建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制

李萍

摘 ? ?要：正確、科學(xué)的對(duì)建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)進(jìn)行控制，一定程度上減少了企業(yè)后期的損失并且降低了建筑工程所需花費(fèi)的本金，使得企業(yè)收獲最大的利益，建筑工程從質(zhì)量到工程整體的安全上都能得到保障。由此可見(jiàn)建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性。造價(jià)的控制要結(jié)合自身建筑工程情況，以達(dá)到給整個(gè)企業(yè)帶來(lái)利益最大化的效果。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo)階段;造價(jià)控制;措施

1 ?前言

在建筑工程項(xiàng)目的施工建設(shè)過(guò)程中，要想做好造價(jià)控制工作，就必須重視招投標(biāo)階段的控制。具體來(lái)說(shuō)，就是既要選擇合適的施工的單位，有需要將雙方的責(zé)任、義務(wù)以及權(quán)力等進(jìn)行明確，保證施工過(guò)程或者結(jié)算時(shí)不會(huì)存在較大的爭(zhēng)議，從而使建筑工程項(xiàng)目的整體效益能夠得到保障，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制應(yīng)有的價(jià)值。

2 ?招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)的意義

2.1 ?投標(biāo)人資格審查

在招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)于投標(biāo)人的資格審查是不可或缺的一項(xiàng)工作，在投資大、工期長(zhǎng)的工程項(xiàng)目中，更是如此。進(jìn)行資格審查時(shí)，通常需要根據(jù)信譽(yù)、管理水平、技術(shù)能力和合同執(zhí)行力等方面進(jìn)行綜合選擇，以保證工程的質(zhì)量。

2.2 ?施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審

施工組織設(shè)計(jì)的審查通常包括施工工藝方法、流程、進(jìn)度安排和施工的布置，以及施工質(zhì)量的檢查標(biāo)準(zhǔn)和安全保證體系。施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審可以對(duì)投標(biāo)人的施工水平和管理水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)而確保工程施工中的質(zhì)量和工期得到保證。

2.3 ?投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審

投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中的報(bào)價(jià)階段通常是結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)人及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的具體情況而進(jìn)行的。在招標(biāo)過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)各個(gè)投標(biāo)人通過(guò)各種不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，從而給招標(biāo)人帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。因此需要根據(jù)招標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)和具體情況進(jìn)行評(píng)審，以避免高風(fēng)險(xiǎn)的投資。

3 ?建筑工程招投標(biāo)中造價(jià)控制的措施

3.1 ?完善建筑招投標(biāo)制度

一是，要在招標(biāo)文件的編制過(guò)程中，將業(yè)主所提出的工程、規(guī)劃以及投資的合理要求納入，保證招標(biāo)文件的完整性;二是，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法科學(xué)管理，并要在監(jiān)督過(guò)程中加以強(qiáng)化;三是，嚴(yán)格審核投標(biāo)單位的資格。如財(cái)務(wù)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)以及技術(shù)等;四是，在中標(biāo)后應(yīng)該再次組織相關(guān)的人員對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，保證建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性;五是，在制定相關(guān)規(guī)定的過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際的情況進(jìn)行，尤其是各地方的主管部門(mén)，應(yīng)該在招投標(biāo)階段重視對(duì)相關(guān)專職人員和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

3.2 ?提高招標(biāo)文件的編制管理效率

為了提高建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)造價(jià)控制的效率，需要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管控，提高招標(biāo)文件編制管理效率，進(jìn)而提高招投標(biāo)環(huán)節(jié)的公平性。對(duì)于工程招投標(biāo)，招標(biāo)文件是建設(shè)單位與中標(biāo)單位之間的憑證，并且是投標(biāo)文件編制的主要依據(jù)。招標(biāo)文件中的各項(xiàng)條款與要求，對(duì)建筑工程的后期建設(shè)有重要影響，并且是工程造價(jià)確定的主要依據(jù)。造價(jià)工程師需要結(jié)合招標(biāo)文件的內(nèi)容，科學(xué)地進(jìn)行招標(biāo)文件編制與管理，從而合理確定工程造價(jià)。造價(jià)工程師要了解國(guó)家相關(guān)法律，結(jié)合合同、施工設(shè)計(jì)等內(nèi)容，提高招標(biāo)文件的編制管理效率，提高工程造價(jià)控制的實(shí)效性。

3.3 ?確保工程量清單的準(zhǔn)確性

工程量清單是招標(biāo)文件的主要構(gòu)成部分。工程量清單編制的準(zhǔn)確性與完整性對(duì)工程造價(jià)的合理性有重要的影響。因此，需要加強(qiáng)對(duì)工程量清單編制的質(zhì)量控制，確保工程量清單編制的合理性與規(guī)范性。工程量清單的內(nèi)容需要與招標(biāo)文件以及合同內(nèi)容一致，工程子目的項(xiàng)目特征一定要確保描述準(zhǔn)確，以便投標(biāo)人對(duì)工程量清單進(jìn)行準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。特殊工程的工程量編制，需要做好工程量的統(tǒng)計(jì)與計(jì)算，使工程量清單與實(shí)際內(nèi)容相符，進(jìn)而提高工程造價(jià)的控制效率。為了確保工程量清單編制的準(zhǔn)確性，需要對(duì)編制說(shuō)明進(jìn)行完善，防止工程量清單子項(xiàng)目存在多算或漏算問(wèn)題，進(jìn)而確保工程量清單編制的準(zhǔn)確性與完整性。

