緊盯形勢(shì) 創(chuàng)新方式 以精益理念引領(lǐng)閱兵裝備保障模式

孫萬國(guó) 王輝 肖見明

【摘 ?要】著眼閱兵裝備訓(xùn)練和保障特點(diǎn)規(guī)律，梳理借鑒傳統(tǒng)閱兵裝備保障成功經(jīng)驗(yàn)，突出保障工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)步驟，結(jié)合軍隊(duì)編制體制改革新形勢(shì)，探索構(gòu)建聯(lián)合指揮、混合編組、戰(zhàn)建聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)實(shí)施的閱兵裝備保障體系新路子，引入精益管理理念，提出建立“九化一融合”保障方法模式。

【關(guān)鍵詞】閱兵;裝備保障;模式

縱觀從建國(guó)以來在天安門廣場(chǎng)舉行的16次閱兵活動(dòng)看，武器裝備展示始終是焦點(diǎn)，完成裝備保障任務(wù)始終是難點(diǎn)。特別是軍隊(duì)改革以來，隨著形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，裝備管理體制和保障機(jī)制都發(fā)生了深刻變化，創(chuàng)新研究閱兵裝備保障問題，把握閱兵裝備保障的主要特點(diǎn)和能力要求，采取靈活的保障方式方法，對(duì)閱兵活動(dòng)的安全、順利、圓滿實(shí)施具有重要指導(dǎo)意義。

一、著眼形勢(shì)新變化，厘清閱兵裝備保障特點(diǎn)規(guī)律

首都天安門地區(qū)閱兵活動(dòng)，舉世矚目，標(biāo)準(zhǔn)要求高、政治敏感性強(qiáng)。做好國(guó)慶閱兵裝備保障，必須針對(duì)高新技術(shù)武器裝備多、種類型號(hào)全、訓(xùn)練強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，遵循科學(xué)預(yù)測(cè)、快捷高效、精確保障的原則，按照“零失誤、零差措、零故障”的目標(biāo)要求，實(shí)施聚焦重點(diǎn)、軍地一體的聯(lián)合保障。

（一）受閱裝備數(shù)量種類多，裝備保障難度大。為向世界全面展示我國(guó)軍隊(duì)建設(shè)成果，歷次閱兵裝備方隊(duì)規(guī)模逐漸增大、型號(hào)種類逐漸增多，客觀上帶來閱兵裝備保障任務(wù)繁重，無論是裝備保養(yǎng)整治、故障診斷排除和器材籌措供給，還是合練、預(yù)演和正式閱兵中的保障力量編成、裝備技術(shù)檢查、安全防護(hù)措施，以及故障裝備應(yīng)急搶救搶修，都面臨巨大考驗(yàn)。

（二）受閱裝備型號(hào)規(guī)格新，保障規(guī)律探索難。歷次閱兵都集中展示我國(guó)武器裝備建設(shè)和國(guó)防科技自主創(chuàng)新成就，部分受閱裝備還未正式列編服役，甚至未出廠定型。為此，無論是裝備生產(chǎn)廠家，還是部隊(duì)各級(jí)裝備保障力量，都極度缺少可借鑒的保障和管理方法，對(duì)受閱裝備的故障部位判斷、故障機(jī)理探索、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求、器材儲(chǔ)供方式和精細(xì)管理等方面的保障經(jīng)驗(yàn)掌握不足。

（三）受閱裝備科技含量高，技術(shù)保障要求精。隨著國(guó)家科技水平的提高，受閱裝備的信息化含量普遍提升，無論是應(yīng)用于作戰(zhàn)的武器系統(tǒng)，還是影響裝備行動(dòng)的發(fā)動(dòng)機(jī)、電氣部分、操控系統(tǒng)、行動(dòng)裝置等方面，都采用了最新科技成果，對(duì)裝備技術(shù)保障提出新的更高要求。各級(jí)裝備保障力量既要充分借鑒平時(shí)的保障經(jīng)驗(yàn)，還需在短時(shí)間內(nèi)針對(duì)裝備科技含量高、結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)緊密的特點(diǎn)，學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)保障手段提高精確保障能力。

