探究建筑工程項(xiàng)目代建與監(jiān)理一體化管理

于立棟

（聊城財(cái)瑞建設(shè)發(fā)展有限公司，山東 聊城 252000）

1 引言

隨著我國現(xiàn)代建筑工程施工領(lǐng)域的不斷發(fā)展，人們對(duì)工程管理工作的重視程度不斷提升，建筑工程項(xiàng)目管理模式愈加豐富，而代建與監(jiān)理一體化管理模式是建筑工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中的新方式，通過代建與監(jiān)理的有機(jī)結(jié)合，能夠全面提升建筑工程項(xiàng)目管理工作的實(shí)效性，可以避免建筑工程項(xiàng)目管理中責(zé)任不明、監(jiān)管不力、效益不高等問題的發(fā)生，從而有效推動(dòng)建筑工程產(chǎn)業(yè)管理的發(fā)展與革新。

2 探究建筑工程項(xiàng)目代建概述

建筑工程項(xiàng)目代建脫身于美國的建設(shè)經(jīng)理制，也稱之為CM 制，其本質(zhì)是建筑工程項(xiàng)目業(yè)主方委托一名專業(yè)素養(yǎng)滿足要求的人作為整體工程項(xiàng)目的管理負(fù)責(zé)人，在建筑工程項(xiàng)目施工中負(fù)責(zé)可行性管理落實(shí)、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工材料采購、施工開展、竣工檢驗(yàn)及試運(yùn)行等全過程的管理，但在建筑工程項(xiàng)目代建過程中，所受委托的管理負(fù)責(zé)人并不承包工程費(fèi)用，但其有自主選擇設(shè)計(jì)者和承包商的決定權(quán)，而業(yè)主對(duì)項(xiàng)目代建管理負(fù)責(zé)人的一切行為負(fù)責(zé)。因此，建筑工程項(xiàng)目代建也被稱之為全過程建設(shè)及咨詢管理[1]?，F(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目代建多見于政府投資項(xiàng)目中，政府投資項(xiàng)目經(jīng)過特定的招投標(biāo)程序，選擇合適的第三方工程管理公司或者具備代建資質(zhì)及能力的其他企業(yè)、代理投資人以及建設(shè)單位組織等，作為項(xiàng)目建設(shè)期的法人，從建筑工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段開始，直至建筑工程項(xiàng)目竣工檢驗(yàn)完成后的全過程中，全權(quán)負(fù)責(zé)建筑工程項(xiàng)目的組織管理，實(shí)現(xiàn)建筑工工程項(xiàng)目投資、建筑、管理、使用等不同職能環(huán)節(jié)的分離，以此達(dá)到投資控制、提升建筑工程項(xiàng)目投資效益和管理實(shí)效的目的，該過程中常見的代建項(xiàng)目公司有2種類型，如圖1所示。而隨著新時(shí)期我國建筑工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，項(xiàng)目代建模式的應(yīng)用也愈加廣泛，大大提升了建筑工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量。

圖1 代建項(xiàng)目公司的 2種常見類型

3 建筑工程項(xiàng)目代建與監(jiān)理一體化管理的價(jià)值

建筑工程項(xiàng)目代建與監(jiān)理一體化管理作為政府投資項(xiàng)目的常見管理方式，具有多方面的管理實(shí)踐價(jià)值，對(duì)政府投資項(xiàng)目的發(fā)展有重要意義。首先，通過建筑工程項(xiàng)目代建與監(jiān)理一體化管理模式，投資方能夠?qū)ΥūO(jiān)理人員的工作進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目管理中存在不科學(xué)的地方，能夠及時(shí)提出并改正，降低工程項(xiàng)目代建管理風(fēng)險(xiǎn)。其次，通過建筑工程項(xiàng)目代建與監(jiān)理一體化，項(xiàng)目全過程管理由代建管理者一人管理，避免了在建筑工程項(xiàng)目管理落實(shí)中出現(xiàn)管理職責(zé)重復(fù)的問題，不僅增加了建筑工程項(xiàng)目管理成本，還容易導(dǎo)致管理統(tǒng)一性被破壞而影響管理實(shí)效。最后，在建筑工程項(xiàng)目代建與監(jiān)理一體化管理模式中，能夠?qū)⒋ㄅc監(jiān)理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩者投資費(fèi)用的合并使用，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理成本的降低，更杜絕了建筑工程項(xiàng)目管理中腐敗問題的發(fā)生。

4 建筑工程項(xiàng)目代建與監(jiān)理一體化管理體系存在的不足及對(duì)策

4.1 建筑工程項(xiàng)目代建與監(jiān)理一體化管理體系存在的不足

首先，代建與監(jiān)理一體化管理體系建設(shè)中代建管理的話語權(quán)不足。在項(xiàng)目代建中，代建管理者應(yīng)具有可行性管理落實(shí)、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工材料采購、施工開展、竣工檢驗(yàn)及試運(yùn)行等多方面的管理權(quán)力。然而在我國目前階段的代建與監(jiān)理一體化管理模式應(yīng)用及管理體系建設(shè)中，還存在代建管理者話語權(quán)不足的問題，主要表現(xiàn)為業(yè)主方或委托方在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中依然具有絕對(duì)的話語權(quán)，代建管理者的管理意見受限于受委托方或業(yè)主方，嚴(yán)重限制了代建管理者在代建與監(jiān)理一體化管理模式中的實(shí)際作用，難以發(fā)揮代建與監(jiān)理一體化管理的優(yōu)勢。