3.4 ?確保建筑工程投標(biāo)價(jià)的合理性

投標(biāo)報(bào)價(jià)與建筑工程參與各方利益都密切相關(guān)，包括業(yè)主方、施工方，為了保障各方的利益，必須提升建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。一方面，企業(yè)在確定工程招標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，必須對(duì)招標(biāo)文件中各項(xiàng)要求、每一個(gè)條款進(jìn)行認(rèn)真分析，綜合評(píng)估各項(xiàng)條款對(duì)企業(yè)的利弊，并向招標(biāo)人員進(jìn)行直接詢問(wèn)相關(guān)事宜，以此為依據(jù)做出更加區(qū)域合理的投標(biāo)報(bào)價(jià);另一方面，施工方在工程量清單編制中，應(yīng)該參考有關(guān)的造價(jià)資料，同時(shí)以工程量清單為重要依據(jù)，保證工程量清單符合有關(guān)規(guī)定，然后合理進(jìn)行編制，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)能夠代表施工方綜合能力，為企業(yè)中標(biāo)提供保障。

3.5 ?對(duì)投標(biāo)合同文件進(jìn)行不斷完善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，還存在較多的風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是在投標(biāo)合同簽訂過(guò)程中，必須對(duì)各方面危險(xiǎn)因素綜合考慮，采取有效的防范措施，才能保證工程投資效益。具體來(lái)說(shuō)，在合同擬定過(guò)程中，需要進(jìn)一步明確施工單位情況、工程施工要求情況，并結(jié)合我國(guó)在相關(guān)方面的法律法規(guī)要求，擬定初步的條款。在合同簽訂過(guò)程中，必須保證重點(diǎn)突出，包括質(zhì)量、工期等，若工程工期延長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)影響工程造價(jià)。所以，投標(biāo)時(shí)，需要對(duì)各方實(shí)際情況綜合考慮，明確工期，將其作為合同重點(diǎn)，在合同中規(guī)定如果發(fā)生延期問(wèn)題該如何承擔(dān)責(zé)任。另外，為了避免由于合同造成的糾紛，需要在合同中規(guī)定各方權(quán)責(zé)義務(wù)，避免相互扯皮推諉。

3.6 ?選擇高素質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

建設(shè)單位選擇高素質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：①相關(guān)工程建設(shè)單位應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的素質(zhì)對(duì)招投標(biāo)的效果以及整個(gè)工程建設(shè)的重要意義，提高對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的思想意識(shí);②在進(jìn)行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，要進(jìn)行充分考察，從專業(yè)水平到綜合素質(zhì)，都要有所了解，權(quán)衡各種因素，選擇素質(zhì)較高的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理。

3.7 ?加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度

任何權(quán)利的有效實(shí)施都離不開(kāi)有效的監(jiān)督，所以，在進(jìn)行招投標(biāo)階段，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，這樣能進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)單位的行為，進(jìn)而使招投標(biāo)過(guò)程更加公平公正，為建筑工程的合理造價(jià)提供有力保障，也為工程項(xiàng)目的質(zhì)量提供有力保障，同時(shí)還能促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利施工。

3.8 ?采用科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法

合理選擇低價(jià)法中標(biāo)的單因素評(píng)標(biāo)法和最高分中標(biāo)的綜合因素評(píng)標(biāo)法。在實(shí)際的評(píng)標(biāo)中，建筑企業(yè)很難根據(jù)復(fù)雜的預(yù)算精確地計(jì)算出預(yù)計(jì)的成本投入，為了中標(biāo)往往采取惡意排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手低價(jià)中標(biāo)的手段，后期在建筑的實(shí)際施工階段偷工減料，克扣工人的薪酬來(lái)減低成本支出，獲取不正當(dāng)收益，為企業(yè)的造價(jià)管控帶來(lái)一定的困難。因此，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中我們一定采取科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不僅要對(duì)一些簡(jiǎn)單的工程采用合理低價(jià)中標(biāo)的單因素評(píng)標(biāo)法，對(duì)復(fù)雜難搞的項(xiàng)目應(yīng)綜合考慮多種因素，綜合評(píng)標(biāo)，力求做到公平公正，合理合法。

科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法對(duì)于完善招投標(biāo)階段的體制有重要的作用，保證實(shí)力強(qiáng)大的建筑單位中標(biāo)，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)的順利進(jìn)行，爭(zhēng)取獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

綜上而言，近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)建筑行業(yè)得到了較好的發(fā)展，建筑項(xiàng)目的增加以及建筑規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)建筑工程施工單位提出了更高的要求。為了選擇合適的施工單位，一定要加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)過(guò)程的管控，選擇出合適的施工方，在確保項(xiàng)目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上強(qiáng)化項(xiàng)目的造價(jià)控制，最大程度地確保工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

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