（四）受閱裝備使用頻度大，實(shí)時(shí)保障要求高。閱兵裝備訓(xùn)練周期長(zhǎng)、模式固定，且受閱裝備數(shù)量有限，可替換裝備少，故障裝備必須在第一時(shí)間恢復(fù)。與其他軍事行動(dòng)相比，受閱裝備長(zhǎng)時(shí)間在低轉(zhuǎn)速大扭矩下工作，發(fā)動(dòng)機(jī)早期磨損嚴(yán)重;裝備起動(dòng)頻繁，易造成啟動(dòng)齒輪、啟動(dòng)電動(dòng)機(jī)損壞;起步、停車和單側(cè)轉(zhuǎn)向頻繁，使離合器經(jīng)常在半分離狀態(tài)下工作，易造成摩擦片翹曲、斷裂和一側(cè)轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)磨損，裝備實(shí)時(shí)保障面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、堅(jiān)持保障高標(biāo)準(zhǔn)，把握閱兵裝備保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)

閱兵是展示國(guó)威軍威、振奮民族精神的政治性活動(dòng)，必須樹牢“萬無一失”的標(biāo)準(zhǔn)要求，把好裝備選調(diào)、技術(shù)保障措施實(shí)施、裝備安全防控、應(yīng)急情況處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)任務(wù)落實(shí)。

（一）嚴(yán)格遴選受閱裝備。按照“軍種為主、建制遴選，技況優(yōu)良、整裝完好”的原則，在充分考慮訓(xùn)練摩托小時(shí)和行駛里程消耗儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選取外觀整潔規(guī)范統(tǒng)一、底盤部件運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、上裝部件穩(wěn)固可靠、指控通信靈敏順暢、電（氣、液）路運(yùn)行穩(wěn)定、三防系統(tǒng)安全可靠、其他部件性能良好的裝備，把好裝備選調(diào)第一關(guān)。

（二）制定落實(shí)“不拋錨”措施。圍繞裝備“不停車、不熄火、不失控”這個(gè)核心，按照“科學(xué)預(yù)測(cè)、精細(xì)維護(hù)、突出關(guān)鍵、問題歸零”的思路，結(jié)合受閱裝備使用情況，周密制定“油路防堵塞、電路防斷路、管路防泄漏、操縱防失靈、制動(dòng)防抱死、履帶防斷裂、輪胎防爆胎、姿態(tài)防失鎖、裝備防失火、通訊防中斷”技術(shù)措施，完善加裝、改裝、解除、鉛封、警示、標(biāo)識(shí)、固定、更換、清潔技術(shù)手段，確保在人員操控上防失誤、在裝備性能上防隱患。

（三）嚴(yán)把裝備安全防控。嚴(yán)格裝備場(chǎng)、彈藥武器庫管理，制定防火、防盜、防襲擊、防破壞、防雷擊、防泄密等應(yīng)急預(yù)案，全力抓好經(jīng)常性安全防范和季節(jié)性事故預(yù)防工作，堅(jiān)決守住裝備安全底線;合練預(yù)演和正式閱兵等重要時(shí)節(jié)，逐一核查受閱輕武器擊針拆除、炮塔鎖緊固定，導(dǎo)彈、火炮擊發(fā)裝置等特殊部件安全管控措施落實(shí)情況，確保不留絲毫安全隱患。

（四）注重抓好應(yīng)急準(zhǔn)備。充分預(yù)想最復(fù)雜、最困難情況，立足“有備無患、多案準(zhǔn)備”，周密制定應(yīng)急情況處置預(yù)案，采取修補(bǔ)救結(jié)合、以救為主的方法，積極開展自救互救、繞車補(bǔ)車、拖救搶救等針對(duì)性訓(xùn)練，結(jié)合合練預(yù)演組織現(xiàn)地指揮推演和綜合演練，確保遇有情況有效應(yīng)對(duì)。

三、釋放改革新效能，構(gòu)建閱兵裝備保障體系支撐

深刻把握習(xí)主席關(guān)于聯(lián)合指揮、聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合保障新思想，積極適應(yīng)裝備保障由自我保障向聯(lián)合保障、由粗放保障向精確保障轉(zhuǎn)變新要求，探索創(chuàng)新閱兵裝備保障新路子。

（一）軍種融入、扁平高效的指揮體系。在閱兵裝備保障組織模式上，成立“閱兵聯(lián)指裝備保障組—閱兵方隊(duì)（梯隊(duì)）裝備保障組—保障部（分）隊(duì)”三級(jí)裝備保障指揮體系。其中，閱兵聯(lián)指裝備保障組、方指裝備保障組分別以戰(zhàn)區(qū)聯(lián)參部戰(zhàn)勤局、戰(zhàn)區(qū)陸軍保障部為主體構(gòu)成，各軍兵種、武警部隊(duì)、武漢基地裝備部門派人參加，閱兵聯(lián)指重在統(tǒng)一指揮、籌劃指導(dǎo)，方隊(duì)（梯隊(duì)）指揮部重在分域組織、檢查驗(yàn)收，保障部（分）隊(duì)重在具體實(shí)施、末端落實(shí)。