其次，代建與監(jiān)理一體化管理體系建設(shè)中，代建管理者的專業(yè)能力不足。在代建與監(jiān)理一體化管理體系構(gòu)建并落實(shí)管理實(shí)踐的過程中，對(duì)代建管理者的專業(yè)能力有著極為嚴(yán)格的要求，包含管理、商務(wù)、法律、設(shè)計(jì)、施工等基礎(chǔ)要求的同時(shí)，還要求代建管理者需要具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和極高的職業(yè)素養(yǎng)。而在目前階段我國建筑工程項(xiàng)目代建與監(jiān)理一體化管理中，代建管理者專業(yè)能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)不足的問題給代建與監(jiān)理一體化管理體系建設(shè)造成了嚴(yán)重的不利影響。

最后，代建與監(jiān)理一體化管理體系建設(shè)中存在監(jiān)理職能重復(fù)的問題。在建筑工程項(xiàng)目的代建管理中，代建管理者常會(huì)應(yīng)用一些管理手段對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行有效監(jiān)管，而委托方或者業(yè)主方本身也具有工程監(jiān)理權(quán)，這就導(dǎo)致在工程實(shí)踐中，會(huì)出現(xiàn)代建管理者與委托方監(jiān)理權(quán)重疊的問題，容易導(dǎo)致代建監(jiān)理人員與業(yè)主方監(jiān)理人員相互推諉監(jiān)理責(zé)任的情況發(fā)生。

4.2 完善探究建筑工程項(xiàng)目代建與監(jiān)理一體化管理體系的對(duì)策

首先，強(qiáng)化代建管理者的話語權(quán)，委托方只對(duì)代建管理者負(fù)責(zé)。在建筑工程項(xiàng)目代建與監(jiān)理一體化管理體系建設(shè)中，要保證代建與監(jiān)理一體化管理模式的規(guī)范化應(yīng)用，必須給予代建管理者充足的話語權(quán)，由代建管理者全權(quán)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目問題，而委托方則只對(duì)代建管理者負(fù)責(zé)，聽取代建管理者的工程管理與進(jìn)度匯報(bào)情況，但不參與到工程的管理中，以保證代建管理者在建筑工程項(xiàng)目管理中的話語權(quán)，避免以為業(yè)主方的意見而影響代建管理者的管理思路，影響代建與監(jiān)理一體化管理模式的實(shí)際效果。

其次，落實(shí)檢驗(yàn)機(jī)制，充分保證代建管理者的專業(yè)能力滿足代建與監(jiān)理一體化管理模式的實(shí)際需求。委托方在進(jìn)行代建管理單位或者代建管理者選擇時(shí)，必須對(duì)其專業(yè)能力以及綜合職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行全面的考察，以保證其能夠滿足建筑工程項(xiàng)目代建與監(jiān)理一體化管理模式的需求。委托方對(duì)代建管理者的專業(yè)能力進(jìn)行考察時(shí)，要了解其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以避免由于建筑工程項(xiàng)目施工實(shí)踐的差異性和問題突發(fā)性而無法保證代建監(jiān)理的質(zhì)量，給建筑工程項(xiàng)目施工管理工作造成不利影響。

最后，保證監(jiān)理職責(zé)的劃分清晰性，避免監(jiān)理職責(zé)充重復(fù)的情況發(fā)生。在建筑工程項(xiàng)目代建與監(jiān)理一體化管理體系建設(shè)中，要充分明確委托方與代建管理者的監(jiān)理責(zé)任，委托方的監(jiān)理內(nèi)容主要落實(shí)于代建管理者或代建管理公司，而不是建筑工程施工實(shí)踐中，要對(duì)代建管理者的工作情況進(jìn)行監(jiān)管，有監(jiān)理意見提出時(shí)，其對(duì)象也只針對(duì)代建管理者，而不是建筑工程整體項(xiàng)目，保證代建管理者工程項(xiàng)目監(jiān)理權(quán)的同時(shí)，也能夠避免不同監(jiān)理意見在工程項(xiàng)目施工實(shí)踐中的出現(xiàn)，給工程項(xiàng)目施工開展造成不利影響。

5 結(jié)語

建筑工程項(xiàng)目代建與監(jiān)理一體化管理能夠有效提升管理實(shí)效，降低管理成本投入，提升投資方的投資經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于建筑工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。在建筑工程項(xiàng)目代建與監(jiān)理一體化管理體系構(gòu)建中，要保證代建管理者的專業(yè)能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)，保證代建與監(jiān)一體化管理模式的規(guī)范化應(yīng)用，推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目發(fā)展。