鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色小鎮(zhèn)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響

龐思文 張靜雯 蔣嵐 張芮嘉

摘? ? ? ? ? 要：特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”進程中的重要一步，更是推動縣域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的一個經(jīng)濟增長點。安徽省臨泉縣遵循五大發(fā)展理念，挖掘臨泉縣姜尚文化、養(yǎng)由基文化和雜技文化千年史等地方特色資源，推進鄉(xiāng)村文化旅游綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅協(xié)調(diào)發(fā)展。本文以臨泉縣三個極具特色的縣域小鎮(zhèn)文化為主要研究對象，通過深入了解它們的產(chǎn)業(yè)定位、文化底蘊內(nèi)涵、發(fā)展環(huán)境等現(xiàn)狀，研究其對臨泉縣經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);縣域經(jīng)濟;問卷調(diào)查;小鎮(zhèn)發(fā)展;鄉(xiāng)村旅游

基金項目：安徽財經(jīng)大學(xué)2019年國家級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目研究成果（編號：201910378014）

一、建設(shè)特色小鎮(zhèn)的背景

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央圍繞黨和國家戰(zhàn)略全局目標(biāo)展開，對“三農(nóng)”工作發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署。發(fā)展特色鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)作為新時期推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種全新發(fā)展業(yè)態(tài)，是加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的一個關(guān)鍵和發(fā)展平臺。

特色小鎮(zhèn)是指國家發(fā)展改革委、財政部以及住建部決定計劃到2020年，在全國范圍培育成1000個左右各具特色的小鎮(zhèn)[1]。培育特色小鎮(zhèn)的主要目的是大力促進有條件的小鎮(zhèn)健康發(fā)展。地方一些體制機制會限制小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)參與市場化競爭，因而需挖掘一些比較有發(fā)展?jié)摿?、地方特色的農(nóng)村小鎮(zhèn)。

二、臨泉縣特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省臨泉縣基于自身地區(qū)優(yōu)勢，因地制宜打造了一批具有濃郁徽風(fēng)皖韻的安徽特色小鎮(zhèn)，文章主要選取臨泉縣的三個具有代表性的特色小鎮(zhèn)為例進行深入探究。

（一）釣魚小鎮(zhèn)

釣魚小鎮(zhèn)位于中國歷史名人姜子牙的故居——臨泉縣姜寨鎮(zhèn)?！安坏浇轻灴停瑸g鞍河畔競風(fēng)流”充分體現(xiàn)它在釣魚人心中的重要分量。發(fā)展方針上，姜寨鎮(zhèn)將鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，大力推進招商引資，打造優(yōu)美的生態(tài)田園，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)脫貧協(xié)調(diào)發(fā)展。

木一博覽園是該鎮(zhèn)重點招商引資建設(shè)項目之一，以銀杏、紅楓、櫸樹等生態(tài)觀賞樹木品種為主，建設(shè)萬畝草木生態(tài)觀賞園;建設(shè)育苗自動化溫室，建設(shè)游客接待中心、生態(tài)公園停車場等配套設(shè)施。景區(qū)推出如攝影藝術(shù)大賽、親子主題樂園、劃船比賽等集休閑、垂釣、餐飲于一體的娛樂項目，增加景區(qū)活動體驗形式和游客逗留時間，豐富景區(qū)旅游活動內(nèi)容。

（二）射箭小鎮(zhèn)

臨泉縣是中國射箭文化的發(fā)源地。作為射箭鼻祖、楚國名將養(yǎng)由基故里的楊橋鎮(zhèn)被賦予了濃厚的射箭文化。為弘揚民族弓箭文化，傳承和推廣射箭運動，楊橋鎮(zhèn)專門成立了射箭協(xié)會。楊橋鎮(zhèn)妥善保護了養(yǎng)由基后花園金魚池、銀魚池等名勝古跡，積極發(fā)展傳統(tǒng)弓運動，讓廣大人民能體驗和感受一代英雄“養(yǎng)由基”高超的射箭技藝和百步穿楊的颯爽英姿。安徽電視臺“成語故事”欄目曾多次到臨泉縣楊橋鎮(zhèn)進行現(xiàn)場拍攝，進一步推動了民間射箭運動的發(fā)展。楊橋鎮(zhèn)在成為安徽省甚至全國具有影響力和吸引力的射箭小鎮(zhèn)方向不斷前進，將弘揚射箭傳統(tǒng)禮儀、射箭傳統(tǒng)文化的“種子”向全國乃至全世界推廣播撒。

（三）雜技小鎮(zhèn)