（二）三軍一體、軍地一體的聯(lián)合編組。閱兵訓(xùn)練大批裝備集中，場(chǎng)地、設(shè)施、人員有限，必須實(shí)行聯(lián)合保障。在力量編組上，抽組成立裝備保障專家組、裝備技術(shù)保障大隊(duì)、工廠技術(shù)服務(wù)隊(duì)和隊(duì)屬裝備保障隊(duì)四類保障實(shí)體。從經(jīng)驗(yàn)上來看，裝備保障專家組、工廠技術(shù)服務(wù)隊(duì)從相關(guān)部隊(duì)和軍工集團(tuán)抽組，閱兵聯(lián)指統(tǒng)籌管理使用，對(duì)受閱部隊(duì)實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)和支援保障;裝備技術(shù)保障大隊(duì)由閱兵方指抽組和管理使用，重點(diǎn)對(duì)受閱故障裝備實(shí)施應(yīng)急搶救搶修，管理閱兵裝備場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備;隊(duì)屬裝備保障隊(duì)由相關(guān)任務(wù)部隊(duì)抽組使用，對(duì)受閱裝備進(jìn)行技況檢查和維修保養(yǎng)。

（三）通專分離、戰(zhàn)建聯(lián)動(dòng)的保障機(jī)制。按照軍改后的職能分工和保障關(guān)系，閱兵裝備保障按指揮鏈路下達(dá)保障任務(wù)和提報(bào)需求，按軍兵種現(xiàn)行保障渠道下達(dá)保障計(jì)劃和組織保障。在維修場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等保障資源分配上，由閱兵聯(lián)指裝備保障組統(tǒng)籌計(jì)劃、整合資源，不搞“大而全、小而全”，探索走開裝備保障資源統(tǒng)籌使用、通用裝備保障由優(yōu)勢(shì)兵種統(tǒng)一組織、專用裝備保障由各軍兵種建制負(fù)責(zé)的保障路子。

（四）精確感知、精準(zhǔn)調(diào)控的保障手段。針對(duì)閱兵裝備保障任務(wù)重、搶修時(shí)間緊的特點(diǎn)，借鑒運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)手段，研發(fā)閱兵綜合信息系統(tǒng)和受閱裝備管理系統(tǒng)，實(shí)施摩托小時(shí)、技術(shù)狀況、物資器材全方位、全過程狀態(tài)監(jiān)控;采取摩托小時(shí)限額倒推方法，嚴(yán)控受閱裝備摩托小時(shí)和行駛里程，確保裝備處于最佳使用期;廣泛應(yīng)用電氣綜合檢測(cè)設(shè)備、裝備油液監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、磁力探傷儀、工業(yè)內(nèi)窺鏡等先進(jìn)手段，提升裝備檢測(cè)、故障判斷的準(zhǔn)確度和及時(shí)性。

四、圍繞裝備零失誤，創(chuàng)新閱兵裝備保障方法模式

針對(duì)閱兵裝備保障特點(diǎn)，在借鑒傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以任務(wù)管理為核心，通過明確責(zé)任分工、健全制度流程、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化資源配置等，引入精益管理理念，創(chuàng)新建立“九化一融合”保障體系。

（一）組織管理制度化。圍繞閱兵保障中心任務(wù)，把握閱兵裝備保障特點(diǎn)規(guī)律，建立健全《閱兵裝備使用管理規(guī)定》《閱兵裝備場(chǎng)區(qū)管理規(guī)定》《裝備技術(shù)保障工作管理規(guī)定》等一整套工作管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理、日常生活管理和決策程序管理等內(nèi)容的規(guī)章制度，形成一系列支撐任務(wù)實(shí)施的工作流程，使閱兵裝備管理、修理、供應(yīng)、訓(xùn)練、搶修、搶救等活動(dòng)有章可循、有法可依、有序開展。

（二）技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。突出裝備日常維護(hù)保養(yǎng)，以好用、實(shí)用、管用為目標(biāo)，針對(duì)不同形式、不同階段的技術(shù)保障工作，區(qū)分各型裝備日常保養(yǎng)、集中整治、應(yīng)急處置和合練預(yù)演四大類，編制差異化技術(shù)檢查標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，提升裝備保養(yǎng)整治的針對(duì)性、實(shí)效性。

