫暖相伴”工程、 “快樂生活”工程，舉辦“九九敬老節(jié)”暨老年藝術節(jié)活動，組織開展離退休（內退）職工門球、乒乓球、小合唱比賽、太極拳、柔力球及舞蹈培訓等。形成了昆煙老同志喜愛的品牌活動。開展文化養(yǎng)老，辦好老年大學，常年開設書法、繪畫、攝影、聲樂班授課，通過各級書畫攝影征文活動，為老同志提供學習交流、展現(xiàn)自我的平臺。

二、全面摸清離退休人員底數(shù)和情況

昆煙黨委高度重視退休人員社會化管理前期工作。黨委書記多次到離退休管理委員會調研，詳細了解離退休黨支部的現(xiàn)狀、黨員分布、組織機構設置、黨費收繳、“三會一課”開展情況等方面的問題，要求離退休黨支部首先要做好離退休黨員的排查摸底工作。離退休管理委員通過上門家訪、深入走訪、電話聯(lián)系等多種方式，進一步掌握每名離退休黨員的基本情況，確保每名離退休黨員都置身于黨組織的有效管理中，并在做好排查摸底的基礎上，進一步了解社區(qū)、紅色物業(yè)對離退休黨員的社會化管理模式，對照昆煙離退休黨員管理模式，取長補短，思考探索企業(yè)離退休黨員劃歸社區(qū)管理過程中，離退休黨員管理的方式和途徑。

三、全面了解社區(qū)黨建工作

昆煙離退休管理委員會走訪了昆煙所在地紅云社區(qū)，對紅云社區(qū)黨組織建設和離退休黨員管理模式有了全面的了解。

紅云社區(qū)現(xiàn)有黨員112人，由紅云社區(qū)黨委統(tǒng)一管理，下設四個黨支部，分別是紅云彩信園片區(qū)黨支部，昆煙老生活區(qū)黨支部，紅云A、B片區(qū)黨支部。離退休黨員共有26人，分散在四個黨支部中，并未單獨成立離退休黨支部。紅云社區(qū)黨委有黨委書記、副書記各一人，由紅云社區(qū)行政管理人員兼任，四名黨支部書記由轄區(qū)內的在職黨員擔任，黨支部書記沒有相應的福利待遇。紅云社區(qū)離退休黨員黨費按黨章規(guī)定，以每月實際領取的離退休費用為計算基數(shù)，黨費用于慰問困難黨員，購買黨建學習書籍，開展主題黨日及黨建引領的群團、工會、婦聯(lián)等相關活動。

學習教育方面，紅云社區(qū)定期召開黨員大會、黨委委員會、黨支部會、定期上黨課。規(guī)范《黨員目標管理手冊》填寫，對無正當理由長期不參加“三會一課”的黨員，及時談話提醒、批評教育。嚴格執(zhí)行黨員積分制管理制度，按月進行統(tǒng)計，按季度進行公示。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加強黨性學習，堅定理想信念，制定學習計劃，充分利用宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)，開辟學習園地，交流工作經驗，分享心得體會。推廣“云嶺先鋒手機APP”、“微黨?！?，充分利用云嶺先鋒綜合服務平臺、網(wǎng)絡、手機短信、微信、qq等現(xiàn)代化信息化手段，增強黨組織學習的針對性、時效性、時代性。按期組織召開專題組織生活會和民主評議黨員，建立“主題黨日”活動制度，開展集中學習、民主議事、志愿服務、黨內互助、參觀黨員教育基地和革命遺址遺物、現(xiàn)場警示教育等內容豐富、形式多樣、氛圍莊重的活動，增強吸引力和感染力。

特色工作方面，抓好新時代居民講習所工作，切實開展共駐共建工作，成立社區(qū)聯(lián)合大黨委，通過培育社區(qū)單位共駐共建意識，提升社區(qū)服務水平，優(yōu)化資源配置結構，形成各成員單位有困難大家?guī)?、有資源共同享、有問題大家解、有活動大家辦的新型社區(qū)氛圍，不斷增強對社區(qū)的認同感、歸屬感和責任感。

四、存在的問題

昆煙離退休黨支部管理模式在實現(xiàn)社會化管理過程中，即昆煙離退休黨支部管理模式在與紅云社區(qū)黨建工作模式進行對接、實現(xiàn)黨員順利過渡進程中，主要存在四方面問題：

（一）離退休黨員的組織分布不同

昆煙離退委黨總支下屬的十個離退休黨支部全是由離退休（內退）黨員組成，而紅云社區(qū)黨委是由在職和離退休黨員組成，且離退休黨員在黨支部黨員中所占的比例很小。

（二）黨費來源與使用不同

昆煙離退委黨總支黨費由昆煙黨建經費劃撥，主要用于慰問40年黨齡以上黨員、困難黨員、亡故黨員家屬，開展黨總支“兩學一做”學習教育及主題黨日活動，黨費全部用于離退休黨員。紅云社區(qū)黨委黨費由五華區(qū)黨委撥款，主要用途是慰問和購買黨建學習書籍、開展黨建引領相關活動，沒有用于離退休黨員的專項黨費。

