從美軍的探索看聯(lián)合作戰(zhàn)理論創(chuàng)新

摘 要：通過一系列改革措施，美軍構(gòu)建起較為系統(tǒng)完善的聯(lián)合作戰(zhàn)理論體系，為美強(qiáng)化軍事優(yōu)勢(shì)提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。從美軍探索聯(lián)合作戰(zhàn)理論的過程中，我們可以窺見美軍現(xiàn)代化建設(shè)的全貌，為他國(guó)軍隊(duì)發(fā)展進(jìn)步提供了豐富的參考，也為我軍作戰(zhàn)理論創(chuàng)新提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：美軍;聯(lián)合作戰(zhàn);作戰(zhàn)概念

作戰(zhàn)理論研究是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要內(nèi)容。上世紀(jì)90年代以來，美軍著眼世界與地區(qū)安全形勢(shì)的發(fā)展變化，適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的深度演進(jìn)，以推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型為抓手，積極推進(jìn)作戰(zhàn)理論研發(fā)，創(chuàng)新提出了一大批新概念、新觀點(diǎn)、新思想，聯(lián)合作戰(zhàn)理論研究呈現(xiàn)出十分活躍的局面。當(dāng)前，美軍已經(jīng)構(gòu)建起較為系統(tǒng)完善的聯(lián)合作戰(zhàn)理論體系，為美強(qiáng)化軍事優(yōu)勢(shì)提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐?？傮w來看，美軍構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)理論體系的做法與特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

一、注重實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，圍繞具體職能領(lǐng)域構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)理論體系架構(gòu)。

經(jīng)過多年探索和實(shí)踐，美軍構(gòu)建起了一整套以作戰(zhàn)領(lǐng)域?yàn)楹诵?，以解決具體作戰(zhàn)問題為著眼，以人事、情報(bào)、作戰(zhàn)、后勤、計(jì)劃、通信等六大職能領(lǐng)域?yàn)樗{(lán)本，體系完整、規(guī)范的聯(lián)合作戰(zhàn)理論體系，對(duì)美軍組織與實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)具有理論指導(dǎo)和制度規(guī)范作用，實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)用性特征極為明顯。僅就作戰(zhàn)職能領(lǐng)域而言，不僅囊括了空中作戰(zhàn)、地面作戰(zhàn)、海上作戰(zhàn)、太空作戰(zhàn)、特種作戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)等各種作戰(zhàn)樣式，而且涉及到非常規(guī)作戰(zhàn)、跨機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、多國(guó)軍事行動(dòng)等多種行動(dòng)，涵蓋了指導(dǎo)思想、作戰(zhàn)原則、方式方法、力量運(yùn)用、指揮控制、籌劃計(jì)劃、組織實(shí)施等方方面面的內(nèi)容，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)促進(jìn)部隊(duì)訓(xùn)練、保證作戰(zhàn)行動(dòng)的順利實(shí)施發(fā)揮著重要的作用。

二、注重戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)計(jì)，以先進(jìn)作戰(zhàn)概念驅(qū)動(dòng)并牽引聯(lián)合作戰(zhàn)理論滾動(dòng)發(fā)展。

上世紀(jì)90年代中期以來，美軍逐步形成了“構(gòu)想-概念-條令”依次銜接、滾動(dòng)發(fā)展的聯(lián)合作戰(zhàn)理論研發(fā)機(jī)制，把開發(fā)先進(jìn)作戰(zhàn)概念作為創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合作戰(zhàn)理論的先導(dǎo)，主動(dòng)設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的特征突顯。早在1996年和2000年，美軍就先后推出了《2010聯(lián)合構(gòu)想》和《2020聯(lián)合構(gòu)想》，明確了主導(dǎo)機(jī)動(dòng)、精確作戰(zhàn)、聚焦后勤、全維防護(hù)等聯(lián)合作戰(zhàn)概念，為美軍謀劃構(gòu)建未來聯(lián)合作戰(zhàn)理論體系指明了方向。2004年美軍又制定了以“聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念”為總綱，以“聯(lián)合行動(dòng)概念”為主體，以“聯(lián)合職能概念”和“聯(lián)合賦能概念”為補(bǔ)充的系列聯(lián)合作戰(zhàn)概念文件，從不同層面和角度對(duì)美軍未來的作戰(zhàn)運(yùn)用問題進(jìn)行了構(gòu)想和設(shè)計(jì)。此后，美軍又于2013年對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)概念開發(fā)的有關(guān)問題進(jìn)行了明確和規(guī)范，將聯(lián)合職能概念和聯(lián)合賦能概念調(diào)整合并為聯(lián)合支撐概念，形成了聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念、聯(lián)合行動(dòng)概念和聯(lián)合支撐概念緊密銜接、相互支撐、互為補(bǔ)充的聯(lián)合作戰(zhàn)概念體系，有力推動(dòng)了美軍聯(lián)合作戰(zhàn)理論的創(chuàng)新發(fā)展。特別是2010年以來，美軍先后推出了“空海一體戰(zhàn)”“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”等系列作戰(zhàn)概念，提出了“跨域增效”“全球一體化作戰(zhàn)”等新的作戰(zhàn)思想，反映了美軍主動(dòng)設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的理念，成為引領(lǐng)美軍建設(shè)發(fā)展和作戰(zhàn)訓(xùn)練的基本指南，為美軍構(gòu)建未來聯(lián)合作戰(zhàn)理論體系指明了新的方向。