雜技小鎮(zhèn)位于臨泉縣中部的長官鎮(zhèn)。長官境內(nèi)回漢兩族聚集，保存有明清古建筑清真寺、山陜會館等阜陽市重點文物保護單位和漢代楊營聚落文化遺址、王營佛勝寺明代佛像。育才閣集紅色教育、青年旅社、咖啡屋等為一體，是臨泉縣革命傳統(tǒng)愛國主義教育培訓(xùn)基地。長官雜技小鎮(zhèn)將育才閣紅色歷史和山陜會館文化結(jié)合，致力于將其打造為縣域研學(xué)旅游的目的地。

根據(jù)安徽省臨泉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2016-2020），臨泉縣正規(guī)劃盤活長官雜技小鎮(zhèn)文化旅游資源和基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，以這些文化古跡為建設(shè)節(jié)點，突出雜技特色元素，建設(shè)長官雜技藝術(shù)劇場、雜技藝術(shù)博物館和回民街等特色旅游項目。同時大力建設(shè)美食之街，聚徽、晉、陜、豫、清真等各路美食于一堂，并加入臨泉雜技文化演出，與多方合作，打造“全國首個傳統(tǒng)雜技休閑街區(qū)”“皖北首個美食體驗街區(qū)”。

三、基于調(diào)查問卷結(jié)果對特色小鎮(zhèn)居民滿意度進行分析

（一）基于調(diào)研結(jié)果

發(fā)放的調(diào)研問卷共300份，剔除少填或填錯的問卷后，有效問卷為252份。由下表1可以看出，被調(diào)查者中18—35歲居多，大部分居民學(xué)歷為初、高中水平。作為中原牧場的臨泉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民務(wù)農(nóng)的比例較高。據(jù)《安徽統(tǒng)計年鑒2019》，2018年末臨泉縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入為11342元，與問卷結(jié)果中絕大多數(shù)居民的月收入在1000-3000元的情況一致。

（二）效應(yīng)分析

1.經(jīng)濟效應(yīng)

建設(shè)特色小鎮(zhèn)離不開地方政府的財政支出，政府通過對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有旅游資源的整合開發(fā)，給予相應(yīng)的財政支出補助與稅收支持。在這一過程中，政府的經(jīng)費支出對小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展均對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有著促進作用。從微觀經(jīng)濟角度來說，特色小鎮(zhèn)改變了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)鏈，為當(dāng)?shù)鼐用耖_拓致富渠道，提高居民的人均收入。圖1展現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟效應(yīng)感知的統(tǒng)計結(jié)果，可以看到臨泉縣居民對建設(shè)特色小鎮(zhèn)對引進資金投入、增加就業(yè)等影響較大的感知與態(tài)度。

2.社會效應(yīng)

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，85%的人認(rèn)為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)有效，提高了臨泉縣小鎮(zhèn)居民的實際人均收入，消費水平，改善了居民生活質(zhì)量。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是為了吸引更多的資金、技術(shù)和人才來到特色小鎮(zhèn)，旅客數(shù)量的變化是反映這一發(fā)展目標(biāo)是否實現(xiàn)的關(guān)鍵。從調(diào)查結(jié)果來看，絕大多數(shù)人認(rèn)為臨泉縣的游客數(shù)量確實是有所增加的。

根據(jù)表2結(jié)果顯示，有60% 左右被訪的居民對旅游發(fā)展表示滿意的態(tài)度。這說明大多數(shù)人認(rèn)為特色小鎮(zhèn)現(xiàn)階段的發(fā)展與自己的主觀預(yù)期相符合，認(rèn)為本地發(fā)展旅游業(yè)帶動了經(jīng)濟的發(fā)展，提高了城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。

四、特色小鎮(zhèn)對縣域經(jīng)濟的影響

（一）改善居住環(huán)境，提高生活品質(zhì)

雜技文化在臨泉縣源遠流長，雜技小鎮(zhèn)的建設(shè)更是讓具有雜技表演元素的建筑、景觀走向人們，如景石、景墻、雕塑等園林小品 。城南公園的雜技廣場，以大型景墻雕塑、浮雕、小品的形式呈現(xiàn)臨泉雜技文化的歷史起源與發(fā)展，形成了一個開放式的雜技文化景觀。姜寨鎮(zhèn)通過釣魚小鎮(zhèn)的高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，無論是在文化、生活還是環(huán)境，都會對臨泉縣居民的生產(chǎn)方式和生活方式有所改善。

（二）推動縣域城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

特色小鎮(zhèn)是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的連接口，是推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要路徑。小鎮(zhèn)新興的產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟發(fā)展方向會進一步促進農(nóng)民思想意識的轉(zhuǎn)變，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合使得當(dāng)?shù)卦诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動力轉(zhuǎn)移和一般公共服務(wù)等方面獲利，加速縣域經(jīng)濟內(nèi)需發(fā)展動力，提高經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展活力。

