努力構(gòu)建高質(zhì)量的學前教育公共服務體系

歐金昌

幼有所育，民心所系。大力發(fā)展學前教育，努力讓每一個適齡幼兒都能入好園、上好學，是黨和政府給老百姓的莊嚴承諾。中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》指出，到2020年，全國應實現(xiàn)學前三年毛入園率達到85%、普惠性幼兒園覆蓋率達到80%，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學前教育公共服務體系，有效解決“入園難”“入園貴”問題。

交賬在即，任務繁重。對照中央提出的任務目標，各地必須認真審視本地學前教育的發(fā)展短板，正視還未解決的各項問題，以超常規(guī)的思路和舉措，加速推進學前教育有關(guān)項目建設，抓緊補短板、強弱項、提質(zhì)量，確保既定任務目標如期實現(xiàn)。

公辦園數(shù)量偏少，老百姓“入園難”是突出問題。對此，各地應以縣為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，切實把公辦園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，有針對性地新建、改擴建一批公辦園?？沙浞掷抿v退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務設施、農(nóng)村中小學閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業(yè)單位，特別是普通高等學校舉辦公辦園，多渠道增加公辦園數(shù)量，努力滿足群眾的入園需求。

普惠性資源供給不足，“入園貴”困擾廣大幼兒家長。針對這一問題，各地要用足用好中央和自治區(qū)的各項政策，逐年安排建設一批普惠性幼兒園，重點擴大農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅地區(qū)、新增人口集中地區(qū)學前教育普惠性資源。要規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設使用，由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，將小區(qū)配套幼兒園辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。政府要加大扶持力度，引導社會力量更多舉辦普惠性幼兒園，可通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。

民辦園保教水平參差不齊，引導其規(guī)范發(fā)展迫在眉睫。各地要及時制定民辦園分類管理實施辦法，明確分類管理政策，引導民辦園依法建立財務、會計和資產(chǎn)管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定設置會計賬簿，收取的費用主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇。要加強監(jiān)管力度，認真開展幼兒園“小學化”專項治理行動，堅決克服和糾正“小學化”傾向。繼續(xù)推進集團化辦園試點探索，通過“以強帶弱”“以公辦帶民辦”等方式，引領民辦園科學發(fā)展，促進民辦園保教質(zhì)量不斷提高。

提高保教質(zhì)量，關(guān)鍵在教師。各地應把學前教育教師隊伍建設作為重要任務，嚴格依標滿足公辦園教師編制需要，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師，繼續(xù)通過“政府購買服務”方式，為公辦園補充教職員工。要認真落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發(fā)放。要注重提升幼兒園教師整體素質(zhì)，制定出臺幼兒園教師培訓課程指導標準，實行幼兒園園長、教師定期培訓和全員輪訓制度，強化專業(yè)學習與跟崗實踐相結(jié)合，增強培訓針對性和實效性，切實提高幼兒園教師的專業(yè)水平和科學保教能力。

辦好學前教育，實現(xiàn)幼有所育，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家事業(yè)的未來。各級各部門應繼續(xù)深化學前教育體制機制改革，加強學前教育統(tǒng)籌規(guī)劃，多渠道增加學前教育資源供給，努力構(gòu)建高質(zhì)量的學前教育公共服務體系，為人民群眾提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學前教育資源，持續(xù)增強老百姓的教育滿意度與獲得感。