加強我國自然資源管理規(guī)范化對策

張巧婷

摘要：現(xiàn)代社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展對我國自然資源應(yīng)用提出了更高的要求，在此過程中，對其進行規(guī)范化管理具有不可或缺的重要價值，相關(guān)人員需要對其進行深入分析，本文綜合探究自然資源管理策略，分別從管理權(quán)責(zé)制度，相關(guān)法律規(guī)定，資產(chǎn)管理機構(gòu)，全民參與管理，同步管理生態(tài)環(huán)境五個方面展開具體論述。

關(guān)鍵詞：自然資源;管理;規(guī)范化

引言：

在國家經(jīng)濟建設(shè)過程中，自然資源的科學(xué)保護具有極其重要的價值，相關(guān)部門需要對其加強重視，確保能夠更為高效的管理自然資源，有效提升自然資源管理效果，為國家社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，為了進一步明確如何更為規(guī)范的管理自然資源，特此展開本次研究。

一、明確管理權(quán)責(zé)制度

在具體進行資源資源管理過程中，權(quán)責(zé)明晰是其相關(guān)工作開展的重要基礎(chǔ)，在此過程中，科學(xué)分離監(jiān)管權(quán)和使用權(quán)能夠確保自然資源權(quán)利實現(xiàn)正常流轉(zhuǎn)。在開展具體工作時，首先需要對其自然資源科學(xué)構(gòu)建權(quán)責(zé)制度體系，明確相關(guān)人員的具體職責(zé)，其次，需要明確監(jiān)督管理自然資源的責(zé)任主體，確保能夠進一步明確資源的所有者和使用者，實現(xiàn)確權(quán)登記的有效落實。為了確保使用權(quán)具有更高的穩(wěn)定性，避免頻繁調(diào)整土地，林業(yè)等資源使用權(quán)，確保能夠合理匹配開發(fā)利用資源經(jīng)濟周期，實現(xiàn)使用權(quán)期限的有效延長[1]。除此之外，還需要對其自然資源工作統(tǒng)一設(shè)立管理部門，統(tǒng)一進行自然資源的監(jiān)管，保護和修復(fù)。為了有效避免由于產(chǎn)權(quán)管理不嚴(yán)或產(chǎn)權(quán)糾紛出現(xiàn)的自然資源流失，需要高度明確各級部門的職責(zé)和權(quán)利。

二、完善相關(guān)法律規(guī)定

針對我國現(xiàn)階段自然資源完善性不足的問題，相關(guān)部門需要針對我國自然資源管理的具體情況科學(xué)完善相關(guān)法律規(guī)定，為科學(xué)管理自然資源提供必要的法律支撐。與此同時，在管理自然資源過程中，還需要合理細(xì)化法律內(nèi)容，確保依法管理具有更高的可行性和操作性[2]。除此之外，對其違法行為，還需要不斷提升處罰標(biāo)準(zhǔn)。在開展具體工作時，違法行為成本的有效提升能夠?qū)ζ洳糠诌`法行為進行有效遏制，但是相關(guān)部門在具體提升處罰力度時，還需要與實際情況有效結(jié)合，確保處罰的合理性和科學(xué)性，進而確保有效提升管理效果。

三、構(gòu)建資產(chǎn)管理機構(gòu)

為了確保更為高效的管理自然資源產(chǎn)權(quán)，相關(guān)單位必須針對國家國有資產(chǎn)科學(xué)構(gòu)建管理委員會，對全國自然資源的開發(fā)利用，產(chǎn)業(yè)管理和資產(chǎn)管理進行更為有效的監(jiān)督管理。與此同時，還可以針對自然資源進行管理委員會的單獨成立，管理委員會需要對全國自然資源進行統(tǒng)一管理，具體包括資源的權(quán)屬管理和儲備管理。對資源產(chǎn)業(yè)活動進行行業(yè)管理，針對全國自然資源科學(xué)制定總體開發(fā)規(guī)劃。對資源開發(fā)地區(qū)的資源立法審定與合理布局進行深入研究。在此過程中，資源管理委員會需要嚴(yán)格基于兩權(quán)分離，政企職責(zé)分開的原則開展具體工作。特種調(diào)查隊伍作為一個直屬單位，為企業(yè)單位和政府部門構(gòu)建溝通橋梁，不需要對產(chǎn)業(yè)隊伍進行直接管理，也不直接經(jīng)營和興辦產(chǎn)業(yè)[3]。在我國不斷調(diào)整資源管理組織機構(gòu)和管理體制的過程中，相關(guān)單位需要對其資源產(chǎn)業(yè)運行機制進行科學(xué)調(diào)整，嚴(yán)格基于政企分開的工作原則，對其進行資源產(chǎn)業(yè)隊伍管理的部門進行合理劃分，基于資源的不同類別設(shè)立若干專業(yè)公司，有效落實公司化經(jīng)營。除此之外，需要在資源管理委員會的職能范圍內(nèi)統(tǒng)一納入政體部分，進行管理機構(gòu)的科學(xué)設(shè)置。