（三）提升旅游品牌，繁榮縣域服務(wù)業(yè)

特色小鎮(zhèn)的建成將增強臨泉縣域旅游業(yè)的活力和內(nèi)涵，提升旅游品牌，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面繁榮。臨泉縣2018年第三產(chǎn)業(yè)增加值82.4億元，增長13.9%，比上年同期提高2.6個百分點。目前臨泉縣已擁有AAA級景區(qū)3家，4星級特色農(nóng)家樂4家，3星級特色農(nóng)家樂12家，年累計接待旅客突破300萬人次，年旅游收入達到19.8億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的四分之一，可見特色小鎮(zhèn)旅游業(yè)在臨泉縣服務(wù)業(yè)繁榮中起到了重要的推動作用。

（四）優(yōu)化資源配置

特色小鎮(zhèn)通過依托本地現(xiàn)有資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)為支撐，與周邊形成區(qū)域優(yōu)勢互補、錯位競爭，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的雙向流動，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。龍頭企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)帶動并引領(lǐng)市場相關(guān)主體的發(fā)展，通過產(chǎn)供銷優(yōu)勢的形成、實現(xiàn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展共贏，帶動經(jīng)濟的社會發(fā)展。

五、對策與建議

（一）改善人才結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)略化發(fā)展

抓好地方人才培養(yǎng)工程，對內(nèi)開展本地人才培育工程，幫助村民實現(xiàn)小鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)，讓村民參與到特色小鎮(zhèn)建設(shè)中去。對外創(chuàng)新人才引進機制，吸引社會主義新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的各類創(chuàng)新人才。提高農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的工資福利待遇，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建包容性高和開放性強的人文環(huán)境，以集聚與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，差異化發(fā)展

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能從根本上解決“千鎮(zhèn)一面”的被動局面。以生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，逐步拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，打造生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)鏈。要圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)地方資源稟賦的獨特性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的資源整合，強化對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的定位，避免激烈的同質(zhì)化競爭。合理定位旅游特色小鎮(zhèn)的受眾和營銷定位 ，注重對鄉(xiāng)村民俗文化的傳承與創(chuàng)新，真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與城市旅游的差異，以增強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對大眾的吸引力。

（三）完善基礎(chǔ)建設(shè)，均衡化發(fā)展

完善配套設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)體系的建立是加快特色小鎮(zhèn)建立的重要基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施不僅能提升游客的體驗感和滿意度，也能改善村民的居住環(huán)境，因此還要整合相應(yīng)的配套設(shè)施，完善服務(wù)體系，制定服務(wù)制度。實現(xiàn)其各項配套服務(wù)的便利化，持續(xù)加大交通、住宿、醫(yī)療、休閑等方面的投入，使特色小鎮(zhèn)建設(shè)能夠充分融合公共服務(wù)配套設(shè)施，提升相關(guān)配套服務(wù)能力。

（四）優(yōu)化盈利模式， 開放發(fā)展

融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)管理和市場營銷模式，推廣更具前瞻性的消費理念和經(jīng)營方法，依托新型城鎮(zhèn)化的深入推進，尋求與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的深度戰(zhàn)略合作和聯(lián)合創(chuàng)新，打造更多的創(chuàng)新型和推廣型旅游。同時加強地方政府優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的供給管理，進一步引導(dǎo)零散的整合，形成集群融合發(fā)展新格局。加強行業(yè)內(nèi)外交流合作，形成公平、公正、開放的競爭發(fā)展格局。

（五）確立“旅游+城鎮(zhèn)”，全面化發(fā)展

明確"旅游+城鎮(zhèn)"雙贏發(fā)展方向，引導(dǎo)市場消費趨勢?；诼糜涡枨笕Φ陌l(fā)展原則，在突出該產(chǎn)業(yè)在更新傳播機制、擴大輻射效應(yīng)、釋放拉動效應(yīng)等方面的重要價值基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)型過程中期望成本最小化、效用最大化的消費理念。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導(dǎo)職能，利用新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的各種機遇，建設(shè)規(guī)范化、高流動性旅游產(chǎn)品供應(yīng)體系，大力培育具有合理稅收減免和優(yōu)惠的旅游企業(yè)組織能力。不斷豐富現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，正確影響和引導(dǎo)受眾的消費觀念，從而在市場競爭中占據(jù)主動。

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作者簡介：

龐思文（2001-? ），女，安徽臨泉人，安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)2017級在讀本科生。