（三）工作任務(wù)流程化。根據(jù)閱兵裝備訓(xùn)練、保養(yǎng)和合練預(yù)演計(jì)劃，建立從任務(wù)輸入、方案制定、計(jì)劃安排到工作落實(shí)的四級(jí)業(yè)務(wù)流程體系，著力在事前預(yù)防上下功夫，用“流程化保障”代替“粗放式保障”模式，確保裝備在受閱前消除隱患、問題歸零。

（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可視化。實(shí)施裝備保障維護(hù)可視化管理，將復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、管理要求表單化，并配置實(shí)景圖;把檢查標(biāo)準(zhǔn)、工作計(jì)劃、工作要求張貼在保障工作現(xiàn)場(chǎng)、懸掛在保障裝備車頭，合練預(yù)演和正式閱兵前分別由方隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、裝備巡修隊(duì)、駕駛員逐級(jí)簽字確認(rèn)，確保責(zé)任到人。

（五）保障現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化。引入“5S”管理理念，把精益生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到保障現(xiàn)場(chǎng)管理，做到保障人員穿戴整齊、持證上崗、規(guī)范服務(wù)，保障備件、工具、工裝設(shè)備、儀器定制管理放置規(guī)范、使用有序，保障現(xiàn)場(chǎng)時(shí)時(shí)清理、整齊清潔、干凈有序，事前培訓(xùn)、事后總結(jié)，推行防錯(cuò)工作方法。

（六）保障信息共享化。對(duì)裝備技術(shù)保障工作任務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、問題處理、完成情況等信息進(jìn)行歸類處理，各類裝備保障組之間及時(shí)溝通、無縫對(duì)接、信息共享，互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面掌握任務(wù)要求，提高分析解決復(fù)雜技術(shù)難題的能力效率，做到快速?zèng)Q策、及時(shí)保障。

（七）保障力量協(xié)同化。在技術(shù)保障力量運(yùn)用上，注重前后方相互協(xié)同，發(fā)動(dòng)保障分隊(duì)各自在科研、生產(chǎn)、物資供應(yīng)等各方資源力量，形成一盤棋、成系統(tǒng)的全方位保障網(wǎng)絡(luò)。前方現(xiàn)場(chǎng)保障人員負(fù)責(zé)處置現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的故障、隱患，后方組織核心力量研究攻關(guān)，及時(shí)提供技術(shù)支撐和備件保障，確?，F(xiàn)場(chǎng)故障及時(shí)排除、問題原因快速歸零、潛在隱患有效控制。

（八）保障服務(wù)預(yù)先化。強(qiáng)化各級(jí)“一切為了閱兵、一切保障閱兵”的思想認(rèn)識(shí)，在全力做好裝備排故、維護(hù)的同時(shí)，前移保障關(guān)口，逐臺(tái)建立裝備“健康”檔案，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)判，掌握保障主動(dòng)權(quán)。整合各方隊(duì)裝備保障力量，會(huì)同閱兵裝備保障專家組開展裝備技術(shù)狀態(tài)分析、評(píng)估工作。

（九）保障培訓(xùn)常態(tài)化。發(fā)揮工廠服務(wù)隊(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、工作流程、現(xiàn)場(chǎng)管理等，制定系列培訓(xùn)計(jì)劃，開展操作使用、檢查保養(yǎng)、吊艙整治等常態(tài)化培訓(xùn)，一方面提升保障人員能力水平，更重要的是能夠?yàn)椴筷?duì)培養(yǎng)一批裝備保障骨干人才。

（十）“一融合”即軍地融合。以保障裝備萬無一失為共同目標(biāo)，通過深化軍地融合，促進(jìn)部隊(duì)形成建制保障能力。實(shí)踐證明，實(shí)施軍民融合式裝備保障是任務(wù)所需、大勢(shì)所趨，軍地各級(jí)思想統(tǒng)一、目標(biāo)統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一，才能按計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)、按要求完成各項(xiàng)裝備保障任務(wù);只有構(gòu)建軍地一體、上下聯(lián)動(dòng)的裝備保障模式，堅(jiān)定不移走軍民融合式發(fā)展道路，創(chuàng)新聯(lián)合保障體制機(jī)制，才能更好適應(yīng)部隊(duì)履行使命任務(wù)需要。