四、引導(dǎo)全民參與管理

在國家發(fā)展過程中，人民是其相關(guān)工作開展的重要主體，基于此，在具體進行自然資源管理時，人民具有極其重要的作用，我國在自然資源管理方面的制度建設(shè)相對較晚，現(xiàn)行政策存在很大程度的不足，相關(guān)單位需要基于我國基本國情借鑒發(fā)達國家的工作經(jīng)驗，確保相關(guān)單位在進行自然資源管理過程中，人民群眾能夠積極參與。在此過程中，相關(guān)部門首先需要合理優(yōu)化自然資源管理的相關(guān)法律規(guī)定，確保人民群眾在參與具體工作過程中有法可依，使其能夠更為高效的開展各項工作。其次，在人民群眾共同管理自然資源時，需要對其主導(dǎo)意識進行合理強化，對人民群眾進行科學(xué)引導(dǎo)，使其能夠積極參與各項工作。

五、同步管理生態(tài)環(huán)境

分析歐美國家進行自然資源管理工作的具體情況，西方地區(qū)在進行自然資源管理時，相關(guān)制度均為私人所有制，但是在國際經(jīng)濟建設(shè)過程中，消耗自然資源的頻率不斷加快，政府部門也開始對其進行嚴(yán)格監(jiān)管，在生態(tài)環(huán)境保護方面出臺了大量的法律規(guī)定。在我國近幾年來，生態(tài)問題得到了較為明顯的突出，出臺了環(huán)境保護法，對生態(tài)環(huán)境和自然資源進行更為有效的管理。在此過程中，相關(guān)人員需要嚴(yán)格基于各項法律規(guī)定，科學(xué)開采自然資源，并對其進行合理應(yīng)用，嚴(yán)格懲處違反法律規(guī)定的工作人員。在具體進行生態(tài)環(huán)境保護時，每個公民都需要積極承擔(dān)自己的職責(zé)，只有每個人都可以愛護環(huán)境，合理利用資源，才能使現(xiàn)代社會得到更高程度的發(fā)展[4]。與此同時，還需要進行公共監(jiān)督制度的有效落實，引導(dǎo)人民群眾共同參與，在此過程中，管理人員和群眾需要共享信息，確保人民群眾能夠共同監(jiān)管自然資源，實現(xiàn)公民意識的有效提升，確保群眾在使用資源過程中形成正確的價值觀念，保障資源利用具有更高程度的可持續(xù)性，更為高效的保護生態(tài)環(huán)境。除此之外，相關(guān)部門還需要合理設(shè)置督查小組，對生態(tài)環(huán)境和自然資源進行更為有效的管理。環(huán)保部門還需要定期檢查部分企業(yè)，如果發(fā)現(xiàn)存在問題的單位，需要立即整頓整改，在滿足各項標(biāo)準(zhǔn)之后，才可以投入生產(chǎn)。最后，還需要確保有償使用自然資源，個人和單位需要合理利用各項資源，對其相關(guān)單位和個人的行為進行合理約束，有效避免破壞生態(tài)環(huán)境。

六、結(jié)束語

總而言之，通過明確管理權(quán)責(zé)制度，完善相關(guān)法律規(guī)定，構(gòu)建資產(chǎn)管理機構(gòu)，引導(dǎo)全民參與管理，同步管理生態(tài)環(huán)境能夠確保對我國自然資源進行更為規(guī)范的管理，合理優(yōu)化管理效果，確保各行各業(yè)能夠更為高效的應(yīng)用自然資源，為國家經(jīng)濟水平的有效提升創(chuàng)造良好的條件。

參考文獻：

[1]?? 董祚繼.自然資源資產(chǎn)管理與國土空間規(guī)劃[J].景觀設(shè)計學(xué)，2019，7（01）：90-95.

[2]?? 楊金瑩.國有自然資源資產(chǎn)管理信息化建設(shè)研究[J].智能城市，2019，5（06）：97-98.

[3]?? 俞忠.淺議國有自然資源資產(chǎn)管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2019（05）：8-10.

[4]?? 何國英.論計算機技術(shù)與自然資源管理現(xiàn)代化[J].電腦知識與技術(shù)，2019，15（08）：242-243.