新形勢(shì)下駐外黨員教育管理的調(diào)查與思考

張媛菲

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）07-061-01

摘 要 加強(qiáng)駐外黨員教育管理，是新形勢(shì)下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的明確要求，是固本強(qiáng)基、增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要任務(wù)。筆者所在公司是一家施工企業(yè)，施工地點(diǎn)遍布全國(guó)各處，現(xiàn)有黨員500余名，其中駐外黨員163名，努力做好新形勢(shì)下駐外黨員教育管理工作，已經(jīng)成為當(dāng)前黨建工作刻不容緩的重大課題。

關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 黨員駐外 教育管理

一、分析駐外黨員教育管理面臨的新問(wèn)題及其成因

（一）問(wèn)題表現(xiàn)

1. 駐外黨員管理督導(dǎo)容易出現(xiàn)“盲區(qū)”。駐外黨員情況復(fù)雜，流動(dòng)頻繁，難以及時(shí)跟進(jìn)督導(dǎo)，對(duì)管好管活缺乏必要的對(duì)策措施，出現(xiàn)了管理上的“真空地帶”。

2. 駐外黨員黨組織活動(dòng)容易出現(xiàn)“缺項(xiàng)”。與駐地相比，駐外黨組織黨員往往分布在各個(gè)項(xiàng)目，難于集中開(kāi)展活動(dòng)。比如筆者所在公司所屬駐外支部有的6名黨員分布三個(gè)地域不同項(xiàng)目部。

3. 駐外黨員支部堡壘作用容易出現(xiàn)“洼地”。存在“重生產(chǎn)、輕黨建”現(xiàn)象，有的在組織學(xué)習(xí)、黨員評(píng)議、談心談話(huà)上不到位，導(dǎo)致黨員立場(chǎng)不堅(jiān)定，政治意識(shí)淡薄，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。

（二）原因分析

一是駐外黨組織負(fù)責(zé)人能力不強(qiáng)，精力不夠。駐外黨組織負(fù)責(zé)人通常由分公司負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理兼任，在時(shí)間和精力上很難兼顧黨建工作，導(dǎo)致有的駐外黨組織黨建工作質(zhì)量不高。二是駐外黨員黨性鍛煉較少。駐外黨員遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，有的工作條件比較艱苦，工作壓力大、任務(wù)重，以工代學(xué)現(xiàn)象普遍，忽視了黨性鍛煉。三是部分單位、黨支部存在僥幸心理，對(duì)黨建工作重視程度不夠。受地域限制，有的駐外黨支部很少被實(shí)地督導(dǎo)，導(dǎo)致存在“山高皇帝遠(yuǎn)”的想法，認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是“硬指標(biāo)”，黨的建設(shè)是“軟任務(wù)”。

二、結(jié)合兗礦建設(shè)實(shí)際強(qiáng)化駐外黨員教育管理

1.做實(shí)基礎(chǔ)工作，細(xì)致摸排底數(shù)。對(duì)公司駐外黨員的底數(shù)和基本情況進(jìn)行細(xì)致排查，登記造冊(cè)，切實(shí)做到底數(shù)清，情況明。每季度對(duì)基層黨組織設(shè)置和工作情況進(jìn)行梳理，堅(jiān)持施工點(diǎn)擴(kuò)展到哪里，黨組織就同步設(shè)置到哪里，根據(jù)工程、施工點(diǎn)需要同步調(diào)整黨組織設(shè)置，通過(guò)設(shè)立駐外黨總支、黨支部、聯(lián)合黨支部、臨時(shí)黨小組等形式，保證駐外黨員教育管理全覆蓋。