（三）黨建工作的側重點不同

昆煙離退休黨建工作和紅云社區(qū)、紅色物業(yè)黨建工作都非常重視理論學習和思想建設，組織黨員學習黨的路線方針政策，學習習近平新時代中國特色社會主義思想及系列重要講話精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。在其他方面，昆煙離退委黨總支偏重于將黨建工作與企業(yè)相結合，如離退休黨支部“三會一課”組織離退休黨員學習煙草行業(yè)、云南中煙、集團和昆煙的發(fā)展形勢，主題黨日活動組織離退休黨員參觀新廠區(qū)等。紅云社區(qū)黨委偏重于將黨建工作與政府工作相結合，如開展“云嶺先鋒”相關工作，推進全國文明城市創(chuàng)建工作和“雙十雙百”服務工程等。九九物業(yè)黨總支紅色物業(yè)偏重于將黨建工作與物業(yè)管理相結合，如在小區(qū)建立黨員活動室，配備“云嶺先鋒”黨建書架，使黨員有地點學習和活動，在小區(qū)宣傳欄設立黨組織架構圖和“紅色物業(yè)”服務架構圖，讓小區(qū)居民了解“紅色物業(yè)”的組織體系和工作情況。

（四）離退休黨員的歸屬感不同

昆煙離退休黨員由于長期的工作關系和鄰里相處，經常參加昆煙舉辦的各類培訓、活動，受同一種企業(yè)文化的熏陶，對企業(yè)和周圍的同事有深厚的感情，對企業(yè)和離退委黨總支的管理有很高的認同感、歸屬感和責任感。相對而言，紅云社區(qū)黨員組成較為復雜，有不同的工作關系和社會背景，也沒有相應的平臺和渠道來組織大規(guī)模的活動，離退休黨員難以形成高度統(tǒng)一的歸屬感。

五、思考和舉措

（一）繼續(xù)完善昆煙離退休黨員管理模式

按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》中關于黨支部人數(shù)不超過50人的規(guī)定，對離退休黨組織機構進行調整。根據(jù)離退休黨員人數(shù)及居住地分布，考慮未來幾年各支部離退休黨員變化情況，計劃將目前的10個黨支部調整為20個黨支部。加強對常住外地黨員的管理，建立一對一聯(lián)系機制，采用電話、微信等方式保持外地黨員與黨組織的聯(lián)系，做好外地黨員的管理工作。對組織關系不對應的黨員，在征求黨員意見后，調整到與實際居住地相對應的黨支部，便于黨支部黨員管理。對高齡重癥黨員、孤寡老人，建立一對一的幫扶機制，做好家訪、慰問等工作，將黨員的動態(tài)信息及時報給黨支部，并將黨組織的關愛及時送到黨員的心中，為孤寡老人提供長期的關愛與幫扶，充分發(fā)揮黨支部服務群眾的職責。

（二）推動離退委黨員管理模式與紅云社區(qū)黨員管理對接

堅持黨對一切工作的領導，加強基層黨支部建設，探索取消片區(qū)管理（目前離退委管理委員會對離退休職工的管理模式，即以片區(qū)為單位，實行片長負責制，由片長對本區(qū)域內的離退休職工進行管理），把黨支部建在社區(qū)，由黨支部承擔片區(qū)職能的管理模式，充分發(fā)揮黨支部教育、管理、監(jiān)督黨員，組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職能，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

學習借鑒紅云社區(qū)黨委管理模式，進一步補短板、強弱項，學習借鑒社區(qū)黨委好的管理模式、方式方法，如在黨員學習平臺方面，可借鑒紅云社區(qū)黨委的方法，加強“云嶺先鋒”、“微黨校”、“學習強國”等移動端運用的推廣，豐富黨員學習的形式和內容。在社區(qū)幫助下，可以采取黨建共建、活動聯(lián)辦、場所共用等多種形式，加強離退委黨總支與社區(qū)黨委的聯(lián)系對接。

（三）為離退休黨員關系轉接做好準備

與企業(yè)黨建工作部聯(lián)系，進一步核實離退休黨員身份信息，核查黨員檔案，確保數(shù)據(jù)準確、檔案完整。整理、建立黨員材料轉接清單，做好檔案歸整，為正式移交檔案做好準備。

作者簡介：

夏家全（1966年10月），性別：男，民族：漢族，籍貫（精確到市）：云南省通海市，當前職務：黨委書記、副廠長，當前職稱：工程師，學歷：本科，研究方向：黨的建設.