三、注重戰(zhàn)略統(tǒng)籌，通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)確保聯(lián)合作戰(zhàn)理論發(fā)展的正確方向。

為了加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)理論研究的戰(zhàn)略統(tǒng)籌和組織領(lǐng)導(dǎo)，避免出現(xiàn)“一人一把號(hào)，各吹各的調(diào)”的雜亂現(xiàn)象，美軍特別注重頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，通過組建專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)來確保聯(lián)合作戰(zhàn)理論研究的有序推進(jìn)。早在1986年頒布的《戈德華特-尼科爾斯國(guó)防部改組法》中，美軍就把參聯(lián)會(huì)指定為作戰(zhàn)理論創(chuàng)新的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確由參聯(lián)會(huì)主席負(fù)責(zé)開發(fā)“武裝部隊(duì)運(yùn)用的聯(lián)合條令”職責(zé)。此后，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)理論創(chuàng)新的宏觀指導(dǎo)，美軍還于1999年成立專門的軍事創(chuàng)新實(shí)體——聯(lián)合部隊(duì)司令部，統(tǒng)攬全軍的聯(lián)合作戰(zhàn)理論開發(fā)、評(píng)估與檢驗(yàn)工作。2010年裁撤聯(lián)合部隊(duì)司令部后，這一職責(zé)又轉(zhuǎn)交給參聯(lián)會(huì)，由參聯(lián)會(huì)下屬的聯(lián)合參謀部具體負(fù)責(zé)。此外，美軍還明確規(guī)定，軍種參謀長(zhǎng)負(fù)責(zé)軍種作戰(zhàn)條令的制定和頒發(fā)，各軍種也成立了專門負(fù)責(zé)本軍種作戰(zhàn)理論開發(fā)的部門。通過采取上述措施，美軍強(qiáng)化了戰(zhàn)略統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，使聯(lián)合作戰(zhàn)理論研究始終處于正確的發(fā)展軌道。

四、注重過程管理，把檢驗(yàn)論證作為構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)理論體系的重要環(huán)節(jié)。

聯(lián)合作戰(zhàn)理論研究是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須對(duì)作戰(zhàn)概念開發(fā)和作戰(zhàn)理論創(chuàng)新的全過程給予嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以改正。為此，美軍制定并發(fā)布了《聯(lián)合作戰(zhàn)概念開發(fā)》《聯(lián)合作戰(zhàn)條令生成》等一系列指導(dǎo)理論研究和轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)性法規(guī)文件，建立了科學(xué)的過程管理機(jī)制，規(guī)范了聯(lián)合作戰(zhàn)概念和條令的研發(fā)過程?？偟膩砜矗儡娐?lián)合作戰(zhàn)理論體系是一個(gè)“滾動(dòng)發(fā)展、螺旋上升”的過程，明確規(guī)定，在聯(lián)合出版物頒發(fā)后的18至24個(gè)月后，都應(yīng)由聯(lián)合參謀部組織對(duì)其進(jìn)行審核，并須在5年之內(nèi)至少進(jìn)行一次修訂，以確保美軍聯(lián)合作戰(zhàn)理論能夠適應(yīng)安全環(huán)境、軍事戰(zhàn)略、思想理念、武器裝備等的發(fā)展變化，以得到及時(shí)的更新。其中，美軍尤為注重以“戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)實(shí)踐”為突出特征的檢驗(yàn)論證環(huán)節(jié)，要求采取多種措施對(duì)新的作戰(zhàn)思想和作戰(zhàn)理論進(jìn)行論證與評(píng)估，包括進(jìn)行模擬和仿真實(shí)驗(yàn)、召開研討會(huì)和專題討論會(huì)、進(jìn)行兵棋推演和實(shí)兵演習(xí)等，大大減少了作戰(zhàn)理論創(chuàng)新中的非科學(xué)因素，推動(dòng)了聯(lián)合作戰(zhàn)理論體系的不斷完善與發(fā)展，形成理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)。如美軍在推出“空海一體戰(zhàn)”概念后，曾先后組織了包括“英勇盾牌”“終極憤怒”“龍嘯演習(xí)”等在內(nèi)的多次兵推模擬和實(shí)兵演習(xí)，為促進(jìn)這一概念向作戰(zhàn)理論和作戰(zhàn)能力的快速轉(zhuǎn)化發(fā)揮了重要作用。

歷史和現(xiàn)實(shí)昭示我們：作戰(zhàn)理論先進(jìn)與否，是衡量軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。固守陳舊作戰(zhàn)理論的軍隊(duì)必然要在戰(zhàn)場(chǎng)上付出沉重的代價(jià)，而不斷探索并創(chuàng)新作戰(zhàn)理論的軍隊(duì)必然能夠掌握未來戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。我們要緊跟世界軍事發(fā)展的潮流，以高度的歷史責(zé)任感和緊迫感，加速我軍的作戰(zhàn)理論創(chuàng)新，為打贏未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)提供正確的理論指導(dǎo)。

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[2] 蔡華堂.美軍軍事戰(zhàn)略研究 [M].北京：時(shí)事出版社，2019.3.

作者簡(jiǎn)介：王琪，國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院碩士研究生。