2.注重創(chuàng)新載體，強(qiáng)化過(guò)程管理。一是“線(xiàn)下+線(xiàn)上”保證黨員教育不掉線(xiàn)。結(jié)合支部實(shí)際，把會(huì)議學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)學(xué)、集中學(xué)和自己學(xué)結(jié)合起來(lái)，比如建立“兩堂一網(wǎng)”學(xué)習(xí)制度，即紅專(zhuān)講堂集中學(xué)、行走課堂流動(dòng)學(xué)、學(xué)習(xí)APP固化學(xué)，要求黨員每天登陸“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP”學(xué)習(xí)不少于30積分、每月開(kāi)展“燈塔-黨建在線(xiàn)”學(xué)習(xí)不少于5個(gè)課時(shí)。二是“OA+微信”落實(shí)組織生活不脫線(xiàn)。通過(guò)黨建工作群及時(shí)將總部要求第一時(shí)間傳達(dá)至支部，針對(duì)駐外黨員流動(dòng)頻繁、難以集中的實(shí)際，利用微信、視頻會(huì)議等即時(shí)通訊工具，創(chuàng)新開(kāi)展“三會(huì)一課”、聆聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課。三是“機(jī)制+活動(dòng)”激發(fā)駐外黨建活力。黨建活動(dòng)必須要融入生產(chǎn)，與駐地項(xiàng)目實(shí)際相結(jié)合，才能激發(fā)出生機(jī)活力。比如淮安駐外黨支部提出“把支部建在項(xiàng)目上，把家園建在工地上”、上海駐外黨支部建立“一壇四圈”工作機(jī)制，組織“項(xiàng)目經(jīng)理論壇”，建立“安全、質(zhì)量、技術(shù)、生產(chǎn)”四個(gè)監(jiān)管圈，讓黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同頻共振。結(jié)合駐地實(shí)際開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、廉潔教育、團(tuán)建活動(dòng)、文體活動(dòng)，黨支部組織黨員群眾參加南京大屠殺公祭日悼念活動(dòng)、走進(jìn)遵義會(huì)址、參觀中共一大、我和我的祖國(guó)詩(shī)朗誦等喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式增加黨建吸引力和凝聚力。四是“聯(lián)建+共建”攜手先鋒同行。更好地適應(yīng)屬地化管理，加強(qiáng)同一個(gè)區(qū)域各黨支部或與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位的聯(lián)系共建，拓寬“朋友圈”。建立陜蒙基地黨員活動(dòng)中心，形成“1266”地企黨建聯(lián)建共建工作機(jī)制，所屬上海黨總支與當(dāng)?shù)?家地企單位簽訂了共建協(xié)議，開(kāi)展黨建共建、對(duì)標(biāo)互學(xué)、業(yè)務(wù)互助等活動(dòng)，有力的拓寬了駐外黨員的交友空間，提升了歸屬感。

3.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)考核督導(dǎo)。一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，選好“火車(chē)頭”，抓住“領(lǐng)頭雁”。年初和駐外黨支部書(shū)記簽訂年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確黨支部工作考核標(biāo)準(zhǔn)，利用“冬歇期”開(kāi)展支部書(shū)記培訓(xùn)，提升抓黨建主體責(zé)任意識(shí)。二是按照“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”原則，逐級(jí)開(kāi)展黨建督導(dǎo)。堅(jiān)持季度“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)檢查、半年黨群工作檢查和年終支部述職相結(jié)合，及時(shí)對(duì)基層黨建工作存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析和糾偏。堅(jiān)持每季度召開(kāi)政工例會(huì)，曬黨群工作“成績(jī)單”，對(duì)于工作完成較差的支部書(shū)記檢查發(fā)言，通過(guò)“紅臉出汗”的方式，進(jìn)一步提醒支部書(shū)記要種好自己的“責(zé)任田”。三是堅(jiān)持黨員評(píng)星定級(jí)和民主評(píng)議制度。支部每季度開(kāi)展一次黨員“評(píng)星定級(jí)”，每年開(kāi)展一次民主評(píng)議，并及時(shí)公布黨員星級(jí)，表彰先進(jìn)黨員，督促落后黨員比學(xué)趕超。

三、取得的效果

黨員教育管理是基層黨建的重要基礎(chǔ)工作，駐外黨員的教育管理既要切合實(shí)際，也要嚴(yán)格規(guī)范。在逐步探索中，兗礦建設(shè)公司逐步健全完善方法，創(chuàng)新固化特色，取得了很好的效果。一是優(yōu)化了駐外黨員管控體系。以組織領(lǐng)導(dǎo)、過(guò)程管控、考核約束基本內(nèi)容，加強(qiáng)了駐外黨員的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了黨員無(wú)縫隙教育管理全覆蓋。二是支部戰(zhàn)斗堡壘作用明顯。駐外黨支部在建設(shè)第一線(xiàn)、市場(chǎng)第一線(xiàn)，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，有力地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。比如2018年上海某項(xiàng)目地塊被評(píng)為上?！懊餍枪さ亍保?個(gè)黨支部被評(píng)為山東省管企業(yè)過(guò)硬黨支部示范點(diǎn)等。三是黨員隊(duì)伍凝聚力顯著增強(qiáng)。通過(guò)嚴(yán)肅組織生活、錘煉使命擔(dān)當(dāng)，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，2019年上海駐外黨支部一名黨員被評(píng)為山東省管企業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。